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海口市工业发展规划14资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。海口市工业发展规划 发布时间: -10-09为加快海口市新型工业化进程, 促进经济社会协调发展, 实现”十一五”期间”三个翻番、 两个突破”的目标, 全面建设小康社会, 根据中共中央、 中共海南省委和中共海口市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议精神, 结合海口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和海口市城市总体规划的要求, 制定本海口市”十一五”工业经济发展规划纲要。一、 ”十五”工业发展回顾( 一) ”十五”工业发展成绩海口工业经过”十五”期间的调整发展和结构优化, 初步建立了以汽车制造、 制药、 食品饮料、 金属制品、 化工化纤、 电气设备、 农副产品加工等行业为主的工业行业结构体系, 已具有一定的规模和实力, 工业经济逐步进入了快速、 健康发展的轨道。1. 工业总量大幅增长。截止 , 全市工业完成工业增加值62亿元, 是 的1.94倍, 占全省的38.4%; 完成工业总产值262亿元, 是 的2.26倍, 占全省的49.7%; 年产值超亿元工业企业达到48家, 比 增加28家。全市工业规模以上企业已发展到221家( 其中大型企业1家, 中型企业28家) , 比 增加61家, 其从业人员达41591人, 资产总额达253亿元。主要工业产品产量成倍增长。汽车7.3万辆, 是 的24倍; 变压器418万千伏安, 是 的3倍; 啤酒12万吨, 是 的2.8倍; 化学纤维5.5万吨, 是 产量的1.6倍; 配混合饲料58万吨, 是 的2倍; 中成药3208吨, 是 的6.2倍; 化学药19亿支( 粒片瓶) , 是 的2.2倍; 饮料酒14.6万吨, 是 的13倍。2.产业结构不断优化。产值超亿元的企业由 的20家上升到 的48家, 其总产值所占比重由 的60%提高到 的80%, 工业经济进一步向规模化发展。规模以上轻重工业的比例由 的74: 26变为 的43: 57, 重工业比例明显提高, 重工业发展占据主导地位。具有现代企业制度特征的股份制企业、 外资企业和民营企业所占比重从 的86%提高到 的90.7%, 所有制构成更趋向市场化。3.支柱行业发展迅猛。汽车制造业异军突起, 总产值达89.9亿元, 与 相比, 年均增长91.3%; 占全市工业比重由 不足4%猛增至36.6%。食品饮料、 农副产品加工业焕发新的活力, 总产值49.5亿元, 与 相比, 年均增长11.3%。生物制药成为我市新兴发展行业, 总产值26.3亿元, 年均增长14.8%。电气设备及金属制品业高速度增长, 总产值22.5亿元, 与 相比, 年均增长13.2%。化纤纺织行业在经历了 、 的低潮后, 出现了有力的反弹, 总产值20.3亿元, 与 相比, 年均增长10.5%。4.科技水平进步迅速。从产业的技术密集程度来看, 在汽车制造业的带动下, 我市工业中高以上技术密集型产业的比重接近60%, 这些产业主要有汽车制造业、 通信设备制造业、 化学和生物制药、 化学原料及制品制造业、 电气机械及器材制造业、 专用设备制造业等。从产品质量管理来看, 获得各种质量认证管理体系已经成为企业未来发展的重要保证, 当前我市工业规模较大的企业基本上经过了ISO9000质量管理体系认证和IS014000环境管理体系认证, 大型食品饮料企业积极参与HACCP食品安全体系认证, 医药企业的GMP认证作为制药企业的强制性标准已在我市制药工业企业中全面执行。在实施名牌战略方面, 产品知名度有了明显提高, 我市工业当前有3个中国名牌产品( 即椰树牌椰子汁、 椰树牌矿泉水、 JST干式变压器) , 获得国家驰名商标的企业有5家( 即先声药业的”再林”、 椰树集团的”椰树”、 养生堂公司的”养生堂”、 新大洲公司的”新大洲”、 亚洲制药的”快克”) 。另外, 海南汽车集团的福美来轿车、 椰岛公司的鹿龟酒等名牌产品以及制药行业的南药品牌在国内市场享有很高的声誉。5.带动作用日趋明显。”十五”期间, 工业经济对全市地方国民经济增长贡献率达24.2%, 对全市财政收入增长贡献率达44.3%, 有力地带动我市经济社会的增长。6.环境质量保持良好。”十五”期间, 我市大力推广清洁能源, 一批使用重油的大中型企业改用天然气作为燃料, 清洁生产得到进一步推广。经过加大环境管理力度, 确保污染物达标排放。工业污染源达标率为100%, 工业企业固体物和危险废物综合利用率为100%。而且工业企业的单位GDP能耗和单位GDP水耗均低于全国平均水平, 海口工业开始走出一条增产不增污的绿色产业发展道路。( 二) 存在的问题1.工业化水平低, 产业集群不易形成。 海口市工业化水平仅达20.6%, 远低于全国46%的平均水平。与全国各省会城市和中心城市相比, 海口工业不论是从经济总量, 还是从工业化水平来比, 都还处于较为落后的地位。由于工业总量小, 产业所需的上、 下游产品难以达到形成产业的规模, 不利于产业链的上下延伸, 产业集群的形成仍需要时间积累。2.自主研发能力不强, 产业综合竞争力偏弱。我市工业企业自主研发投入不足、 创新能力不强的状况较为普遍, 拥有研发机构和技术创新中心的企业寥寥可数, 新产品开发进度缓慢, 产业综合竞争能力偏弱。3.出岛交通互动不足, 制约工业经济的发展。我市属于海岛型城市, 工业原材料、 产品市场”两头在外”, 生产地和消费地分离, 导致货物运输距离远、 成本高、 时间长。而且现有港口设施陈旧, 泊位较少, 货物吞吐能力不足, 航班周期长, 不利于我市工业的发展, 工业发展与港口建设步伐相互促进的良性互动尚未形成。4.工业用地储备不足, 影响工业发展后劲。当前, 全市除桂林洋、 狮子岭开发区及最近批准的药谷二期有一些较大面积的工业用地外, 其它开发区的工业用地面积偏小且零散, 不利于大项目的进驻。5.投资环境不够完善, 工业招商吸引力下降。从硬环境来看, 我市工业园区配套基础设施建设尚不十分完善, 特别是污水管网建设及污水处理能力的不足更为明显。从软环境来看, 现行管理体制的不顺畅, 行政服务质量和效率的不尽人意, 加上全国各地政策放开, 特区优惠政策相对优势减弱, 特别是取消地产地销政策后, 优惠政策的弱化造成招商吸引力下降。6.企业融资困难, 发展缺乏资金支持。制造业固定资产投资不足, 企业流动资金融资困难, 是我市工业发展长期面临的问题。二、 ”十一五”工业发展前景与目标( 一) 机遇和挑战随着经济全球化和区域经济一体化趋势加速, 国际资本看好中国, 区域经济合作逐步加强, 全球产业结构调整和产业转移步伐加快。中国东盟”101”自由贸易区将正式启动, 为我市吸引外资提供了有利的国际环境。中国经济进入重要的转型期, 工业化、 城市化进程加快, 新一轮消费结构升级拉动产业结构的扩张和升级, 国内需求进一步增强, 经济发展继续保持较快增长。环北部湾、 泛珠江三角洲等区域经济合作进程加快, 为我市工业未来发展奠定一个良好的基础。南海油田气田的开发及石油化工等大项目的上马, 给我市经济增长带来新的动力, 也为我市发展工业经济快速发展提供了新的契机。但面临的挑战同样是严峻的。中国经济的迅速发展, 必然造成能源、 原材料资源需求的迅速扩张, 能源、 资源供给矛盾更为突出, 国际上各种贸易保护壁垒屡有发生。国内资源和生态环境制约压力加大, 生产要素加速向国内发达地区和优势区域聚集, 区域、 城市之间竞争更加激烈, 中国经济尚未进入一种谐调、 稳定的发展状态。省内的西部重化工业走廊正逐步形成, 全省的工业发展重心将向西部转移, 我市工业面临的竞争压力增大, 工业经济发展依然面临严峻的挑战。( 二) 发展思路和目标1.指导思想以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观统领经济社会发展全局, 落实”五个统筹”, 贯彻”六个必须”, 坚持以人为本, 坚持发展第一要务, 解放思想, 求真务实, 以扩大工业总量为重点, 以市场为导向, 以技术进步为动力, 以结构调整为主线, 以促进全市社会经济全面、 协调、 快速、 健康发展为目的, 加快新型工业化进程, 提高我市的工业化水平。2.基本原则坚持科学发展观。即坚持以人为本, 工业发展一切以全面提高人民的生活水平为依归。发展工业要有大局观, 工业发展要站在全省乃至全国工业发展的战略高度进行。强调经济社会全面、 协调、 可持续发展的统一, 工业发展还要考虑反哺农业, 促进农业产业的发展升级, 使我市经济社会协调和可持续地发展。坚持走新型工业化道路。即我市工业经济属岛屿型经济, 其发展受诸多客观条件的制约, 必须走科技含量高, 经济效益好, 资源消耗低, 环境污染少, 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。坚持”三不”原则。为了确保将我市建设成为资源节约型、 环境友好型社会目标的实现, 坚持”不污染环境, 不破坏资源, 不搞低水平重复建设”, 是我市为发展工业经济上马建设项目应坚持的最后底线, 是实现循环经济发展目标的基本要求。坚持集约化发展。要体现资源充分利用, 效益充分发挥, 严格控制环境污染, 我市工业发展必须向产业类型相对集中的工业园区聚集。3.总体目标坚持”发展具有特色和比较优势的高新技术产业、 运用高新技术和先进实用技术改造传统产业、 适度发展劳动密集型产业”的工业发展方针, 以市场为导向, 以科技进步为动力, 以全面提高市场竞争力为目标, 实施”质量兴市”工程, 进一步调整产业结构, 推进资源节约, 发展循环经济, 加快工业化进程。重点加快发展现代制造业, 培育核心技术拥有自主知识产权的产业, 壮大机械工业、 制药工业、 化工化纤纺织业、 食品饮料、 农副产品加工等五大支柱产业, 培育电子信息、 精细化工、 旅游工业、 生态环保等潜在优势产业, 加快我市工业园区的建设, 把我市建成全省新型工业基地。”十一五”期间, 全市工业发展的总体目标是实现”两个倍增”: 到 , 工业增加值、 工业总产值比 增加一倍, 分别达到125亿元和530亿元, 占全市生产总值的比重提高到23.6%。工业园区建设: 建成海马汽车工业园、 以海口药谷为重点的高新技术开发区、 飞地工业园区, 启动港口保税物流园区、 出口加工区的建设。能耗及环保指标: 全市工业万元GDP能耗比”十五”末降低12%, 工业用水重复利用率达到85%以上, 工业废水废气排放100%达标。三、 重点发展产业从产业发展方向上看, 立足于本地资源和现有的工业基础, 发挥海口的比较优势, 壮大传统优势产业, 扶持新兴支柱产业, 促进我市工业产业的结构调整, 培育更多的具有自主知识产权和掌握核心技术并具有一定规模的产业群。( 一) 机械工业重点发展以海南汽车集团公司为龙头, 其它中小型汽车配件制造企业为辅的汽车工业, 加强与国内外公司的技术合作, 提高汽车整车开发能力, 提高汽车配件技术研发能力, 提高企业和产品的综合竞争力。积极推进海汽二期项目及海马工业园14个配套企业的建设, 力争整车产量达到15万辆。大力发展以金盘电气公司和威特电气公司为代表的电器机械制造业, 加快开发新产品, 向系统化、 智能化的方向发展, 进一步扩大品牌优势和市场份额, 争取达到年产800万千伏安变压器。以海宇锡板公司和椰树制罐公司为代表的金属制品业, 围绕着传统优势产业食品饮料业的发展, 扩大企业规模, 提高产品竞争力。争取年产镀锡薄板20万吨、 制罐8万吨。整个机械工业产值将达到220亿元, 占全市工业比重达40%以上。( 二) 制药工业加快”药谷”园区建设步伐, 是实现我市”十一五”规划提出建成国家海岛生物产业基地重要一环, 也是我市工业未来发展的重点。加大基础设施投入, 加强协调服务力度, 使”药谷”一期项目尽早投产达产, 启动二期工程, 精心筛选入园项目, 为制药工业的腾飞奠定基础。大力发展以海灵、 康力元、 玩特等企业为代表的化学药品, 积极发展以中和、 恩威、 海药等企业为代表的中药和生物药品, 加快发展与行业发展配套的药品包装业。积极促进盛科生命科学研究院、 海南天然药物研究院和VTI生物研究院建立与美国、 德国同步的世界先进水平的研究机构及开发实验室, 为外籍专家、 研究人员来琼从事高端生物技术研发工作提供实验平台, 实现国内生物医学技术研究与国际一流生物医学技术的对接。积极引进新药特别是一、 二类新药, 努力提高药品自主研发能力, 开发以海南独有的南药资源为主要原料的南药系列产品和药用植物系列产品, 研制开发海洋药物和保健品。在积极扩大国内市场份额的同时, 加快与国外大型制药企业的合作, 加快开拓欧美日等发达国家医药市场, 努力把海口建设成为中国南方重要的药品研发、 教育培训、 生产和销售基地, 制药工业年产值力争突破100亿元。( 三) 化工化纤纺织工业抓住我省大规模开发利用海洋石油天然气资源的有利时机, 在原有的兴业聚酯公司和当前新建成的盛之业公司23万吨瓶级切片项目的基础上, 引进先进技术, 重点开发食品添加剂、 如防腐剂、 增味剂、 乳化剂, 酶制剂、 化妆品、 塑料制品、 高级油漆涂料、 工业水处理剂、 表面活性剂等精细化工产品。发展农业化学品, 如植物生长调节剂、 饮料添加剂、 微量元素肥料、 果蔬保鲜剂等。围绕我省丰富的石油天然气资源, 积极发展石化工业下游产品, 重点发展以振业、 翔业、 优美内衣等公司为代表的化纤纺织业, 优化纺织印染中间产品, 发挥我市化纤产品的资源优势, 发展纺织服装下游产品, 形成较为完整的化纤纺织产业链。力争年总产值达到60亿元。( 四) 食品饮料工业海南具有独特、 丰富的热带作物资源和海洋资源, 依托椰树集团、 椰岛公司、 亚太啤酒等优势企业和华南热作生物技术国家重点实验室, 着力开发天然、 营养、 保健饮料新产品, 重点发展独具特色的热带果汁饮料、 热带果酒、 浓缩果汁加工和饮料酒等产品, 将海口建成全国最大的热带天然果汁饮料和果酒加工生产基地, 为我市乃至全省的农业经济产业化发展提供新的动力和保障。力争全行业食品饮料年产量突破100万吨, 年产值达到70亿元。( 五) 农副产品加工业积极支持以泉益、 东洋水产、 照丰水产和蔚蓝海洋等为代表的水产品加工业和以恒兴、 新希望等为代表的饲料加工业, 围绕海南丰富的热带作物资源和海洋资源, 积极发展水产品加工、 保鲜技术和热带瓜果蔬菜深加工技术, 开发具有高科技含量的农渔业深加工产品, 提高我省农副产品的附加值, 扩大产品出口, 提高创汇能力, 进而促进我省农业、 渔业的发展。支持海南红塔卷烟公司调整产品结构, 开拓海外市场, 提高烟草加工深度, 力争工业总产值和企业效益有新的突破。力争全行业年总产值达到50亿元。( 六) 电子信息产业作为我市工业最具有发展潜在优势的产业, 要抓住中国推进信息化带动工业化的有利时机, 大力发展以三星光纤光缆、 正红科技、 清华显示器为代表的电子及通讯设备制造业, 积极引进光纤光缆的配套项目, 形成较为完整的产业链和较大的生产规模, 以此带动信息产业的发展。重点发展系统集成、 网络技术, 积极支持软件业的发展, 力争全行业产值突破10亿元。( 七) 其它潜在优势产业1.包装印刷产业。随着我市经济进一步发展以及我省高效热带农作物加工水平的提高, 包装印刷业的市场需求可形成具备产业化发展的规模, 加上当前在洋浦开发区上马的大型制纸浆林一体化项目海南金海纸浆厂, 为发展这一产业从原材料上提供了保障, 也为下一步发展书籍报刊印刷及包装材料工业打下良好的基础。2.旅游产品制造工业。依托旅游业的快速发展, 突出海南地方特色, 发展椰雕工艺品、 贝壳工艺品、 特色食品、 礼品、 纪念品等加工业, 适应游艇经济、 高尔夫经济的发展需要, 发展相关游艇制造和休闲体育产品制造工业。3.生态环保产业。结合我市建设资源节约型、 环境友好型社会, 大力支持应用节能、 节水生活废弃物无公害资源化处理、 环境监测、 水污染防治、 直接饮用水净化等技术, 开发具有国内领先水平的生态环保产品。要大力发展纤维墙体制造业, 发展秸秆、 稻草、 甘蔗、 山薯等农产品替代油气、 乙醇工业产业, 发展风能、 太阳能利用制造业等新能源、 新材料工业。四、 产业发展布局海口在全省工业布局中, 处于海南西部工业走廊的龙头位置, 是我省的商业文化中心, 也是海南与大陆之间的交通、 通讯枢纽中心, 与其它市县相比具有明显的地理区位优势。发展布局坚持集约化原则。工业企业向园区集中、 园区相对聚集的工业发展布局, 有利于充分发挥城市资源和市政基础设施效能, 有利于我市工业实现集约化发展。规模以上工业向园区集中, 规模以下工业以区、 街道、 乡镇为主。规模以上企业可充分利用和发挥工业园区的聚集效应, 培育形成一批结构合理、 功能完善、 特色明显、 竞争力强的产业集群, 而且在已形成的产业集群的基础上, 经过为大企业配套、 服务, 形成新的产业集聚地。规模以下企业布局将以区、 街道、 乡镇为主, 围绕永兴、 东山、 红旗、 大致坡、 三江、 新坡、 龙塘、 旧州、 云龙、 三门坡十个中心城镇的建设, 主要发展一些符合环保要求的服装加工、 旅游工艺品、 农产品初加工、 印刷、 传统手工业等产业, 形成一定规模的专业加工村镇和特色产业镇, 引导和促进每个镇都能形成1-2个特色明显的优势产业。以农业促工业, 以工业带动农业, 推进乡镇工业化进程。发展布局以”西移南扩”为主。主要选择在远离海岸线和城市中心区, 介于南部绿地保留带和水源涵养保护地带之间, 沿着南海大道和货运干道, 毗邻港口码头、 火车站和高速公路、 环城公路等交通便利、 发展潜力较大的地区, 重点向西拓展, 适当向南延伸。城市中心地带企业向园区转移。在加快发展新兴工业项目的同时, 按照统一规划、 分步实施、 先易后难、 稳步推进的原则, 着手安排位于城市中心地带的重点工业企业按不同产业, 分别向各工业园区的迁移。对高能耗、 重污染、 不符合安全生产的企业, 要结合搬迁进行改造, 进入园区后实现达标生产。各个工业片区的发展分布方向: ( 一) 海口保税区工业片区该工业片区包括原保税区、 金盘工业开发区及龙华工业开发区等组成, 总面积近10平方公里, 是我市汽车工业的生产基地, 工业总量占全市的一半以上。该工业片区的发展主要是向南扩展, 以货运干道为主轴, 重点发展汽车产业、 光纤通信、 制药、 食品饮料等产业。当前, 作为”十一五”我市重点工业项目的海马工业园二期已经进入了开工建设阶段, 入园项目总共有14个配件项目和一个15万台的发动机项目, 加上区内原有的十几个配套项目, 已基本形成了一个配套齐全、 技术先进的汽车生产基地, 有利于降低成本, 提高我市拳头产品的市场竞争力。( 二) 高新技术开发区工业片区该工业片区包括高新区一期项目、 港澳开发区、 海药工业园、 椰树集团第二工业城及当前在建设中的高新区二期( 药谷园区) 组成, 总体面积约5.3平方公里, 是当前我市面积最大, 最具有发展空间, 交通最为便利的工业片区, 也是我市高新技术产业的集中区。该片区的发展方向主要是以南海大道为主轴, 西向长流镇与现有的永桂工业开发区连接, 南向环城高速公路发展, 形成一个以制药、 化工化纤、 电子通信、 食品饮料等产业为主的工业片区。”十一五”期间, 该片区的发展重点是药谷园区建设。药谷园区建设分两期进行, 药谷一期占地面积为1250亩, 当前已经有万特、 海灵、 康力元、 齐鲁等10家企业进驻, 总投资13.8亿元。药谷二期占地3000亩, 土地征用报批国务院已经完成, 征地、 规划、 基础设施建设将逐步展开。当前申请进入药谷二期的企业十分踊跃, 我市将对入驻企业进行严格的筛选, 力保珍贵的土地资源得到充分、 高效的利用。( 三) 狮子岭”飞地工业”片区该工业区是市委、 市政府为了实现我市工业的集约化发展, 合理规划配置和利用土地, 节约投资, 提高市政投入效益, 解决各区工业发展的不平衡, 调动四个区发展工业的积极性, 促进地方社会经济协调发展, 决定采用”飞地工业”的开发模式对现有而未充分开发利用的狮子岭开发区进行二次开发。该区规划占地面积5333亩( 3.6平方公里) , 分为两期开发。除去已开发的958亩, 一期开发面积2375亩, 二期开发面积 亩。一期基础设施计划总投资2.5亿元, 包括新建主要、 次要及改造道路工程、 3座10KV开闭所、 1座35KV变电所及架空线路等供电工程、 给水工程、 污水处理厂及配套排污工程等, 市本级园区拟投资1亿元建设10万平米工业标准厂房。公共基础设施建设完成后, 按41方式分划各区自行建设及招商管理。该工业区的发展将坚持”两低三高”原则。”两低”, 即低污染、 低能耗, ”三高”, 即高投入、 高产出、 高效益。重点发展机械五金、 电子信息、 食品加工、 包装印刷、 服装加工、 精细化工等产业。狮子岭飞地工业区也是近期承接城市中心地带工业企业转移的主要园区, 应注意园区内合理布局, 为这些企业的搬迁转移、 扩大生产规模和技术提高水平创造良好的条件。预计两期总投资50亿元( 包括社会投资) , 预计全区达产后新增产值100亿元。( 四) 临港工业物流园区充分发挥海口作为省会中心城市所具有的海陆空立体交通优势, 加快建设现代物流系统, 形成以海港、 空港、 铁路运输和物流配送为主体的物流服务体系。临港工业片区所具有的毗邻我省连通内地交通枢纽中心的优势, 将是海口市工业经济长远发展的集中区。当前, ”海口临港出口加工区”、 ”海口港口保税物流园区”已经进入前期准备阶段, 我市西部将建设成为全省最大的制造业出口加工基地。为突破工业用地瓶颈, 充分发挥我市综合优势, 可在毗邻老城的西部区域规划新的工业开发区, 为我市工业经济的长远发展开辟新的载体。临港物流将以海口火车站、 秀英港和美兰机场为中心, 兴建一批批发中心、 仓储、 加工包装等项目, 形成车站、 码头、 机场配送带, 缩短货物的传送周期, 加强货物的进出岛能力。五、 主要措施( 一) 提高认识, 加强领导, 理顺工业管理体制。提高工业经济发展对全市经济社会发展的重要作用, 将发展工业经济提高到带动全市经济发展的高度来抓, 营造发展工业经济的良好氛围。加强组织领导, 构建一个权责一致、 协调有序、 高效运转的工业经济管理体制。建立市、 区两级政府的工业管理部门, 明确职能, 强化队伍, 从机构、 人员、 经费等方面保证工业管理职能的正常运行。( 二) 盘活工业用地存量, 扩大工业用地增量。盘活现有的工业用地和厂房。加强闲置地和半拉子工程的处理力度, 对无力续建的项目, 应按有关政策收回土地, 安排其它工业项目上马。另外, 在城市建设总体规划中, 按照”西移南扩”的方针, 围绕粤海铁路规划好新工业园区和物流园区, 或以飞地工业的形式在马村划出一块地解决用地紧张问题。( 三) 强化开发区的功能定位, 加强基础设施配套。在工业的产业布局上, 要强化各开发区的功能定位。产业向园区集中, 形成产业族群聚集效应, 有利于充分发挥城市基础设施效能, 实现我市工业集约化发展。市政设施建设要围绕产业发展进行, 对现有的工业园区, 要完善配套基础设施, 特别是做好尚未配套的污水管网及污水处理设施。对新建的工业园区, 必须做好环评工作, 规划设计好交通、 供水、 供电、 污水管网及污水处理等配套设施, 确保各项配套设施的同步建设, 加大基础设施投入力度, 建造功能完备的工业载体, 改进我市投资硬环境。加快以高新技术产业为导向的新型工业基地的建设, 特别是加快当前正在开工的药谷一期、 海汽二期、 狮子岭”飞地工业”区的建设步伐, 增强工业发展的后劲。( 四) 扩展融资渠道, 建设融资平台。构建我市的中小企业担保体系, 加强与国家开行和其它商业金融机构的合作, 充分利用国家、 省政府的各种政策性资金和贷款, 争取60-100亿元的产业发展贷款, 经过信贷资金放大, 搭建我市工业的创业投资平台, 扩大企业的融资渠道, 改进我市的金融服务水平, 帮助企业解决资金困难。积极落实各项财政扶持鼓励政策, 加大在财政投入、 税收优惠、 收益分配、 政府采购和金融信贷等方面的支持力度。( 五) 改进投资环境, 加大招商引资力度。政府机关要强化全体公务员服务意识, 增强责任感, 改进投资环境。加强市政府投资服务中心及投资环境监督中心的建设和管理, 增强服务意识, 坚持”政府统筹、 规划指导、 市场驱动、 企业主体、 借助外力、 重点突出、 协调推进”的原则, 做好项目规划, 筛选和储备一批关系工业发展大局的项目, 在”十一五”期间上马一批对我市工业具有战略性影响的大型项目。积极参与”泛珠三角”区域经济合作, 推动大都市、 大经济特区”双大”互动, 抓住珠三角地区产业转移的有利时机, 实施大公司进入、 大项目带动战略, 吸引其投资进驻海口, 促进海口工业整体技术水平的提高和产业的升级换代。( 六) 积极开展技术创新, 加快产品结构调整步伐。经过政策扶持等鼓励措施, 营造我市有利于企业自主技术创新的环境。建立海口技术创新体系, 加强产学研联合, 进一步推动科技成果转化, 提高企业技术开发能力, 提升产业竞争力, 使我市工业总体技术水平接近国内发达地区同期水平。经过引进交流和自主培养、 委托培养等多种方式, 解决技术和专业管理人才短缺的问题。加强质量管理, 推动名牌发展战略。继续发展和扶持生物医药、 电子信息、 海洋生物制药和生态环保等重点高技术密集型产业, 大力发展汽车制造业、 电气机械及器材制造业等中高技术密度型产业, 积极采用各种先进适用新技术, 对我市食品饮料、 化纤纺织等传统支柱产业进行改造, 加快我市工业产品结构调整步伐。( 七) 抓好资源节约和综合利用, 大力发展循环经济。坚持发展循环经济与调整产业结构相结合, 把资源节约、 降低消耗和保护生态环境放在突出位置, 使工业经济向生态型、 环保型、 节约型方向发展。以节能降耗为重点, 以资源持续利用和生态持续改进为目标, 抓好资源节约工作, 提高资源的综合利用水平, 引导工业经济向环境无害化、 资源化的循环经济发展模式。积极开发和应用资源节约、 替代和循环利用技术, 大力推进节能节地节水节材, 提高工业用水的重复利用率。建设一批循环经济型企业、 生态工业园区, 集约利用土地, 逐步建立起以循环经济为核心的工业经济体系。( 八) 加快城区企业搬迁, 扩大企业发展空间。随着城市建设的快速发展, 位于市区内的老企业, 其生产经营活动已经严重地影响周边市民的正常生活, 企业因空间制约而缺乏发展前景。为了解决市区内老企业扰民的问题, 本着以人为本的原则, 从有利于企业发展和技术升级的角度出发, 在”十一五”期间将陆续安排这些企业整体搬迁或转产, 新的厂址向工业园区集中。当前列入”十一五”搬迁计划的主要有力神、 现代彩印、 椰岛和椰树, 要求这些企业不宜再在原厂增加新的固定资产投入或技术改造, 以免造成新的损失, 增加搬迁的难度。市政府将制定科学合理的搬迁方案和补偿办法, 根据轻重缓急的原则, 逐步解决市区内老企业搬迁问题。国家信息中心