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加工贸易存在的困难及建议

　　加工贸易是对外贸易的重要组成部分和利用外资的重要形式，对福建开放型经济体系的确立、提升以及经济社会稳定较快发展，发挥了重大促进作用。但是，随着国内外经济形势的变化，福建加工贸易发展日益受到严峻挑战，迫切需要加快转型升级，进一步做大发展规模，提升国际竞争力。
　　一、加工贸易在福建经济社会发展中的地位作用
　　促进对外贸易快速发展
　　加工贸易对我省经济发展的最直接的贡献是带来国际市场份额，促进了我省外贸规模不断扩大。1996年至2011年，我省外贸进口、出口额分别由亿美元和亿美元，增加至亿美元和亿美元，加工贸易进口、出口额也分别由亿美元和亿美元，增加到亿美元和亿美元，其中加工贸易对整体进出口增长的贡献度分别达到了%和%。目前，我省加工贸易进出口、出口和进口规模仅次于广东、江苏、上海、山东、浙江五省市，均位居全国第六位。
　　促进利用外资不断扩大规模提高水平
　　加工贸易是外资投向我省制造业的主要途径。2011年，外资企业加工贸易进出口占全省加工贸易进出口的90%以上；截止当年底，投资总额超1亿美元的加工贸易外商投资企业达到46家，占全省投资总额超过1亿美元的制造业外资企业数的%。
　　促进产业优化升级
　　以外资为主体的加工贸易的发展，为我省带来了大量资本、技术、先进设备、现代经营理念及国际市场份额，有力地促进了我省工业制造能力的提升和产业与商品结构的升级。我省纺织、服装、鞋类等传统出口产业就是在加工贸易的推动下不断发展壮大起来的，目前已经成为我省在全国具有比较优势的产业。计算机、显示器、电视机、家用电器等产业也都是在外资加工贸易龙头企业的带动下形成和完善的。加工贸易的发展还带动了软件业、科技服务、现代物流运输等生产服务业的发展。
　　促进闽台经贸合作的不断深化
　　2011年，我省对台加工贸易进出口额为亿美元，占全省对台贸易额的％，成为闽台贸易的主体。截止2011年我省实际利用台资亿美元，其中大部分投向加工贸易制造业项目，推动了我省IT、小家电与汽车等产业与台湾相关产业的对接。
　　促进扩大就业培养人才据不完全统计，目前全省加工贸易企业就业人员达到近200万人，同时，金融、物流等为加工贸易服务的行业亦吸纳了大量的就业人员。此外，加工贸易的发展还培养造就了大批熟练产业工人和中高层管理人才，“人才外溢”为我省相关产业的发展提供了有力的人才支持。
　　二、福建加工贸易目前存在的主要困难和问题
　　发展后劲不足
　　2011年我省加工贸易出口前10位的企业，无一例外都是外资企业；出口额额超过1亿美元的48家龙头企业，有41家是外资企业。这些企业基本上都是“九五”、“十五”时期引进的。“十一五”期间，由于招商引资上的认识，我省几乎没有新增出口型外资大型企业，甚至连新增出口型外资企业都不多。加上随着相关产业的产业链不断完善，国内配套水平的提高，相当一部分加工贸易企业转型为一般贸易企业，从而使我省加工贸易规模不断萎缩，由1998年最高峰时期占全省外贸出口的53%下降到2011年的27%。目前，我省加工贸易出口规模虽位居全国第6，但比第5位的浙江省差距超过150亿美元，比第7位的辽宁省仅多60亿美元，比第8位的天津市仅多不到110亿美元，面临“标兵越来越远、追兵越来越近”的窘境。
　　自主创新能力不强
　　我省以外资为主体的加工贸易企业虽然普遍具有较高的生产技术水平和一定的研发设计能力，但绝大部分企业还是存在研发人员不足、研发投入，技术开发和创新整体水平不高，缺乏自主品牌等问题。据调查，全省加工贸易出口500万美元以上的400多家企业，超过一半没有专门的研发机构；仅有不足30%的企业拥有自有品牌，但基本上是用于内销，出口以贴牌为主。
　　缺乏海外自主营销渠道
　　我省绝大部分加工贸易企业缺乏海外自主营销渠道，更无法进入销售终端，产品营销网络基本上被海外母公司或委托加工客户所控制。据调查，400多家加工贸易出口额500万美元以上的企业中，有近一半的企业将产品直接出口给海外批发商，有三分之一的企业出口给海外零售商，有四分之一的企业出口中间产品给海外生产商，只有不足20%企业拥有其他销售渠道。缺乏自主营销网络必然使企业在产品定价方面缺乏话语权，处于不利地位，难以有效应对目前生产经营成本不断上升的严峻形势。
　　区域发展不平衡我省加工贸易基本上集中在沿海设区市，山区市发展十分落后。2011年，福州、厦门、莆田、泉州、漳州五个沿海市加工贸易出口合计亿美元，占全省加工贸易出口总额的％，其中福、厦两市占比高达83%，而三明、南平、龙岩和宁德四个山区市仅占％，48家加工贸易出口上亿美元企业全部集中在沿海地市。
　　三、加快促进福建加工贸易转型升级的对策建议
　　党的十六届三中全会明确指出：要“继续发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值的加工制造环节和研发机构转移到我国，促进加工贸易转型升级”。这为我省加工贸易转型升级指明了方向。我省必须结合自身实际，围绕服务科学发展跨越发展，创新工作思路，加大政策支持力度，推动加工贸易进一步扩大规模，提升发展质量和水平。
　　加强引资做大加工贸易规模
　　发展加工贸易不仅有利于引进资金、技术和管理经验，带动相关产业发展，而且能够相应引进国际市场份额，提升行业的外向度，进一步做大外贸规模。一是要着眼加快培育发展新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造、海洋高新七大战略性新兴产业项目，借助外力促进相关产业迅速发展，加快形成产业集聚。二是要积极创造条件引进大型加工贸易项目，通过大项目带动相关配套项目到我省投资，加快完善产业链。三是要着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节转移到我国,以促进加工贸易技术进步和产业结构升级。
　　推动企业提高自主创新能力
　　提高企业自主研发和加工制造水平是促进现有加工贸易企业转型升级的关键。一是鼓励企业引进先进技术设备进行技术改造，改进现有生产工艺、提高生产自动化和节能降耗水平、开展新产品生产。二是支持有条件的企业设立或与国内外科研机构共建自主研发机构、工程中心、技术中心，鼓励企业开展产学研合作，提高新产品、新技术、新工艺的自主研发能力。三是支持符合条件的企业申报高新技术企业，对通过认定的予以享受相关税收优惠政策；鼓励有实力的企业主导或参与制定国际国内标准。
　　促进加工贸易向价值链高端发展
　　一是鼓励引导从事简单零部件制造的企业逐步向制造核心部件方向发展，提升产品科技含量和附加值。二是鼓励引导企业引进国外先进生产技术并消化吸收再创新，提高自主开发能力，逐步形成有自主知识产权的核心技术，增强国际竞争力。三是鼓励引导企业打造自主品牌，加大品牌产品宣传、营销力度，扩大自主品牌产品出口。四是积极打造产品营销平台，组织引导拥有自主品牌的企业通过参加境内外专业展览会，建立营销渠道；支持鼓励有条件的企业通过自建、与客户合资合作、并购等方式，建立自主营销网络，灵活有效开拓国际国内两个市场。五是鼓励引导有条件的企业发展与加工贸易相关的检测维修、物流配送等生产性服务业。
　　提升加工贸易对国内相关产业企业的带动作用
　　一是研究探索更加灵活、有利于加工贸易深加工结转的海关监管模式，鼓励加工贸易企业延伸产品加工链条，带动下游企业发展。二是采取积极的财政税收鼓励政策，引导加工贸易企业加快进口料件的国产化进程，提高产品的国产化率，推动上游企业提高发展水平。三是鼓励引导更多内资企业进入加工贸易生产链条，为加工贸易龙头企业配套,促进内资企业生产能力、技术创新和自主开发能力的提高。
　　积极推动加工贸易梯度转移
　　一是加强加工贸易梯度转移重点承接地建设，鼓励现有国家级、省级加工贸易梯度转移重点承接地制定出台有利于企业落户和发展的优惠政策，积极开展对珠三角、长三角地区的招商引资，有效吸纳沿海地区加工贸易企业梯度转移。二是鼓励省内山区县市与沿海县市加强协作，探索利益共享、互利共赢的合作模式，依托山区条件较好的开发区，建立若干个沿海山区共建的产业转移园，共同推动我省沿海劳动密集型加工贸易企业向山区转移，实现沿海山区协调发展。加工贸易存在的困难及建议