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农业安全生产现状调研报告

　　随着生活水平的不断提高，消费者不再满足于吃饱的基本要求，对食品的质量安全愈来愈关注。过去的消费者只要能填饱肚子就行了，随着温饱问题的解决，农产品质量安全生产问题已成为消费者最关注的问题。民以食为天，食以安为先。农业安全生产关系到国计民生，社会稳定和人民身体健康，是一个非常重要的问题。
　　一、我区农业安全生产现状
　　林区农业局一直高度重视农业安全生产工作，成立了农业安全生产工作领导小组，把农业安全生产工作列入了重要议事日程，经常总结经验，部署工作，研究解决问题。主要措施，一是加强宣传，提高生产者和消费者的安全意识。在电视台、报开辟了农产品质量安全宣传专栏；结合“”消费者权益保护日、农资打假保春耕秋播活动、安全生产宣传日、“”法制宣传日等活动，设立咨询台和曝光台，共接待咨询人数2450余人，发放宣传单6000余份，在乡镇居民集中居住地喷刷固定宣传标语280余条；结合新型农民培训、绿色证书培训广泛宣传农产品质量安全知识。二是加大硬件投入，逐步建立健全监测体系。为加强我区农产品质量安全监测工作，林区农业局筹建了3个化验室，改善了农产品质量安全检测条件和手段，确保了监测数据的准确性和科学性。组织开展科技入户活动，农技人员直接对基地农户进行技术指导，帮助企业基地更好地实施标准化生产。三是突出重点，加强农业投入品的日常监管。为保障人民生命财产安全，从严打击在生产中违法使用高毒高残留农药及国家违禁药品用于农产品生产的行为，联合工商、卫生、质检、食品药品监督等部门统一行动，经常开展专项整治，并把专项治理与宣传服务有机结合起来。近年来，查获销售高毒农药经营单位2个，收缴高毒高残留农药268瓶；收缴废弃农药吨。通过集中治理，规范和净化了林区农资市场。四是农产品认证和农业标准化生产稳步推进。积极鼓励和引导农产品加工企业注册商标，提高品牌意识，加大农产品认证和产地认定的力度，培育和发展了一批在市场上有较高知名度和良好信誉的农产品。截止目前，全区通过中国绿色食品发展中心认证的农产品共13个，其中无公害食品9个，绿色食品1个，有机食品3个；无公害农产品产地认定4个，面积已达到4万余亩。全区先后建立了3万亩蔬菜、1万亩茶叶、4万亩中药材、10万亩干果等无公害种植示范基地。通过无公害生产示范基地的建设，农业标准化生产水平明显提高，农产品质量安全水平显著改善。
　　二、农业生产中存在安全隐患
　　农业生产离不开农业投入品，农业生产中投入品的危害主要表现在：一是化肥、农药、除草剂、激素等，过量的施用或不合理的施用导致水土流失时的大量氮、磷元素及农药进入水体造成严重的污染。二是在栽培中，大量的农膜不回收或回收率不高，遗失在土壤中，很难被降解，造成白色污染；三是农药废弃物面源污染问题。农民对农药废弃物的危害了解不深，在使用和处置的各个环节中都不同程度地产生农药废弃物。据调查，我区每年使用农药约6吨，使用农药后被农民遗弃在农田、沟渠的农药废弃包装物约有1吨，大量农药废弃物的日积月累、长期堆放，由于缺少科学有效的处置方式和完善的管理制度，成为农村水源污染的主要来源，对人畜、环境和农产品质量安全均构成很大的威胁。四是高毒高残留污染问题仍然存在，在调查的废弃农药中，就有国家明令禁止使用的甲胺磷、1605等高毒农药。高残留农药在土壤中的残留期长达30年以上。
　　三、农业安全生产措施与对策
　　加强领导，明确责任，建立健全三大体系
　　1、加强领导，明确责任。要把农产品质量安全工作摆到更加突出的位置，按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，切实加强领导，落实责任，周密部署，精心组织，密切配合，做到工作措施有力、监督管理有效，形成政府主导、农业部门牵头、相关部门密切配合、社会各界积极参与的管理格局。农业部门要发挥牵头作用，系统内部要形成整体合力，牵头做好各项具体工作。工商、食品监管、质监等有关部门要充分履行职责，加强协调配合，共同推进我区农产品质量安全管理工作。
　　2、加强宣传教育。要通过电视、报刊、网络等媒体等宣传平台广泛宣传《农产品质量安全法》、国家产业政策、农业标准化、国内外市场对农产品质量的要求等知识，用“三食品”生产的高效典型和现实生活中因质量安全问题引发的矛盾纠纷而遭受到的直接或间接损失，以及因质量问题造成的人身伤害、财产安全所带来的危害等，来引导和说服群众，让农民在生产中真正认识到农产品质量安全的重要性，把推行农业标准化生产、发展“三食品”真正变成自己的自觉行动。
　　3、建立健全三大体系，为农产品质量安全奠定基础。一是农产品质量监督检验检测体系。根据《农产品质量安全法》第五条“县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。”建议林区政府尽快成立林区农产品质量安全检验检测中心，培养一批检测技术骨干，配置检验检测设备，提高农产品质量安全检验检测装备水平和检测能力。二是农业标准体系。抓紧收集整理陆续出台的国家标准、行业标准、地方标准以及国外有关先进标准，认真研究和学习贯彻。质监、农业部门要加强与有关部门的配合，结合林区实际，高水平、高起点地引用或制定从生产环境、生产过程、加工包装等环节的一系列农业标准和技术操作规程，逐步建立与国内国际市场接轨的农业标准体系。三是农产品质量认证体系建设。要认真组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品以及名牌产品的质量认证、认定工作，对经过认证的农产品要进行公示并加强质量监督，建议林区政府对认证的农产品继续给予奖励。
　　4、抓好农业投入品的经营、使用管理。对农药加大市场监管，整顿和规范农资市场秩序，严厉打击销售和使用对农产品质量安全构成危害的高毒高残留农业投入品和假冒伪劣农业投入品。对使用高毒农药造成危害人民生命的违法行为，要依法严惩。
　　5、建设无公害生产基地。从源头上把好农产品质量安全关，加强无公害农产品生产基地建设，完善基地建立生产档案，每户建档立卡，实行登记管理制度。并在生产上注意两个方面：一是禁止高毒、高残留农药的使用，在生产过程中，限品种、限时间、限数量使用化肥、农药，后期收获前30天停止一切农药的使用。二是对不适合无公害生产的基地，按无公害农产品产地环境标准进行改造，使一批无公害农产品获得国家和省的认证，并继续扩大我区的无公害、绿色食品和有机食品的认证数量和规模。
　　控制农业污染 加强农产品质量安全生产
　　一是重视农业投入品的最小化。农药、化肥作为农业投入具有利与弊双重性，但在现实情况下是不可替代的。因此，兼顾农药、化肥投入与投入最小化都具有重要意义。农药、化肥投入最小化有利于控制面源污染，而对农药、化肥最小化投入必须依靠相应的技术性研究及推广。开展的科技入户、测土配方施肥工作，是控制农业面源污染，化肥最小化投入的最简单、效益最高、效果最好的办法。二是推广沼气和秸秆综合利用技术。沼气既节约能源，使人畜粪便无害化处理率达到90%以上，又能利用沼渣种植农作物，且化肥的使用量减少。三是推广生物防治技术。推广频振式杀虫灯、采用多种生物防治、立体套种新技术，从源头控制污染。四是病虫害防治要坚持以预防为主，防治结合的方针科学使用农药，严格控制农药的使用量，禁止有机磷等高毒、高残留农药的使用，推广使用高效低毒农药，提高病虫害综合防治水平。五是在栽培措施上，合理搭配茬口，搞好间作套种，不断提高农产品质量。从而降低农药、化肥的施用量，改善环境，提高农作物产品质量。
　　加大对农业安全生产工作的资金投入
　　根据《农产品质量安全法》第四条“县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作”的规定，建议林区政府将农产品质量安全工作经费纳入财政预算，并逐年增加投入，同时要高度重视废弃农药及废弃物的回收与处置工作，政府应加大投入，尽快制定实施农药包装物回收制度，通过置换生活必备物品的方式，鼓励农民将回收的废弃农药包装物上交各地农资经营店折抵一定的农药采购费，然后再进行集中销毁或资源再利用。同时制定相关政策，加强农村环境的监管和治理，最大程度的减少农村面源污染。农业安全生产现状调研报告