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关于蒙山县文化体育设施建设和活动开展情况的调研报告

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2020年4月19日
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关于蒙山县文化体育设施建设和活动开展情况的调研报告

一、基本情况
    当前全县有文化馆1个，图书馆1个，文物管理所1个，歌舞团1个，乡镇文化站9个，农家书屋27家，文化娱乐经营户13家，印刷企业6家，图书报刊零售店9家；体育馆1个，业余体校1个，各类体育俱乐部1个，现有各类体育场地60多个，全民健身路径14条；村级公共服务中心4个。
    二、主要成绩及特点
    随着全县经济社会的发展，文化体育事业也得到较快发展，特别是文体活动开展得比较活跃，在全县已基本形成活动有场所、设施在增加、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。
    （一）统筹规划，阵地建设有了新的突破
    一是公共文化体育基础设施得到改进。近年来，全县积极争取项目，多方筹措资金2900万元，加快文体设施建设，一批集休闲娱乐、文化体育活动为一体的文化广场和文化馆、图书馆、体育场（馆）等相继建成或正在建设。
    二是乡村、社区基层文体设施不断增加。全县9个乡镇全部建成综合文化站。文体局积极争取资金用于全民健身工程(点)建设，较好的满足了群众的健身需求。当前，我县基本形成了县有图书馆、歌舞团、文化馆和体育馆、乡镇有综合文化站、村有篮球场和健身路径以及在建的村级公共服务中心的城乡文化体育服务网络，构筑了提高人民群众科学文化素质、活跃人民群众文体生活的基本阵地。
    （二）积极组织，群众性文体活动丰富活跃
    一是有组织的活动越来越多。我县坚持以广场文化体育活动为龙头，以重大节假日为契机，广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的系列文化体育活动。每年，我县都组织举办大、中型文艺体育活动，如 与香港五洲文化传媒有限公司联合举办庆祝中华人民共和国成立60周年大型文艺晚会，全区首届象棋大赛等大型文体活动；“文化下乡”活动常年坚持，将精彩的文艺节目送到了农村群众的身边；县、乡镇、街道的“文化艺术节”、“全民健身周”等活动，吸引群众广泛参与；学校、机关、企业等系统组织开展各类文艺活动、书画摄影展、各类体育比赛、系统运动会等活动，极大地丰富了青少年和干部职工的文化体育生活；城乡广场文化活动开展得红红火火，观众参与人数每天超过 人以上，各乡镇每年平均举办各类文化活动50多场次。经过开展形式多样、健康有益的群众性文化体育活动，把群众组织参与进来，使人民群众不断感受到现代文明，提高了市民思想道德和科学文化素质，营造了健康向上、文明和谐的文化氛围。
二是自发性的活动较为活跃。全县各类群众文化组织已达23支。夕阳红艺术团、新圩彩调团等业余团体每年演出上百场，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了积极的作用。

    （三）突出特色，文化创作成绩喜人
     一是创作了一批具有地方特色的文艺精品。其中代表作有歌舞《阿哥阿妹赶歌场》（获全国第十五届“八桂群星”文艺汇演区级银奖）、表演唱《我们村的媳妇顶呱呱》、说唱《瑶山飞歌》、小品《喜临门》、相声《城乡乐》、快板剧《死去活来》、舞蹈《岁月》、配乐诗《我站在湄江岸上》、双簧《瞧这一家子》、歌曲《称心如意》、表演唱《农家书屋是我家》（获全区农家书屋讲演比赛“二等奖”）等。另外还有多件小说作品受到各类部门的表彰和奖励。
    二是开展了非物质文化遗产保护、挖掘、申报、利用工作。当前，全县正在全面普查非物质文化遗产，全县已申报国家级非物质文化遗产25处，申报自治区级非物质文化遗产26个。民间传统文化艺术已成为城乡群众性文化的重要内容。我县活跃着相当一批民族民间文化队伍，每逢重大传统节日如春节、元宵、中秋等，民间传统文化活动普遍担当着群众性文化活动的重要角色。
    三、存在的问题
    经过调研，在看到成绩的同时，我们也发现了全县在文化体育设施建设及活动开展方面存在的一些突出的问题和实际困难。
    （一）认识尚需提高，抓文体工作力度还需加强。一些地方对文化体育工作的重视程度还不够，抓文体工作力度不大、措施不多，致使基层文体工作出现滑坡现象；考核体系不完善，考核指标过于笼统，对地方领导干部特别是一把手的考核中，还没有把文化体育建设纳入进去。
    （二）文体基础设施还较落后，投入明显不足。全县城乡的文化体育设施相对陈旧落后，当前尚没有一个具备举办全区性的大型体育赛事的文体活动场所，各乡镇的文体基础设施建设现状也参差不齐。有的乡镇虽有文化站，但专职人员缺乏专业知识，也无图书、体育器材，更无法组织开展文体活动。
    （三）现有资源尚未得到有效利用，公共文体服务网络不健全。一是现有公益性文体设施和场所利用效益较差，没有很好的发挥出服务基层、服务群众的作用。二是闲置场所未有效利用。撤并、合并学校后，腾出的闲置场所或继续闲置，或出租，而群众文化体育活动基地又没有建立起来。三是县、乡镇、村（社区）、户四级文体服务网络不健全，特别是乡镇、村（社区）两级的服务跟不上，农村数字化文化信息资源共享工程建设滞后。
    （四）机制不活，专业人才严重短缺。由于体制与机制的原因，一方面造成文体专干不干专业的问题，大部分文化站干部常年承担乡镇政府的行政工作任务，没有精力组织群众开展文体活动；另一方面，文体主管部门难以在全县范围内调配使用文体专干，造成乡镇文体站人员不能流动，缺乏活力。特别是文化体育专业人员缺乏。原有的专业人员老化流失，年青专业人员因编制等因素的影响无法进入文体事业单位。全县农村中小学的音体美教师也严重短缺。
    （五）文体产业发展规模小，市场化运作水平低。一是专业文艺团体只有1个，而且创收能力不强，地方财政还给予全额拨款。二是民办文化刚刚起步，尚未形成产业群。民间自发成立的舞龙舞狮队、文艺乐队等团体，虽然发展速度较快，但规模都偏小，以自娱自乐为主，走村串乡以乐养乐的很少。三是对非物质文化遗产的保护、挖掘、传承、开发、推广重视不够，当前尚没有一个专门的工作机构；研究开发具有地方特色的民间民俗艺术品的更少。四是文体培训产业发展不快不全，专业协会、社团组织发展慢，作用发挥不够，特别是具有广泛群众基础的篮球、排球、足球协会至今尚无。
四、对策与建议
    （一）进一步提高认识，高度重视文化体育工作。全县各级党委政府及有关部门，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落实十七大关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期搞好文化体育工作的重要性和紧迫性，真正将文体工作摆上重要议事日程，力争使我县文化体育工作在“十二五”有个大发展、上个大台阶。为此建议：一是应科学制定全县文化体育发展目标，立足当前，着眼长远，年年确立文体民生项目，层层分解任务，建立联席会议制度，明确相关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好文化体育工作；二是应完善考核体系，把文化体育建设纳入地方和各有关部门领导干部考核指标；三是应建立健全对文体单位的评价机制，将服务农村、服务农民情况作为文体单位工作的重要考核内容，推动农村文体工作的全面发展；四是加大宣传力度，动员社会力量支持文化体育建设，调动广大群众参与文体建设的积极性，使农民群众成为繁荣农村文化建设的主体。
   （二）进一步加大政府投入，切实加强文体基础设施建设。要进一步落实《中共中央国务院关于进一步加强农村文化建设的意见》和《关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见》的精神，加大对文体基础设施的投入。要抓住中央对中西部地区文体建设大力投入的历史机遇，积极取得更大的支持，争取更多的项目落户蒙山城乡。要尽快落实在建的村级公共服务中心的配套资金，督促各建设点抓紧开工建设，以实际行动配合上争项目的立项。
   （三）充分整合利用现有资源，着力改进公共文体服务网络。一是充分挖掘发挥公益性事业单位服务群众、服务基层的作用，加强内部管理，合理调整配置人、财、物，开展流动服务、延时服务、预约服务、送书上门等灵活、多样、方便的文体服务，以优质的服务吸引群众，扩大服务范围，发挥资源优势；二是加强文体部门与各方面的联系，共同组织策划活动，共建共享文化体育资源；三是有效利用闲置场所，有条件能够改造为群众性文体活动场所的，应积极改造。
   （四）加快文化体制改革步伐，创新用人管理机制。一是应加快文体事业单位的改革步伐。大力推进文体事业单位劳动、人事、分配等方面的内部改革，增强活力，提高服务水平。二是应重视乡镇文化站的管理体制问题。建议本着试点先行、稳步推进的原则，在条件较好的乡镇进行试点，以便探索路子，积累经验。三是要高度重视专业人才的短缺问题。积极鼓励艺术类大中专毕业生到基层、到广大农村从事文化信息传播、活动组织、人员培训等活动；编制人事等部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费等问题，确保农村文化服务活动的顺利开展。在扩招特岗教师的时候，也应考虑各中小学校对专业音体美教师的需求。
   （五）发挥市场机制作用，积极发展文体产业。一是加快经营性文化事业单位转企改制步伐，走市场化经营之路。二是大力发展民办文体产业。积极扶持热心公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，并大力扶持民办剧团的发展；鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体。三是加快培养并充分发挥各种文化体育协会的作用，以协会带活动，以活动促产业发展。