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关于加强食药安全监管讲话稿

　　同志们：
　　为进一步加强食药监管，对人民生命健康的负责。今天我们在这召开年全区食品药品安全工作会议，主要任务是回顾总结年食品药品安全工作，签订年食品药品安全工作责任书，部署今年食品药品安全工作。根据当前的形势和任务，我讲三个方面意见。
　　一、充分肯定年全区食品药品安全工作
　　年，全区各有关食品药品安全监管部门坚持科学监管，主动服务发展，迎难而上，恪尽职守，协同作战，积极有为，为保障人民群众饮食用药安全、推动食品医药产业又好又快发展作出了积极的贡献。主要表现在以下几个方面：
　　监管责任进一步落实。按照食品安全“地方政府负总责，监管部门各负其责企业是第一责任人”的工作要求，全区各乡镇和各监管部门全部建立了食品安全工作责任制，乡镇与行政村、各有关部门与学校层层签订了食品安全责任书，切实做到目标责任分解落实到位，相关责任单位、责任人的工作积极性得到加强，责任意识得到强化。
　　专项整治成效明显。根据国务院、省、市政府的统一部署，年启动了新一轮的食品药品安全专项整治，取得了明显成效。首先是认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。区工商局、质监局、农业局、卫生局、经贸局、水利局等个主要监管部门分别制定下发工作方案，按照职责分工，明确工作重点，抓好整治工作，建立和完善长效机制，顺利通过市检查组的评估。第二是全面推进食品安全整顿工作。对全区多家种植养殖、农资经营户进行了安全隐患排查和整治；开展“瘦肉精”专项整治，严厉打击私屠滥宰，推进放心肉工程建设；对饮用水、肉制品、水产加工品和含乳饮料等重点食品生产企业开展检查；推进农村食品安全电子监管和“一票通”工作，对食品零售网点进行不定期排查；开展餐饮专项整治，家餐饮单位和学校食堂达到B级食品卫生等级标准，家食堂达到A级食品卫生等级标准；深入开展保健品欺诈销售行为专项整治行动，通过发布联合公告，编发警示案例，帮助群众提高了识别能力，取得了较好的整治成效。第三是积极推进药品安全专项整治。分别组织开展了原料药、中成药、计生药械、非药品冒充药品等专项检查行动。
　　放心工程稳步推进。在示范创建方面，继莲花镇通过市级食品安全示范乡镇验收后，去年镇、乡也顺利通过市级示范乡镇验收。同时，去年还通过了省级药品“两网一规范”示范县验收。在食品安全“三网”建设方面，全区已有个行政村开设连锁超市个；全区户小食杂店中，规范整治达标户，完成率达；进入配送体系有户，配送率达。
　　过去的一年，通过各乡镇和各监管部门的共同努力，没有发生重大食品安全事故，没有出现“红色警告”等级的区域性、行业性食品质量问题。借此机会，我谨代表区政府，向战斗在食品药品安全工作一线的全体干部职工表示衷心的感谢！希望大家认真总结经验，研究监管规律，继续推动全区食品药品安全工作再上一个新台阶。
　　二、清醒认识食品药品安全工作的总体形势
　　年是“十一五”规划的收官之年，也是省以下食品药品监管机构改革之年和医药卫生体制改革的攻坚之年。展望新的一年，无论是宏观来讲还是的实际，食品药品安全工作都将面临一些新的形势和挑战：
　　党和政府更加重视，人民群众更加关注。民以食为天，食以安为先。食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国计民生和千家万户。近年来，各级党委、政府对食品药品安全一直十分重视，近年来更是把它摆上了突出重要的位置。今年初，国务院设立食品安全委员会，由常务副总理任主任，副总理担任副主任，这样的“强势班子”领导食品安全工作，充分说明了中央对食品安全工作的高度重视。前不久，省人大常委会作出了《关于加强食品安全工作的决定》，对进一步推动食品安全法律法规贯彻实施，切实加强食品安全监管工作提出了明确的要求。省政府下发了《关于部分领域食品安全监管职责的意见》，对实行分段监管体制后出现的部分领域食品安全监管空白进行了梳理分工，明确了监管职责。自今年以来由区政府主要领导组织召开的食品安全专题会议多达次，这些充分证明了维护食品安全的重要性和紧迫性。目前，老百姓对食品药品安全的关注度和期望值也是前所未有的，及时掌握和顺应人民群众的需求，切实解决好关系群众切身利益的食品药品安全问题，让人民群众对饮食用药感到放心，是落实科学发展观的具体行动，也是各乡镇和食品药品安全监管部门的职责所在。
　　食品药品安全隐患依然存在。食品医药企业普遍存在“低、小、散”的状况，短期内难以彻底改变，食品药品安全保障基础仍较薄弱，监管制度还不够完善，有关措施还不够到位，各种安全隐患依然较多，各类食品药品违法行为也屡禁不止。如何有效提升食品药品安全监管能力，切实保障全区群众饮食用药安全，已经成为我们及时解决的一大问题，需要我们付出积极的努力。
　　食品药品安全的监管工作责任越来越大。食品药品安全已经不只是狭义范围的民生问题，更是影响经济发展和社会稳定的重大问题。近期发生的“毒豇豆”事件、“地沟油”事件和“问题疫苗”事件带给我们的教训是什么？在“毒豇豆”事件中，只是仅仅因为有部分豇豆被查出含毒农药，结果迅速在全国蔓延，遭到各地市场封杀，销量和价格急剧下滑，致使种植面积达多万亩的各地菜农血本无归。而“地沟油”事件和“问题疫苗”事件则直接引发了一场群众对职能监管部门的信任危机。作为农业大区，生猪、柑桔等产业是广大农户的经济命脉，增收的重要渠道，如果有其中的一家一户出现质量安全问题，控制不好就可能重创整个产业，乃至影响全区经济发展。因此，加强食品药品安全监管不仅是为了维护人民群众身体健康和生命安全，也是为了促进农民增收和区域经济发展。各乡镇和监管部门，都要清醒认识自己身上的担子和责任，全力以赴，认真做好监管工作。
　　三、全力做好食品药品安全监管工作
　　年食品药品安全工作责任更加重大、任务更加艰巨，区委、区政府已将食品安全工作列入综合争先和平安建设考核当中，希望各乡镇、区各有关部门按照各自工作职责，共同保障食品药品安全。下步，重点要做好以下六个方面工作：
　　立足底线要求，全力做好世博会的安全保障工作。上海世博会是一次超大规模的综合性国际盛会，届时将有多个国家和国际组织参展，持续天，是继奥运会后我国举办的又一次重要国际性活动。同时，世博会横跨夏秋两季，是食物中毒和食源性疾病的高发季节，存在较大的食品安全风险隐患。作为世博会“环沪护城河”安保工作的重要地区之一，各乡镇、各监管部门一定要提高思想认识，认真按照区里的要求，切实将世博会食品安全保障工作作为一项重要的政治任务来抓，要实现三个确保，确保输出的食品和食用农产品的安全，确保本地不发生重大食品安全事故，确保不出现因应急反应不力导致食品安全事件后果的扩散。这“三个确保”是硬任务，是底线。因此，各乡镇、各监管部门决不能心怀侥幸心理，必须切实、认真地按照区委、区政府的公共安全隐患排查活动要求，深入基层，深入企业，深入细节，全面开展排查活动，坚决整治隐患，排除风险。要加强值班值守，及时调查举报投诉，关注食品药品安全敏感信息，努力做好世博会安保工作。
　　立足职责分工，全面落实食品药品安全监管责任。各乡镇、各监管部门要进一步健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系一是强化地方政府负总责的意识。各乡镇要以对辖区群众高度负责的态度，进一步提高对食品安全工作重要性和紧迫性的认识，落实监管人员、安排工作经费、强化工作措施，保障食品药品安全。二是强化监管部门各负其责的意识。各有关部门要全面落实食品安全各个环节的监管责任，依据《区食品安全工作责任制》的要求，主动沟通、密切配合，强化全程监管，切实把好食品安全源头关、生产关、流通关、入口关。三是强化企业是食品安全第一责任人的意识。食品生产经营者依法负有保证食品安全的主体责任，各乡镇、各监管部门要督促食品生产经营企业和生产经营者建立健全食品安全制度，加强从业人员培训，完善内部质量控制，严格执行食品安全标准，依法履行社会责任。四是完善食品安全监管工作机制。要坚持统筹兼顾，长短结合，标本兼治，把当前集中整顿与长效机制建设结合起来，通过落实企业食品安全主体责任、健全食品安全标准体系、加强监管执法，逐步形成企业自我约束、行业诚信自律、政府有效监管、社会广泛参与的食品安全工作新机制，提高食品安全整体水平。
　　立足示范创建，不断推进食品药品放心工程建设。今年，区政府要在全区全面开展食品安全示范乡镇创建工作，在区政府与各乡镇的责任书中都明确了创建工作任务，希望各乡镇认真执行，已经创建食品安全示范乡镇的要做好巩固提升工作。同时，今年还将开展食品安全示范区创建，任务非常艰巨，需要各乡镇、各有关部门切实抓好监管工作，共同推进示范区创建工作。下步，区政府将采取三项措施予以推进：一是加强督促检查。督促进展慢的乡镇必须加快培育进度，对创建工作未落实的乡镇要进行督查通报。二是开展“回头看”活动。集中抽查一批已通过验收乡镇，对未能落实长效机制、问题隐患较多、工作整改不到位的予以摘牌和通报批评。三是加强食品安全示范区创建活动的督促和指导。强化部门指导，组织部门深入乡镇，开展创建示范乡镇创建工作指导；组织开展食品安全示范区创建工作调研，学习周边地区创建先进经验。
　　立足真抓实干，深入开展食品药品安全整顿活动。一是扎实开展食品药品安全整顿。各乡镇要切实承担起统一领导、组织、协调本行政区域内食品安全整顿工作的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好整顿任务的落实。要积极争取人大代表、政协委员对食品安全工作的监督、指导和支持。各监管部门要围绕食品添加剂、食用农产品、禽畜屠宰、生产加工、食品流通、餐饮消费、保健食品、药品、医疗器械等方面存在的突出问题，强化重点部位、重点环节、重点场所的监管，加大案件查办力度，严厉打击顶风作案、屡教不改的食品药品生产经营者。通过化大力气整顿食品药品安全，努力使食品安全水平、人民群众消费信心、食品质量信誉有明显改善与提升。二是要加强猪肉质量安全监管。区政府已制定下发了区打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作方案》，加强猪肉质量安全监管，加大巡查、执法和宣传力度，严厉打击私屠滥宰、收购、屠宰、出售、运输、储存以及加工病死猪、病害猪肉等违法行为，维护猪肉市场秩序，保证人民群众吃上“放心肉”。三是要深入地开展“瘦肉精”整治。从最近发生的事情看，生猪产品在养殖、屠宰、加工、流通、消费等从田头到餐桌各环节都不同程度的存在“瘦肉精”监管漏洞，同时，随着猪肉价格的下跌，“瘦肉精”使用回潮问题已相当严峻，很可能进入高发时期。因此，各乡镇、各监管部门一定要正视现实，按照区政府的统一部署，结合违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿，深入、广泛地开展“瘦肉精”专项整治；要加强协作，严堵监管漏洞，切实采取有力措施再打一场“瘦肉精”歼灭战，坚决杜绝“瘦肉精”中毒事件，坚决杜绝外销生猪被查出“瘦肉精”问题。四是要深入开展餐饮整治。将全区各餐饮单位分成小餐饮、食堂、饭店、群众聚餐四大类，摸清每一类的基本情况，开展一次全面的专项整治，每周形成情况分析报告。五是要继续加强“放心肉进校园”工程建设。减少校园食堂猪肉流通环节，采用从定点屠宰企业直供直销的方式，有效做到无缝监管，确保广大师生肉品安全，进而强化推广到其它食品领域、推广到单位集体食堂。对食品安全工作，省、市、区将组织暗访，及时通报，希望各职能部门，各乡镇，各食品生产相关企业高度重视。
　　立足教育引导，大力开展食品药品安全宣传活动。各乡镇、各监管部门要加大食品药品安全工作的宣传力度，大力普及食品药品安全知识，提高消费者的防范意识和维权能力。加强对食品药品从业人员的教育，使广大食品药品生产经营者明白自身承担的责任和应当履行的义务。加强食品药品安全信息公开和舆论监督，探索建立食品药品安全新闻发布制度，认真落实举报奖励制度，积极引导新闻媒体及时、客观、准确报道食品药品安全信息。新闻单位要着重报道一批重质量、讲信誉的事迹典型，报道一批优质产品、优良品牌和优秀企业，曝光一批违法违规企业和产品，壮大社会监督力量，营造全社会关心、支持食品药品安全工作的良好氛围。
　　立足未雨绸缪，建立健全应急处置机制。各乡镇、各监管部门要及时研究制定食品药品安全应急处置方案，细化应急处置责任，明确应急处置任务；要组织开展食品药品安全事故应急处置演练，确保发生事故能够及时处置。关于加强食药安全监管讲话稿