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中国石油北京销售公司行为安全观察与沟通管理规定

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2020年4月19日
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中国石油北京销售公司
行为安全观察与沟通管理规定
第一章 总则
第一条 为规范中国石油北京销售公司（以下简称公司）行为安全观察与沟通，落实领导承诺，提高安全意识，保障行为安全，依据《行为安全观察与沟通管理规范》 (Q/SY1235)，制定本规定。
第二条 本规定适用于公司及所属各单位，以及服务承包商，应用于所有工作场所，包括作业、施工、仓储、装卸、交通、办公及生活服务等区域。控股公司参照执行。
第三条 本规定使用以下术语和定义
（一）安全观察：对一名正在工作的人员观察30秒以上，以确认有关任务是否在安全地执行，包括对员工作业行为和作业环境的观察。(如：是否满足个人防护装备要求、许可证是否完备等。
（二）不安全状态：可能导致人员伤害或其它事故的物(设备设施和环境)的状态。
（三）不安全行为：可能对自己或她人以及设备、设施造成危险的人的行为。
第二章 职责
第四条 质量安全环保处负责组织制定、管理和维护本规定。
第五条 机关各处室、各分公司负责推行、实施本规定，并对本规定提出改进建议。
第六条 员工参与行为安全观察与沟通活动，并提出改进建议。
第三章 管理内容及要求
第七条 行为安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为，也要识别安全行为。
第八条 各级管理人员都应开展行为安全观察与沟通，不得由下属代替，行为安全观察与沟通分为有计划的观察和随机的观察。
第九条 观察到的所有不安全行为和状态都应立即采取行动，以制止或终止不安全的行为和状态。
第十条 安全观察的结果不作为处罚的依据，但对于：
（一）可能造成严重后果的；
（二）违反安全禁令的。
两种不安全行为应按制度规定进行处罚。
第十一条 专职安全人员应定期、独立地执行日常行为安全观察与沟通，其行为安全观察与沟通的观察结果应与其它人员的安全观察结果进行比较。
第十二条 行为安全观察与沟通计划
（一）各单位应制定行为安全观察与沟通计划，行为安全观察与沟通应覆盖所有区域和班次，并覆盖不同的作业时间段，如夜班作业、白班作业以及假日工作，并选择不同岗位进行观察。
（二）各级领导行为安全观察与沟通频次应不低于以下标准：
---公司、分公司科级（含副科级）以上领导每半年至少一次；
---油库主任、加油站经理每月一次；
---公司鼓励全体员工在日常工作中进行随机的行为安全观察与沟通。
（三）行为安全观察与沟通计划至少应包括安全观察人员、安全观察的区域、按年度编制的行为安全观察与沟通日程安排表、行为安全观察与沟通报告的要求等内容。
（四）各级管理人员负责执行行为安全观察与沟通计划；分析行为安全观察与沟通结果；跟踪实施行为安全观察与沟通整改计划，并提供必要的资源。
行为安全观察与沟通实施结果由安全部门统计公布，列入个人绩效考核。
第十三条 有计划的行为安全观察与沟通应按小组执行，一般由企业内有直线领导关系的人员随机组成安全观察小组，每个安全观察小组的人员一般限制在1人～3人，有计划的行为安全观察与沟通不宜由单人执行。随机的行为安全观察与沟通可由个人或多人执行。各级管理人员和基层单位班组长都应参与有计划的行为安全观察与沟通。
第十四条 行为安全观察与沟通实施
（一）行为安全观察与沟通以六步法为基础，步骤包括：
---观察。现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为；
---表扬。对员工的安全行为进行表扬；
---讨论。与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式；
---沟通。就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺；
---启发。引导员工讨论工作地点的其它安全问题；
---感谢。对员工的配合表示感谢。
（二）行为安全观察与沟通六步法的要求：
---以请教而非教导的方式与员工平等的交流讨论安全和不安全行为，避免双方观点冲突；
---说服并尽可能与员工在安全上取得共识，而不是使员工迫于纪律的约束或领导的压力做出承诺，避免员工被动执行；
---引导和启发员工思考更多的安全问题，提高员工的安全意识和技能。
第十五条 附录A列出了行为安全观察与沟一般见话题举例，附录B列出了有效开展行为安全观察与沟通的提示。
第十六条 行为安全观察与沟通的内容
（一）行为安全观察与沟通应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的伤害调查、未遂事件调查以及安全观察的结果。
（二）行为安全观察与沟通内容包括以下七个方面：
---员工的反应。员工在看到她们所在区域内有观察者时，她们是否改变自己的行为(从不安全到安全)。员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。这些反应一般表明员工知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用；
---员工的位置。员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率；
---个人防护装备。员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态；
---工具和设备。员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准；
---程序。是否有操作程序，员工是否理解并遵守操作程序；
---身体姿态与环境影响。办公室和作业环境是否符合安全要求；
---整洁。作业场所是否整洁有序。
第十七条 行为安全观察与沟通报告
（一）观察者应在行为安全观察与沟经过程中填写报告表，报告表参考附录C。行为安全观察与沟通报告表中不得记录被观察人员的姓名。
（二）公司科级（含副科级）以上管理人员、各控参股公司的行为安全观察与沟通要如实填写《安全审核报告》，每月25日前由处室联络员报送至质量安全环保处。
（三）油库加油站行为安全观察与沟通情况每月25日前以电子版上报所属分公司质量安全环保部。
（四）分公司安全部门将本区域油库、加油站行为安全观察与沟通情况汇总，填写《行为安全观察与沟通结果统计表》，每月25日前以电子版上报质量安全环保处。
（五）公司、分公司机关各处室（机关各部门）行为安全观察与沟通开展情况，要在公司相关会议上进行通报。
第十八条 行为安全观察与沟通结果统计分析
（一）有计划的行为安全观察与沟通结果都应进行统计分析。
（二）统计分析包括：
---对所有的行为安全观察与沟通信息和数据进行分类统计；
---分析统计结果的变化趋势；
---根据统计结果和变化趋势提出安全工作的改进建议；
---利用专职安全人员的独立观察结果对安全观察统计结果进行对比分析，提出行为安全观察与沟通的改进建议。
（三）质量安全环保处负责汇总、统计、分析行为安全观察与沟通报告的信息和数据，定期公布统计分析结果。行为安全观察与沟通统计、分析结果应成为企业HSE委员会工作报告内容之一，为各直线领导决策提供依据和参考。
第四章 审核、偏离、培训和沟通
第十九条 公司所属单位都应把行为安全观察与沟通作为HSE审核的一项重要内容，必要时可针对行为安全观察与沟通组织专项审核。
第二十条 各单位依据本规定制定本单位行为安全观察与沟通管理程序时发生的偏离，应报公司质量安全环保处批准；各单位行为安全观察与沟通管理程序在执行时发生的偏离，应报业务主管领导批准。偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。每一次授权偏离的时间不能超过一年。
第二十一条 本标准由公司质量安全环保处负责组织培训和沟通，相关技术人员、操作人员都应接受培训。本标准应在公司范围内进行沟通。
第五章 附则
第二十二条 本规定涉及的《行为安全观察与沟一般见话题举例》、《有效开展行为安全观察与沟通的提示》《行为安全观察与沟通报告表》、《行为安全观察与沟通结果统计表》分别见附录A、B、C、D。
第二十三条 本办法由公司质量安全环保处负责解释
第二十四条 本办法自 1月1日起施行，《安全观察与沟通管理规定》（QG/BJXS -ZY74- ）同时废止。

附录：A.《安全观察与沟一般见话题举例》
B.《有效开展安全观察与沟通的提示》
C.《安全观察与沟通报告表》
D.《安全观察与沟通结果统计表》

附录A：
中国石油北京销售公司
行为安全观察与沟一般见话题举例

A.1 观察管理人员的常见话题举例
A.1.1 您的员工是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么？
A.1.2 您的员工了解您对她们的期望吗？
A.1.2 您能告诉我您所辖区域有关安全方面有哪些投入吗？
A.1.3 近几年，您发现您所辖区域的安全状况有什么变化吗？
A.1.5 您如何开展安全培训？
A.1.6 为实现无事故的表现，您正在采取哪些行动？
A.1.7 近期您会着重关注哪方面的安全问题？(如：员工安全意识、劳保着装等)
A.1.8 为什么您会关注这些问题？您采用什么方法了解这些问题？
A.1.9 您认为哪些区域、工作、行为或者哪件设备需要留意安全问题？为什么？
A.1.10 您认为您的员工最担心哪些与安全有关的任务或者工作为什么？
A.1.11 员工为什么会违反XXX规章制度或程序？
A.1.12 员工是否受到过伤害？
A.1.13 您如何评估员工的安全表现？
A.1.14 您的员工在安全方面有哪些需求？
A.1.15 您的上级对您在安全方面有哪些期望？您如何了解这些期望？
A.1.16 您与您的上级讨论安全问题吗？是定期还是不定期的？什么情况下讨论？
A.1.17 您的上级了解您团队的安全表现吗？经过什么方式了解的？您了解您的上级对您(或团队)的评价吗？
A.1.18 您的上级和您一起进行观察吗？观察的频率如何？您从此行为中有何受益？
A.1.19 您使用处罚措施去纠正违规行为吗？您曾经这样做过吗？何时？
A.1.20 您进行过工作前安全指导吗？您都讲了哪些内容？您执行检查以确保规定的要求得到遵守吗？
A.1.21 您曾经努力预测下一次伤害事故吗？您认为其将在何处以什么形式出现？
A.2 观察普通员工(承包商员工)的常见话题举例
A.2.1 您的岗位所需经过的安全培训有哪些？您经过培训了吗？
A.2.2 您的工作区域内有哪些重大危险源？您的工作会涉及哪些风险？
A.2.3 您工作中最担心的是哪一部分？为什么？
A.2.4 您了解您的主管对您在安全方面有哪些期望吗？
A.2.5 为什么会违反规章制度和程序？
A.2.6 您是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么?
A.2.7 您发现哪些工具和/或者设备不易于使用，或者使用起来具有危险性？为什么？
A.2.8 您的主管经常关注哪些安全问题？采取什么手段？
A.2.9 您认为现场实际上是由谁在负责推行和维持良好安全表现的？
A.2.10 您什么时候接受过相应的安全培训？培训的方式有哪些？您还需要哪些方面的培训？
A.2.11 在您的工作中有没有采用过违背安全做法的捷径？您这样做的原因是什么？
A.2.12 您曾经为安全措施、方法或者规章制度及程序的制定工作做过贡献吗？
A.2.13 您针对安全问题提出过合理化建议吗？内容是什么？您的建议被采纳了吗？
A.2.14 您如何评价您的主管组织的安全活动？
A.2.15 您喜欢哪些安全活动？为什么？
A.2.16 如果是您负责执行该安全活动，您将做出哪些改变？怎样改变？为什么？
A.2.17 当您碰到安全问题时您向谁求助？
A.2.18 在您的区域内，哪里最可能发生严重伤害事故？
A.2.19 有关操作的哪些方面最易于出现问题？
A.2.20 是否参加过安全会议？这些会议值得开吗？它们提供双向沟通的机会吗？
附录B：
中国石油北京销售公司
有效开展行为安全观察与沟通的提示

B.1 行为安全观察与沟通技巧
B.1.1 原则上，不应当着员工的面记录观察的结果。
B.1.2 观察时，应重点关注人的行为。
B.1.3 行为安全观察与沟通活动不应仅得出一份整改措施的清单。
B.1.4 在开始讨论之前应对员工的工作进行观察。
B.1.5 应充分与员工交流、沟通，花费一些时间营造轻松、愉快的氛围，不能急于求成。
B.1.6 与员工交流时，应采用请教或询问的方式，目的是让员工认识到改进其安全表现的必要性。讨论应采用一定的技巧进行引导，而不是采取强制、指教的方式。
B.1.7 讨论应开放、真诚、直接，而不应形成争论或者对峙的场面。且须将讨论活动当作一次相互之间的学习机会。
B.1.8 应鼓励员工对安全问题提出改进建议，并书面记录(记录应在与员工讨论之后进行且不应当着员工的面记录)。此记录可作为隐患整改的参考建议。
B.1.9 对遵章守纪、严格执行操作程序等的员工行为应鼓励或提出表扬。
B.1.10 应对员工积极参与讨论并提出改进建议的行为表示感谢。
B.1.11 原则上不应将观察结果作为处罚员工的依据。
B.1.12 不安全行为应在安全观察报告中进行记录。而且能够将其与在此期间所做的其它安全观察报告一起进行总结，从而为趋势分析等提供帮助。这些总结报告能够在整个组织范围内使用，并为安全讨论提供信息。另外，还应在执行行为安全观察与沟通活动的特定直线组织范围内发布有关发现。

B.1.13 行为安全观察与沟通是提升企业整体安全状况的一种有效手段。管理层应积极参与，主动与员工交流安全问题。行为安全观察与沟通活动也是提高员工士气的一种有效手段。
B.2 行为安全观察与沟通的误区
B.2.1 高级管理层几乎不参与此项工作。
B.2.2 没有吸引员工参与。
B.2.3 行为安全观察与沟通仅用于安全目的。不要将其与部门的其它检查工作合并到一起执行。
B.2.4 使用“警察抓小偷”的方法。
B.2.5 没有就结果与员工沟通。
B.2.6 各级管理层之间缺乏讨论。
B.2.7 没有对问题纠正或者行为改变进行后续跟踪或者没有参与记录。
B.2.8 将观察结果用于处罚。
B.2.9 是在讨论具体问题而非讨论安全。
附录C：
中国石油北京销售公司
行为安全观察与沟通报告表
观察单位: 　　　　　　观察日期: 　　　年　　　月　　　日 时— 时
类别
员工的反应
员工的位置
个人防护装备
工具和设备
作业规程
身体姿态与环境影响
整洁
工 作 内 容
观察到的人员的异常反应
□ 调整个人防护装备
□ 改变原来的位置
□ 重新安排工作
□ 停止工作
□ 接上地线
□ 是否上锁挂牌
□ 其它

可能
□ 被撞击、被夹住
□ 高处坠落
□ 绊倒或滑倒
□ 触电
□ 接触转动设备
□ 搬运负荷过重
□ 接触振动设备
□ 其它
未使用或未正确使用；是否完好
□ 手套
□ 安全帽
□ 工作服
□ 安全鞋
□ 其它

□ 计量工具是否符合要求
□ 加油枪状态是否完好
□ 是否使用防爆工具
□ 玻璃容器是否完好
□ 其它
□ 没有建立
□ 不适用
□ 不可获取
□ 员工不知道或不
理解
□ 没有遵照执行
□ 其它

办公室、操作和检维修环境
□ 躯体位置是否适当
□ 作业姿势是否安全
□ 工作区域设计是否合理
□ 工具和把手取放是否方便

□ 照明是否适度
□ 噪音是否过大
□ 其它
□ 作业区域是否整洁有序
□ 工作场所是否井然有序
□ 材料及工具的摆放是否适当
□ 其它

可能造成的伤害(轻伤/重伤/死亡)、其它事故
观察区域
安全行为或者状况的描述
不安全行为或者状况的描述
不安全行为的类别

观察人(签名):　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　观察单位负责人签字：　　　　　　　　　　质量安全部接收人：
此表第一联交质量安全保存（白），第二交观察单位留存（粉），第三联为存根由观察人留存绿）。
填表说明：
1. 观察对象（单位）：填写所观察的油库或加油站名称。
2. 观察日期及时间：填写从开始观察到结束的时间。
3. 观察人：所有进行观察与沟通的人员。
4. 类别与工作内容：观察人员根据表中规定的7个类别和给出的内容进行观察，但不限于此内容。
5. 观察区域：观察到的区域，如下表所列。
6. 不安全行为或者状况的描述：具体描述观察到的不安全行为和状况。
7. 不安全行为的类别：根据观察到的不安全行为或状况的描述，对照7个类别进行分类。

例如： 观察
可能造成的伤害(轻伤/重伤/死亡)、其它事故
观察区域
安全行为或者状况的描述
不安全行为或者状况的描述
不安全行为的类别
示例：办公室
环境整洁
双脚离地坐在椅子上
员工位置
轻伤
示例：油罐区
操作井干净整洁
员工未佩戴安全帽进行卸油操作
个人防护装备
重伤
示例：生产装置

员工在没有切断电源的情况下转动设备，打开设备防护罩，维修设备
程序
死亡

附录D：
中国石油北京销售公司
行为安全观察与沟通结果统计表
观察单位： 统计时间： 月--- 月
观察类别
可能造成的伤害(轻伤/重伤/死亡)、其它事故
全部的不安全行为和状态
轻伤
重伤
死亡
其它
事故
不安全行为数量
不安全状态数量
不安全行为个/小时
不安全状态
个/小时
员工的反应

员工的位置

个人防护装备

工具和设备

程序

人体工效学

整洁

总计

统计人：