江苏省粮食和物资储备局关于印发《江苏省粮食经营者-守法诚信评价实施办法》的通知.pdf

江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报江苏省粮食和物资储备局关于印发 江苏省粮食经营者守法诚信评价实施办法 的通知苏粮法规 2021 2号各设区市、县（市、区）粮食和物资储备局，局各处室、直属单位：为加快推进我省粮食流通行业信用体系建设，促进粮食经营者自觉守法、诚信经营，营造守法诚信的粮食市场环境，根据 国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见（国办发2019 35号）、江苏省粮食流通条例 及省委省政府相关文件精神，省局制定了江苏省粮食经营者守法诚信评价实施办法，现印发给你们，请认真贯彻落实。江苏省粮食和物资储备局2021年5月31日江苏省粮食经营者守法诚信评价实施办法第一条为加快推进粮食流通行业信用体系建设，促进粮食经营者自觉守法、诚信经营，营造守法诚信的粮食市场环境，依据 粮食流通管理条例 和江苏省粮食流通条例 等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条在江苏省行政区域内从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的自然人、法人和非法人组织适用本办法。第三条省粮食和物资储备局负责指导、协调推进全省粮食流通行业守法诚信评价工作，制定发布信用评价细则、评价指标及评分标准，建设全省统一的信用评价管理系统。1江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报设区市和县（市、区）粮食行政管理部门负责本辖区内粮食经营者守法诚信评价工作的组织实施，引导辖区内粮食经营者积极参与申报，按时完成年度评价工作；开展评价结果综合应用。第四条粮食经营者守法诚信评价遵循依法、公开、公平、公正的原则。第五条粮食经营者守法诚信评价指标由单项守法诚信评价指标和配合监管评价指标两部分组成。（一）单项守法诚信评价指标（共10项）1.粮食收购信息备案、定期报告情况评价；2.政策性粮食收储活动检查评价；3.自营粮食收购活动检查评价；4.政策性粮食销售出库活动检查评价；5.粮食质量管理检查评价；6.粮食仓储设施及运输工具检查评价；7.粮食库存检查评价；8.粮食统计制度执行情况检查评价；9.执行特定情形下的粮食库存量情况检查评价；10.依据法律、法规实施执法检查后对粮食经营者经营行为和履行义务等情况的其他检查评价。（二）配合监管评价指标反映粮食经营者对粮食或其他相关行政管理部门依法开展监督检查的配合程度。第六条根据粮食经营者不同类型，评价指标分别按照收储类、加工类、销售类设定评估标准（具体评估标准见附件1-3）。第七条对纳入守法诚信评价范围的粮食经营者先设定基准分值，采取百分制（满分为100分）进行考评。守法诚信评价指标分值为单项守法诚信评价指标分值和配合监管评价指标分值之和。2江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报单项守法诚信评价指标分值是指粮食或其他相关行政管理部门开展某个单项检查时，发现粮食经营者存在违反有关法律、法规的行为，依据本办法对其进行扣分处理后所得分值，通过全省粮食行业信用信息管理系统根据评价年度内监督检查记录信息形成分值，与粮食经营者申报材料审核比对后评定。配合监管评价指标分值是指粮食经营者对粮食或其他相关行政管理部门依法进行的询问（调查）、现场检查等监督检查活动采取不予配合、拖延、阻碍等方式加以拒绝而扣减的分值。由粮食或其他相关行政管理部门记录执法过程，并根据评价年度内粮食经营者对开展监督检查的配合程度评定。第八条守法诚信等级划分为A（A、AA、AAA）、B、C、D四级。（一）A（A、AA、AAA）级，表示守法诚信优秀，评价指标分值90分以上；A级粮食经营者在获得称号满一年后方可申请升级为AA级；AA级粮食经营者在获得称号满一年后方可申请升级为AAA级。（二）B级，表示守法诚信良好，评价指标分值75分以上，不满90分。（三）C级，表示守法诚信一般，评价指标分值60分以上，不满75分。（四）D级，表示守法诚信较差。评价指标分值60分以下第九条粮食经营者守法诚信等级评价工作由粮食经营者申报，县（市、区）、设区市粮食行政管理部门按照初评、公示、审定、发证的程序组织实施。（一）申报。粮食企业按要求参加申报，自然人和非法人组织自愿申报。粮食经营者参加守法诚信评价的，应于每年11月30日前通过全省粮食行业信用信息管理系统向所在地县（市、区）粮食行政管理部门报送申报材料（申报材料包括：江苏省粮食经营者守法诚信评价申报表和江苏省粮食经营者守法诚信自评表）。粮食经营者所在地的县级行政区域不设粮食行政管理部门的，直接向所在地设区市粮食行政管理部门申报。申报守法诚信等级的粮食经营者须企业信息库内容完整、真实准确。（二）初评。县（市、区）粮食行政管理部门负责辖区粮食经营者的守法诚信等级初评。3江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报设区市粮食行政管理部门直接受理本级市属企业申报的，由本机关参照县（市、区）初评办法实施。各设区市、县（市、区）粮食行政管理部门自收到申报材料10个工作日内，完成对申报材料的全面审核并初步评定等级。（三）公示。县（市、区）粮食行政管理部门应当将初评结果在当地政府或部门网站进行公示，也可采取其他方式进行公示，公示期一般为5个工作日。公示结束后，拟定为C级以上等级的，申报材料应在5个工作日内上报至设区市粮食行政管理部门审核。公示期内，任何单位或个人均可对被公示的粮食经营者初评结果提出异议，并由初评机关负责牵头调查核实，确定处理意见。（四）审定。县（市、区）粮食行政管理部门负责对辖区内D级守法诚信等级的确定；设区市粮食行政管理部门负责对辖区内C级（含）以上守法诚信等级的确定。设区市、县（市、区）粮食行政管理部门应当成立由相关部门和人员组成的守法诚信等级评价机构，分别负责对辖区内粮食经营者守法诚信等级的综合审核。设区市、县（市、区）粮食行政管理部门通过综合审核无异议的，按照初评结果确定粮食经营者的守法诚信等级；对有异议的，由设区市粮食行政管理部门组织核实后，重新确定其守法诚信等级。评价结果确定后，由设区市粮食行政管理部门统一报省粮食和物资储备局备案。省粮食和物资储备局通过本局政务网站或其他方式对全省粮食经营者守法诚信评定结果进行公告。设区市和县（市、区）粮食行政管理部门应通过本机关政务网站或其他方式向社会公告本级评定结果。（五）发证。粮食经营者守法诚信等级证书实行全省统一编号，A（A、AA、AAA）级守法诚信等级证书由省粮食和物资储备局监制，设区市、县（市、区）粮食行政管理部门应当组织守法诚信等级证书发放。4江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报第十条粮食经营者在评价年度内被相关行政管理部门认定为有其他严重失信行为的，其守法诚信等级应直接确定为D级。第十一条粮食经营者守法诚信等级实行动态管理，每年评价一次，评价结果自公布之日起，有效期一年。有效期内，粮食经营者发生失信或违法行为的，由守法诚信等级初始确定机关取消其等级，同时收回守法诚信等级证书，并报省粮食和物资储备局备案。第十二条各级粮食行政管理部门每次开展行政执法检查时，应详细记录检查信息，并根据检查情况对被检查企业进行一次评估，年底结合本年度检查记录对企业的守法诚信情况进行综合评定。第十三条粮食行政管理部门应根据粮食经营者的守法诚信等级，实行分类监管。在年度监督检查工作中，除专项检查、投诉举报或上级交办以外，对不同守法诚信等级的粮食经营者，检查次数规定如下：（一）对守法诚信等级为A的粮食经营者，采取信任监管，除专项检查、投诉举报或上级交办以外，应酌情减少监督检查频次或根据实际情况进行抽查。（二）对守法诚信等级为B的粮食经营者，采取一般监管，除按照前款规定外，应适当增加检查频次。（三）对守法诚信等级为C的粮食经营者，采取定期和随机检查相结合的方式，加强经常性检查。四）对守法诚信等级为D的粮食经营者，采取定期、随机和突击检查相结合的方式，进行重点检查。第十四条粮食行政管理部门应当将守法诚信等级作为粮食经营者参与政策性粮食业务委托、申报优质粮食工程以及其它政策扶持、金融支持、评优评先等守法情况审查的重要依据之一，据实出具相关证明。第十五条粮食经营者守法诚信评价信息保存期限为3年。各级粮食行政管理部门应积极利用信息化技术，实现守法诚信评价记录管理电子化。第十六条各级粮食行政管理部门应当及时将粮食经营者守法诚信评价 5江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报结果提供给当地政府社会信用管理机构，实现信息共享，扩大守法诚信评价结果的运用范围和影响力。第十七条各级粮食行政管理部门每年年初制定年度监督检查工作计划时，应将辖区内粮食经营者上年度的诚信评价等级作为本年度对其进行监管的依据，并参考公共信用综合评价和相关行业评价结果，实行分类监管。第十八条各级粮食行政管理部门应积极利用全省粮食行业信用信息管理系统开展评价工作，实现对评价工作全过程记录留痕，确保评价过程公开透明。第十九条各级粮食行政管理部门对粮食经营者守法诚信评价结果的真实性负责，接受粮食经营者对其守法诚信评价情况的查询，发现评价结果有误的应及时纠正。第二十条各级粮食行政管理部门应当加大宣传力度，加强社会监督，引导粮食经营者树立并强化守法诚信经营的理念。第二十一条本办法由江苏省粮食和物资储备局负责解释。第二十二条本办法自2021年7月1日起施行。江苏省粮食流通行业守法诚信评价实施办法（苏粮检 2016 5号）同时废止。附件：1.江苏省粮食经营者守法诚信评价标准（收储类）2.江苏省粮食经营者守法诚信评价标准（加工类）3.江苏省粮食经营者守法诚信评价标准（销售类）6江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报 附件1 江苏省粮食经营者守法诚信评价标准（收储类）序号 守法诚信等级 评价指标 评分要求 分值 扣分 原因 扣分 单 项 守 法 诚 信 评 价 指 标 1 收购信息备案、定期报告情况核查 信息备案 企业未向收购地粮食行政管理部门备案，或企业名称、地址、负责人以及仓储设施等备案信息不全的，扣4分。4 信息变更 备案内容发生变化未及时变更备案信息或未按要求及时向粮食行政管理部门报告收购信息的，扣4分。4 2 政策性粮食收购活动检查 收购场所 公示 未告知售粮者或未在收购场所公示粮食收购品种、质量标准、收购价格、监督举报电话的，扣4分。4 收购质量 标准 未执行国家粮食质量标准、未按质论价等损害农民和其他粮食生产者或售粮者利益的，一次扣4分；两次以上总得分中扣10分。4 支付售粮款 未按规定向售粮者及时支付售粮款的，一笔扣4分；两笔以上总得分中扣10分。4 其他收购 行为 有其他未执行国家粮食收购政策、标准规范的，扣2分；因企业责任被举报投诉并查证属实、引发舆情或出现“卖粮难”的，总得分中扣10分。2 3 自营粮食收购活动检查 收购质量 标准 未执行国家粮食质量标准，未按质论价（公示品种、价格）等损害售粮者利益的，扣4分。4 支付售粮款 未按规定向售粮者及时支付售粮款的，一笔扣4分；两笔以上总得分中扣10分。4 4 政策性粮食销售出库检查 费用收取 擅自增设收费项目或提高收费标准的，扣2分。2 增扣量 没有按照国家规定进行增扣量的，扣3分。3 按时出库 找借口故意拖延、阻挠或故意违约造成不能正常出库的，扣2分。2 5 质量管理检查 检测能力 对某些无能力的检测项目，可签订协议委托具有资质的检验机构承担，无协议的，扣3分。3 出入库检验 没有执行出入库质量检验制度，或出入库检验指标或检验报告不符合要求的，扣4分。4 没有建立粮食质量安全档案，或质量档案保存期限不符合要求的，扣4分；发现超标库存粮食且处置不当或因企业责任引发质量安全舆情的，总得分中扣10分。4 7江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报 序号 守法诚信等级 评价指标 评分要求 分值 扣分 原因 扣分 单 项 守 法 诚 信 评 价 指 标 6 仓储设施及运输工具检查 粮食仓储 设施 依照粮油储藏技术规范，有一处不达要求的，扣3分。3 使用被污染的运输工具、包装材料运输粮食的，扣3分。3 运输过程中发生污染、雨湿的，扣4分；发生霉烂变质的，总得分中扣15分。4 7 粮食库存检查 粮食库存发现问题 按照当年库存检查发现问题认定标准，发现重大问题，或下达整改通知书的，扣4分；发现一般问题的，每个扣2分，本项扣完为止。4 企业自查 在市、县级普查中，发现企业自查工作不扎实，自查底稿不完整的，扣3分。3 8 统计制度检查 统计数据 准确 有虚报、瞒报、拒报、漏报、伪造、篡改行为的，扣3分。3 建立统计 台账 未建立粮食统计台账、经营台账，或保存时间不符合要求的，扣2分。2 报送基本 数据 未按国家有关粮食流通统计制度要求，按时报送粮食流通统计基本数据的，扣2分。2 9 执行特定情形下的 粮食库存量情况 检查评价 未按照国家或省有关规定执行特定情形下的粮食库存量标准的，扣4分。4 10 其他粮食法律法规检查 应急保障 企业未履行有关粮食应急保障协议，未承担相应义务的，扣2分。2 粮油保管 未执行粮油保管制度，或粮情检查记录不规范、不及时、不完整的，扣2分；投诉举报经查实的，总得分中扣10分。2 其他 发生其他违反政策法规行为或发生一般粮油储存事故、一般质量安全事故或一般安全生产事故的，扣15分。发生较大以上事故的，总得分中扣40分。15 配合监管评价指标 不主动申报，不积极配合行政管理部门依法开展监督检查，故意阻挠、刁难检查人员依法开展检查工作的，扣5分；情节严重的，在评估总得分中扣20分。5 总 得 分 100 8江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报 附件2 江苏省粮食经营者守法诚信评价标准（加工类）序 号 诚信等级评价指标 评分要求 分值 扣分 原因 扣分 单 项 守 法 诚 信 评 价 指 标 1 收购加工信息备案、定期报告情况核查 信息备案 从事粮食收购的企业未向收购地县级粮食行政管理部门备案，或企业名称、地址、负责人以及仓储设施等备案信息不全的，扣4分。4 信息变更 备案内容发生变化未及时变更备案信息或未按要求及时向粮食行政管理部门报告收购信息的，扣4分。4 2 自营粮食收购活动 收购质量 标准 未执行国家粮食质量标准、未按质论价（公示品种、价格）等损害售粮者利益的，一次扣4分；两次以上总得分中扣10分。4 支付售粮款 未按规定向售粮者及时支付售粮款的，一笔扣4分；两笔以上总得分中扣10分。4 3 销售出 库活动 销售许可 条件 批发、零售经营许可证、进出口许可证不符合条件的，扣4分。4 按时出库 找借口故意拖延、阻挠或故意违约造成不能正常出库的，扣4分。4 4 质量管理检查 检测能力 对某些无能力的检测项目，可签订协议委托具有资质的检验机构承担，无协议的，扣3分。3 出入库检验 没有执行出入库质量检验制度，或出入库检验指标或检验报告不符合要求的，扣4分。4 没有建立粮食质量安全档案，或质量档案保存期限不符合要求的，扣4分；发现超标库存粮食且处置不当，或因企业责任引发质量安全舆情的，总得分中扣10分。4 5 仓储设施及运输工具检查 仓储设施 依照粮油储藏技术规范，有一处不达要求的，扣3分。3 使用被污染的运输工具、包装材料运输粮食的，扣4分。4 运输过程中发生污染、雨湿的，扣4分；发生霉烂变质的，总得分中扣15分。4 9江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报 序 号 诚信等级评价指标 评分要求 分值 扣分 原因 扣分 单 项 守 法 诚 信 评 价 指 标 6 统计制度检查 统计数据 准确 有虚报、瞒报、拒报、漏报、伪造、篡改行为的，扣3分。3 建立统计 台账 未建立粮食统计台账、经营台账，或保存时间不符合要求的，扣2分。2 报送统计 数据 未按国家有关粮食流通统计制度要求，按时报送粮食流通统计基本数据的，扣3分。3 7 执行特定情形下的 粮食库存量情况 检查评价 未按照国家或省有关规定执行特定情形下的粮食库存量标准的，扣4分。4 8 其他粮食法律法规检 查 应急保障 企业未履行有关粮食应急保障协议，未承担相应义务的，扣3分。3 粮油保管 未执行粮油保管制度，或粮情检查记录不规范、不及时、不完整的，扣4分；投诉举报经查实的，总得分中扣10分。4 加工活动 加工过程中有掺假使假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的，扣5分。5 加工产品粮油腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或使用超过限量的，扣5分。5 使用不符合卫生标准的包装材料或存在影响粮食质量卫生的其他行为的，扣5分。5 其他 发生其他违反政策法规行为或发生一般粮油储存事故、一般质量安全事故或一般安全生产事故的，扣15分；发生较大以上事故的，总得分中扣40分。15 配合监管评价指标 不主动申报、不积极配合行政管理部门依法开展监督检查，故意阻挠、刁难检查人员依法开展检查工作的，扣5分；情节严重的，在评估总得分中扣20分。5 总 得 分 100 10江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报 附件3 江苏省粮食经营者守法诚信评估标准（销售类）序号 守法诚信等级 评价指标 评分要求 分值 扣分 原因 扣分 单 项 守 法 诚 信 评 价 指 标 1 收购经营信息备案、定期报告情况核查 信息备案 企业未向收购地粮食行政管理部门备案，或企业名称、地址、负责人以及仓储设施等备案信息不全的，扣4分。4 信息变更 备案内容发生变化未及时变更备案信息或未按要求及时向粮食行政管理部门报告收购信息的，扣4分。4 2 自营粮食收购检查 收购质量 标准 未执行国家粮食质量标准、未按质论价（公示品种、价格）等损害售粮者利益的，一次扣4分；两次以上总得分中扣10分。4 支付售粮款 未按规定向售粮者及时支付售粮款的，一笔扣4分；两笔以上总得分中扣10分。4 3 质量管 理检查 检测能力 对某些无能力的检测项目，可签订协议委托具有资质的检验机构承担，无协议的，扣4分。4 出入库检验 没有执行出入库质量检验制度，或出入库检验指标或检验报告不符合要求的，扣5分。5 没有建立粮食质量安全档案，或质量档案保存期限不符合要求的，扣5分；发现超标库存粮食且处置不当，或因企业责任引发质量安全舆情的，总得分中扣10分。5 成品粮质量 待售或已售成品粮油出现腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等情况的，扣5分。5 4 仓储设施及运输工具检查 仓储设施 依照粮油储藏技术规范，有一处不达要求的，扣5分。5 使用被污染的运输工具、包装材料运输粮食的，扣5分。5 运输过程中发生污染、雨湿的，扣4分；发生霉烂变质的，总得分中扣15分。4 5 统计制 度检查 统计数据 准确 有虚报、瞒报、拒报、漏报、伪造、篡改行为的，扣4分。4 建立统计 台账 未建立粮食统计台账、经营台账，或保存时间不符合要求的，扣4分。4 报送统计 数据 未按国家有关粮食流通统计制度要求，按时报送粮食流通统计基本数据的，扣4分。4 11江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江江苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏苏省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省省人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人人民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民民政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政政府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府府公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公公报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报报江苏省人民政府公报 序号 守法诚信等级 评价指标 评分要求 分值 扣分 原因 扣分 单 项 守 法 诚 信 评 价 指 标 6 执行特定情形下的 粮食库存量情况 检查评价 未按照国家或省有关规定执行特定情形下的粮食库存量标准的，扣4分。4 7 其他粮食法律法规检 查 应急保障 企业未履行有关粮食应急保障协议，未承担相应义务的，扣5分。5 粮油保管 未执行粮油保管制度，或粮情检查记录不规范、不及时、不完整的，扣5分；投诉举报经查实的，总得分中扣10分。5 公平交易 粮食销售活动中存在囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法交易行为的，扣5分。5 其他 发生其他违反政策法规行为或发生一般粮油储存事故、一般质量安全事故或一般安全生产事故的，扣15分；发生较大以上事故的，总得分中扣40分。15 配合监管评价指标 不主动申报、不积极配合行政管理部门依法开展监督检查，故意阻挠、刁难检查人员依法开展检查工作的，扣5分；情节严重的，在评估总得分中扣20