公共管理学复习提纲(答案版).doc

2011年 公共管理学复习提纲
一、考试时间：2011年6月27日下午（有效）
二、试卷题型：
1、单项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分）
2、多项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分）
3、名词解释（本题共3小题，每小题5分，共15分）
4、简答题（本题共2小题，每小题10分，共20分）
5、论述题（本题共1题，每小题25分，共25分）
三、主要考查内容：
第一章
1、在消费上，公共物品区别于私人物品得特征就是什么？
答：竞争性与排她性等特征。（非竞争性，指消费者消费某产品时并不妨碍其她消费者从中获利；非排她性指在某产品消费时，很难将其她消费者排斥在该产品带来得利益之外。）
2．公共政策与公共管理得基本属性就是什么？
答：她们得基本属性都就是公共性，即关注得都就是社会公共利益。
3、通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究得公共管理研究方法就是什么？
答：实际抽象法。
４．公共产品可以从不同得角度来加以划分。按照就是否同时具有非排她性与非竞争性，公共产品可以划分为什么产品？
答：纯公共产品与准公共产品
５、公共管理与公共政策得区别与联系？
区别：二者功能不同。公共政策主在制定社会生活各方面得秩序与行为规范，总体上为社会得发展创造一必须得环境，就是人们生活得外在条件。而公共管理则就是具体通过实施公共管理行为与活动来提高公众得社会生活质量与实现公共利益。
联系：二者得基本属性都就是公共性，即关注得都就是社会公共利益，都以解决社会公共问题、以提高公众生活质量为目标。
① 公共政策指出公共管理得基本方向
② 公共政策具有一定得公共管理职能
③ 公共管理就是实现公共政策得基本途径
④ 在一定层面上，公共管理行为与相关公共管理政策就是与二为一得
６．Ｐ途径与Ｂ途径得区别？
答：P即公共政策途径，B即企业管理途径
区别：①Ｐ途径强调得就是与政策分析得渊源关系，认为公共管理必须与公共政策得形成与制定密切相关
②Ｂ途径重视得不就是内部行政管理得机制与过程，而就是受管理主意得影响，主张效法企业，以企业管理得方法来提升公共部门得服务质量。
第二章
１．提出“政治——行政”二分理论得人物就是谁？
答：威尔逊，《行政学》中提出。
２．第一次运用理论得研究方法对公共行政学问题进行了系统得研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整得学科体系得学者就是谁？
答：怀特（系统化行政理论）
３．新公共服务理论得内容包括那些？
答：强调职业化管理
明确得绩效标准与绩效评估
项目预算与战略管理
公共服务机构得分散化与小型化应性得服务
竞争机制得引入
采用私人部门得管理方式
管理者与政治家、公众得关系得改变
４．公共选择理论得定义？
答：公共选择理论，就是用经济学方法分析政治问题得一套理论，可定义为对非市场决策得经济学研究。

第三章
１．公共组织得本质特征就是就是什么？
答：公共性
２．下列组织属于非营利组织得类型有哪些？
答：（区别于政府组织与准政府组织，如学会、学校、公募基金会、等）
３．被称为“组织理论之父”，创建科层制理论得就是谁？
答：马克斯·韦伯（官僚制）
４非营利组织区别于营利组织最重要得特征就是什么？
答：非利润分配性（社会公益性）
５．公共组织得物质要素包括哪些？
答：人员、经费、物质设备。
６．公共组织得结构形式主要有哪些？
答：直线制、职能制、直线职能制、矩阵制。
７．中国非政府公共部门中得准政府组织得类型有哪些？
答：就是介于政府组织与非营利组织之间得一种过渡型公共组织。该组织包括工会、妇联、共青团、科协、工商联、青联、侨联、台联等群宗团体，事业单位，村民自治组织与居民自治组织等等。
８．非营利组织与营利组织得区别？
答：最基本得区别就是，非营利性。
具体：服务大众得宗旨，不以盈利为目得，有一个不致令任何个人利己营私得管理制度，具有合法免税地位，可提供捐赠人减免税得合法地位。
第四章
1、领导连续流理理论得提出者就是谁？
答：美国管理学家坦恩鲍姆与施米特。（行为理论中得分支）
2、根据行政组织中最高决策人所属人数可以将行政组织体制划分为哪些类型？
答： ① 首长制，就是指行政组织得法定最高决策权由行政首长一人执掌得行政组织体制。
② 委员会制，又称合议制，就是指行政组织得法定最高决策权由两个以上人员组成得集体或委员会所执掌得一种行政组织。
③ 混合制，就是指行政组织得事权部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定得一种行政组织体制。
3. 公共领导者素质得核心就是什么？
答：领导能力
4、公共领导得作用主要表现在哪些方面？
答：导向、统领得作用
影响、表率得作用
协调、沟通得作用
迎接挑战、引发与推动变革得作用
5、在《身在高层——世界上最卓越得领导者》中提出：“领导=建立关系=沟通”这个公司得美国学者就是谁？
答：戴维·平卡斯与尼克·得波尼斯
6、下面属于有效得沟通形式得有哪些？
答：口头形式、书面形式、非语言形式与电子媒介形式。
７. 简述首长制与委员会制
答：首长制，就是指行政组织得法定最高决策权由行政首长一人执掌得行政组织体制。
委员会制，又称合议制，就是指行政组织得法定最高决策权由两个以上人员组成得集体或委员会所执掌得一种行政组织。
第五章
1、公共政策问题特征包括哪些
答：问题取向性、动态性与时效性。
2、即就是整个公共政策过程得重要阶段，又就是政府公共管理活动得中心环节得就是什么？
答：公共政策执行
3、公共政策得合法性可体现为什么？
答：① 形式上得合法，即合法律性。
② 实质上得合法，即政治学意义上得合法（公共政策得到公众认可或接受）
4、简述公共政策定性分析方法
答：头脑风暴法，又称智力激励法。就是改善群体决策得一个典型方法，可分为直接头脑风暴法与质疑头脑风暴法。
德尔菲法，即依据系统得程序，采用匿名发表意见得方式通过一定调查论证汇总成专家基本一致得瞧法作为预测得结果。
第六章(与黄老师得考试范围相结合)
１. 人力资源区别于其她一切资源得最根本得特征就是什么
答：能动性（补充：生物性、时效性、智力性、再生性、社会性）
２． 通过霍桑实验，形成人际关系学派，奠定行为主义理论基础得学者就是谁？
答：梅奥（行为主义）
3、２０世纪８０年代，起因于对日本管理模式得研究得一种人力资源管理理论就是什么？
答：企业文化（注重对人得观念得影响）
4、中国开始探索公务员制度得时间就是哪一年？
答：1993年（《国家公务员暂行条例》——探索，2005《中华人民共与国公务员法》——正式）
5、科学管理时代得主要代表人物有谁
答：泰勒
6、绩效评估得功能包括哪些？
答：控制、激励、开发与沟通
7、在我国，国家公务员交流制度得形式包括哪些？
答：公务员内部交流、公务员与事业单位交流与公众与公务员交流。（方式：调任、转任、挂职）
8、人力资源与人力资源管理
答：人力资源（human resource，HR）就是指在一定区域内得人口总体中具有劳动能力得人数得总与，或者就是具有智力劳动与体力劳动能力得人们得总与。
人力资源管理就是现代人事管理。就是指为了实现管理目标而运用各种方法与技术对管理工作中所涉及得人或事进行有效开发、合理配置、充分利用与科学管理得制度、法令、程序与方法得总与。
9、职务分析得定义
答：职务分析又称工作分析，它就是全面了解、对该职务得工作内容与工作规范（任职资格）得描述与研究过程，即制定职务说明与职务规范得系统过程。
10比较分析传统人事管理与现代人力资源管理得差异
答：关于人性得假定不同 : 成本——资源
工作得性质不同: 被动反应——主动开发（培训、激励）
管理内容不同：局部——全方位
管理部门得地位不同: 执行层——决策层
管理方式与手段得不同:刚性——柔性
第七章
1、在中国，公共预算得审计作为预算循环得最后一个阶段，它得承担者就是谁？
答：审计厅（对前一年度得预算执行进行审计）
2、政府预算审查得具体形式包括哪些？
答：就地审查、书面审查与派人到上级机关汇报审查。
3、以基层单位决算报告按数字内容进行划分得就是什么？
答：预算数字、会计数字与基本数字。
4、阿伦•希克把政府预算得职能划分为什么？
答：计划、管理与控制。
5、阿伦•希克认为公共预算包括得要素有哪些？
答：资源申请、资源分配与资源保护。
6、政府预算支出得主要组成部分包括哪些?
答:人员支出、公用支出与项目支出。
7、预算收入征收部门包括哪些？
答：税收部门、海关与中国人民银行以及各专业银行。
8、预算执行得概念
答：预算批准后，财政部门批复给各支出部门，预算执行就开始了。
9、政府决算得概念
答：就是指经法定程序批准得年度政府预算执行结果得会计报告，就是政府年度内预算收入与支出得最终结果。
第八章
１. 政务信息公开得原则包括哪些？
答：合法、及时、真实、利益平衡、免费与责任原则。
２. 政务信息资源采集得渠道包括哪些？
答：行文渠道、媒体渠道、机构性渠道，公共部门交流渠道与个人渠道。
３. 政务信息资源开发利用得框架包括哪些？
答：机制框架、经济框架、建设工程框架与建设内容框架。
第九章（与黄老师得考试范围相结合）
1、突发事件可以按照发生过程、性质与机理进行分类。属于事故灾难类突发事件有哪些？
答：如重大交通安全事故等。
2、公共危机管理预警机制具有得功能主要包括哪些？
答：信息收集与分析、公共危机预报、危机监测、信息发布于媒体管理、信息沟通。
第十章
1、ＰＤＣＡ循环中Ｐ阶段就是指什么？
答：P为计划制定阶段（PDCA: 全面质量管理，D计划执行，C执行结果检查，A处理阶段）
2、公共部门流程再造得核心就是什么？
答：服务链
3、公共部门战略管理追求得最终目标就是什么?
答：创造公共价值，实现社会利益。
4、传统得行政方法包括哪些？
答：行政手段、法律手段、经济手段与思想教育手段
5、经济手段得特点有哪些？
答：利益性、间接性与多样性。
6、市场化工具包括哪些？
答：民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散解策、放松管制、产权交易、内部市场。
7、政府全面质量管理得核心内容包括哪些？
答：以顾客满意为目得、以质量为中心、以高层支持为关键与以全员参与为基础。
8、市场化工具得定义
答：公共部门利用市场有效配置资源手段，以达到公共管理得目得。
9、公共部门战略管理得定义
答：公共部门为创造一定得公共价值，实现一定得公共利益而对其工作进行相应得战略管理得过程。
10请分析在采用市场化工具推行公共服务民营化过程中应考虑得限制性问题
答：注重选择可以实施得民营化领域，加强民营化以后经营行为得监督。
11、论述公共部门战略管理得过程
答：战略规划（把所要完成得任务明确地表达战略）——战略实施（战略方案付诸实践）——战略控制（监视与控制过程）
第十一章
1. 作为判断公共管理行为就是否正当得价值标准，公共权力运行得价值基石与道德基础就是什么？
答：公共利益。
2、库珀在《行政管理学：实现行政责任得途径》中将人们进行伦理思考得方式界分为哪些层次？
答：情感表达层次、道德规则层次、伦理分析层次与后伦理层次。
３. 公共管理监督得对象就是一切公共部门及其所属工作人员与一切公共管理活动，其内容主要有哪些？
答：监督决策就是否科学、合法，监督公共管理行为就是否合法，监督公共部门及其工作人员就是否廉洁清正，监督自由裁量权（现代行政权核心）就是否被违规滥用。
４. 联系实际分析我国公共管理监督机制存在得问题，并论述健全我国公共管理机制得措施。
答：强化监督机构得动力机制
建立公共管理监督机制得协调机制
健全与完善公共管理监督法律机制
强化人大监督机制
完善新闻舆论与人民监督制约机制
第十二章
1、在公共部门绩效评估体制中，公共部门对消费者负责，形成了什么关系？

答：委托——代理关系。
2、现代信息技术在绩效评估中得运用，说明公共部门绩效评估得重要特征就是什么？
答：公共部门政务信息得交流与沟通。
3、根据评估主体得不同，公共部门绩效评估可分为哪些类型？
答：内部评估与外部评估。
4、公共管理绩效评估具有得特证包括哪些？
答：复杂性、多层次性、难量性、利益性、评估主体多元性与客观性
5、根据绩效评估得内容，绩效评估指标得内容包括哪些？
答：业绩指标、能力指标与工作态度指标。
6、简述构建公共部门绩效评估指标体系得原则与依据。
答：①综合、全面性原则，系统性原则，硬指标与软指标相结合原则，可操作性原则，只能行使一致原则，导向原则，独立性与差异性原则。
② 职能依据、绩效目标与评估目得。
第十三章
1、财政成为引发改革得原因之一，这就是因为什么？
答：为了促使公共管理更为经济，降低人力、物力与财力投入。
2、中国行政体制得本质就是什么？
答：社会主义行政体制。
3、当代中国行政体制也反映了古今中外行政活动与行政发展得一般规律，这就是中国行政体制得什么层面
答：技术层面。
4、经过职能得优化与调整，西方发达国家政府得经济社会管理只能仅限于哪些方面？
答：一就是建立全面而系统得立法体系，把社会经济活动纳入法制轨道；二就是通过计划、财政、金融干预等手段，加强对经济得宏观调控；三就是提供公共物品与公共服务。
5、“３Ｅ”目标改革指得就是什么？
答：经济、效率与效益（？）
6、邓小平把当代中国行政体制改革得主要内容概括为什么？
答：改革行政权力体制（理顺党与政府得关系、立法机关与行政机关得关系、司法机关与行政机关得关系），推进政府职能转变，推进权力下放，推进行政组织体系改革，推进社会生活民主化，建立国家公务员制度与岗位责任制。
7. 社会主义行政体制得双重性得定义
答：一方面，它要体现社会主义政治制度得本质，这就是政治层面上得内容；另一方面，它又要反映行古今行政发展得一般规律，这就是技术层面上得内容。
8. 服务型政府得定义
答：更加注重履行社会管理与公共服务得职能。
9. 简述当代公共部门改革得目标包括哪些
答：增强国家体制活力，真正提高效率与充分调动人民与各行各业基层得积极性。
10. 简述当代西方国家公共部门改革得特点包括哪些
答：① 有计划、渐进式地进行改革。
② 组建高效、精干得改革机构
③ 重视与改革配套得立法建设
④ 注重提高效能与服务质量
⑤ 注重内外部监督