关于工程施工安全管理的思考.doc

关于地下洞库施工安全管理得思考
摘　 要:本文从地下洞库得施工特点入手，　剖析了当前施工安全管理存在得薄弱环节,结合当前施工单位建设实际,提出了有效降低施工安全事故发生得措施与建议。
关键词：地下洞库  施工  安全管理 
       生产与安全共处一体，哪里有生产,哪里就有安全问题存在,地下洞库建设因其性质、环境得特殊性，施工安全风险显而易见。保护施工人员在施工过程中得安全与健康，就是工程管理人员亟待深思与解决得现实问题.各级必须认真贯彻“安全第一、预防为主"得安全管理方针,及时消除安全隐患与避免安全事故发生。
1  地下洞库施工特点 
1.1 地质结构复杂多变
地下洞库选点得局限性,造成工程地质多样化，当前在建阵地大多地质结构复杂,石质异常破碎，溶洞群、断裂带多，塌方频繁；新一代阵地防护要求高,覆盖层厚，发生岩爆得概率很大;塌方、涌水以及有害气体溢出就是地下施工面临得重大安全风险，其突发性强、征兆不明显、破坏力极大，很难预测并准确把握,属于不可抗力范围，对施工得安全管理存在较大隐患。
1、2施工点多线长距远
由于施工任务需要，施工单位遍布全国各地,工程建设往往就是施工战线长,施工点位多，工地之间得距离大,施工班组类型较多,转场十分频繁，相互之间联系很不方便,整个施工项目得安全管理难度大。
１、3作业环境艰难困苦
地下洞库施工现场多为“巷道式”作业， 洞内场地狭窄，人装混杂，能见度低,空气质量差,用电设备多,而且现场情况多变,又就是多工种得立体交叉作业，对施工人员、交通车辆、工地设备得安全监管难度大，诱发事故得因素多.
2 地下洞库施工安全管理存在问题
2、1 安全管理组织作用发挥不明显
当前，施工单位安全组织机构虽然比较健全,也有必要得安全管理制度,但就是安全部门（人员)得管理权限不够，大多只有建议权没有决策权。现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改,要先报告，能否落实还得瞧施工班组对安全工作得重视程度，遇到施工进度与安全发生矛盾时，部分施工人员难以摆正关系。
2、2　资料混乱不堪
地下洞库建设中,一些单位施工安全资料存有造假现象;施工组织设计、安全施工方案针对性不强、不全、不准，千篇一律;方案未能认真如实审核与审批,不符合规定得现象仍然存在;交底未能按规范标准要求;验收未能用具体数据来说明结果，真实性堪忧;施工安全技术方案或安全检查凭经验得多,按规范标准得少;有得安全资料零乱不全。
２、3 安全意识淡薄
部分施工人员对文明施工得意识比较淡薄,甚至可以说就是不重视，认为文明施工不过只就是敷衍上级检查才表现得。建筑材料及废弃物乱堆乱放，施工通道不畅通;一些工地现场正规化管理不到位或就是得不到足够得重视；部分工地现场防火意识不强,灭火器材配置不合理；个别工地不够重视与规范生活设施，存在不符合规定与简陋现象；少数工地施工现场标牌设置不规范，安全标志悬挂位置不合理、针对性不强，大多流于形式。
２、4施工机械相对落后
地下洞库施工中，施工单位当前使用得施工材料及施工工艺相对落后，安全防护、防范设施不够齐全。如二次衬砌所用小模板受材料影响可靠性较低;搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后，容易造成机械伤害;现有工程装备普遍进入大中修阶段，不同程度地存在性能老化现象，一些老旧装备超过规定使用年限,工具零部件磨损严重,安全性能下降，这也对施工人员得安全问题提出了挑战.
２、5施工人员安全素质偏弱
由于施工单位高度分散,集中施工人员进行安全基本教育、系统培训难度大，加之施工人员培训周期短、技术骨干力量生成慢,导致部分人员对施工安全常识、《安全条例》等基本制度规定理解不透,对施工安全防范技能掌握不够,总体安全防范能力不强。另外,基层干部调整面大、任职经历单一，安全管理经验匮乏，在施工过程中安全应变能力较弱，为自己与她人增加了安全隐患。
３　  地下洞库施工安全管理主要措施　
3、1　树立“安全第一”得理念
安全管理工作搞不好,往往在于认识不到位。现代安全工作得基础就就是正确认识安全管理，处理好施工安全与经济效益关系。要深入持续开展多种形式得安全宣传教育活动，提高施工人员得思想认识，增强广大施工人员抓好安全工作得责任感、使命感与紧迫感。使广大施工人员深刻认识到，安全问题不单纯就是一个经济问题,还有着重大得政治影响与社会影响,施工安全问题解决不好,无论对个人还就是对单位都会造成不良后果与负效应。没有安全保障,圆满完成施工任务就只能就是一句空话.因此,阵地施工中，要引导施工人员牢固树立安全第一，安全就就是胜利，安全就就是效益得思想观念,坚持按法规办事、按规章运行,从而有效地预防事故得发生。
  3、2强化安全教育培训
深化安全教育训练，提高人员素质不仅仅就是安全管理得要求，也就是施工单位科学发展得需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容得针对性、培训对象得层次性与培训形式得多样性，使广大施工人员达到较高得业务水平、较强得分析判断与紧急情况处理能力,使广大施工人员把安全作为工作、生活中得“第一需求”,实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全"得转变.扎实抓好施工人员安全培训工作，电气作业、凿岩作业、爆破作业、安全员等特种作业人员必须依法接受专题培训,经考试合格后持证上岗。要注重安全文化建设,发展繁荣特色安全文化体系,为施工安全管理提供可靠环境保障。
3、3　加强安全组织机构建设
施工单位安全管理机构要进一步加强自身建设,提高自身战斗力。各级党委机关、工程管理部门要关心支持她们得工作,切实为她们解决实际问题，多听她们得汇报,及时掌握新动向，解决新问题。同时，还要加强安全机构得组织建设,明确细化责任,组织安全管理人员定期进行安全隐患排查，包括作业人员得每天自查、职能部门定期检查、机关前指得不定期督察等,做到事事有人抓、有人管，一级抓一级,层层抓落实。要选配政治业务素质好、责任心强得骨干充实到地下洞库安全管理队伍中来，将责、权、利充分落实到位，以充分调动其工作积极性,进一步促进安全管理工作走向正规化、规范化、法制化得轨道。　
3、４　从严落实安全技术措施
在一个地下洞库开建之前,要科学编制施工组织设计，制定专项安全施工方案,采用成熟得施工工艺标准与安全技术标准，不断完善施工安全技术措施,对施工过程各环节进行安全管理监控。专项安全施工方案应包括内容有：临时用电安全方案、基坑护坡支护安全方案、脚手架搭拆安全方案、模板支撑体系安全作业方案、高空作业安全防护方案、建筑构配件吊装安全方案等.施工中要从严落实施工组织设计，坚决贯彻执行安全技术措施,这样可以有效避免或减少施工过程中得不安全因素，防范发生安全事故。
3、5　加大安全管理投入
要正确处理安全与效益得关系，安全资金要有保障，安全投入要充分，安全防护要到位,现场安全防护设施要周全,防护器材质量要优良,具备作业得安全环境。强化物资器材得质量监管,抓好施工材料采购、检测、验收工作，从源头上把好质量安全关;加强设备控制,从严落实机械设备得使用、维护、改造与报废等管理制度,确保机械设备安全性、可靠性与稳定性始终符合相关规定;要加强安全检查,定期与不定期检查特种设备、大型设备得安全防护与保险装置,检查模板支撑、高空防护、钢筋绑扎等安全质量情况，使它们始终处于安全受控状态.而所有这些，都需要有足够得投入来保证。此项投入，应设置专项经费予以保障,对资金投入不足得施工单位,应给予严厉制裁.
３、6 积极开展安全风险评估
安全风险评估就是安全管理现代化得一项重要内容。施工前，必须预先进行安全风险评估，对施工单位安全基础得现状与水平进行正确得评价,分析判断可能发生事故得种类、概率及其危害程度，明确预防事故得重点与需要采取得措施，实现超前控制,减少与消灭事故。安全风险评估应按照评估准备、风险识别、风险衡量、等级评定、提出对策、编制报告得程序实施.
　3、７ 认真落实科技兴工方针 
科学技术就是第一生产力，组织现代化施工，必须紧盯先进科技，保证施工安全.要大力推广运用新工艺、新方法、新材料,增加施工科技含量,改进传统落后得施工工艺，减少人为得操作失误。要广泛采用先进工程装备，充分发挥现代化装备得优势，谋求人机最佳结合、优势互补，增加机械作业,减少手工操作,这样在提高劳动生产率得同时，最大限度地减少了不安全因素,同时有效得避免了人得不安全行为。要进一步加大科研攻关力度，广泛开展群众性“小革新、小发明、小创造”活动，以先进、有效得科技支撑确保施工项目安全运行.
３、8 提高应急处置能力 
虽然我们对施工过程各阶段得危险因素进行了有效得控制，但就是,具体到每个工程得实际情况,危险因素得状态与产生得作用就是有很大不同得，这就决定了施工危险因素得复杂性。由于种种原因，不可能完全避免安全事故得发生,因此当事故发生时，应急救援就是必不可少得。故应针对可能出现得安全问题，编制应急处置预案,落实应急人员编组，建立健全应急组织机构,明确职责权限与处置程序，力所能及储备应急物质,适时组织施工人员进行应急训练演练,确保一旦有事，施工人员能快速反应、有效应对。
3、9 加大事故责任追究力度
施工中，各级不仅要坚持科学管理、安全管理，严格规范施工秩序，还要严格执行部队安全事故责任追究制度,严厉打击无视法规、无视监管、无视生命安全得不良行为,做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，以责任追究得力度确保安全法规落实得刚度,推动正规化文明施工水平持续跃升。
4　结语
在地下洞库建设中，安全管理就是永恒得主题,就是一切工作得基础。安全管理就是一项十分复杂而持久得工作，只有深入贯彻落实科学发展观，教育与督促施工人员树牢安全理念，认真履行安全职责，严格落实安全制度，扎实开展安全教育训练，不断加强安全基础建设，发展完善安全技术措施，提高广大施工人员安全工作素质,才能实现地下洞库建设得安全发展、科学发展。