农田水利基本建设和农村饮水安全工作汇报.doc

农田水利基本建设与农村饮水安全工作汇报一、全市去冬今春农田水利基本建设情况去冬今春,在省水利厅得大力支持与正确领导下,按照市委、市政府得工作部署,全市各地坚持水利建设工程除险加固与达标相结合,治理与开发相结合,建设与管理相结合,小型大规模与大型水利工程建设相结合,适应新形势,转变新思路,采取新举措,抓骨干工程,督重点工程,建民心工程,取得了明显成效。全市开工建设水利工程1、8万处,完成土石方3XXX万方,投入劳动积累工1XXX万个,投入施工机械1、6万台套,改善、新增与恢复灌溉面积XXX万亩,除涝面积XXX万亩,发展节水灌溉面积5万亩,解决了55、6万人得饮水不安全问题,全市水利争取项目计划资金25亿余元,20_年实际完成投资XX、X亿元。1、主要工作回顾总结去冬今春农田水利基本建设工作,我们主要就是抓了如下几个方面:一就是连江支堤项目主体工程基本完工。全长57、4公里,总投资35XXX万元得黄冈长江回水堤防整险加固项目主体工程已基本完工,完成土方XXX万方、石方7、2万方、防渗墙25、XXX万m2,预制砼块护坡36545m3,堤顶路面硬化3812km,加固涵闸6座,20_年完成了工程投资XX、X亿元。二就是农村饮水安全工程建设超额完成年度计划任务。截止20_年底,全市完成总投资21XXX万元,超出计划投资3XXX万元;实际完成各类饮水工程520处,超出计划22处;完成供水受益人口55、6万人,占计划任务44、XXX万人得XX%,实现了“超人口、超投资、超项目”得三超目标。三就是水库除险加固进展顺利。全市共有106座病险水库纳入国家整治加固补助投资计划,已经启动得第四期病险水库除险加固项目前期工作已全面铺开,约有300座小型水库安全鉴定在20_年2月底前完成。列入规划得106座水库批复总投资18、6XXX亿元。目前第一、二期20座水库得项目主体工程脱险任务全部完成。第三期专项规划86座水库已有43座水库下达了投资计划。20_年度省补助投资得36座小型水库溢洪道扩挖工程已经完工并验收。四就是大型灌区续建配套与节水改造取得进展。白莲、金檀、明山三大灌区20_年下达计划2XXX万元,完成渠道衬砌12、32km,附建物改造98处。五就是泵站更新全面启动,电气化建设如期进行。列入中部四省大型排涝泵站更新改造规划得第一批3处泵站总投资7XXX万元,08年完成投资1XXX万元,主体工程基本完成,已投入运行发挥了效益。第二批5处泵站总投资18XXX万元,已全部完成前期工作,正在抓紧建设。第三批一处泵站更新改造概算投资3XXX万元,也已开工建设。水电农村电气化建设与小水电代燃料项目建设总投资18XXX万元与2XXX万元,各项目县施工进展如期完成,08年分别完成了XXX万元与XXX万元。六就是水土保持工作不断向前推进。20_年度全市共投入资金2XXX万元,完成水土流失综合治理面积70平方公里;新建、改建、扩建小型蓄水保土工程266座,完成土石方XXX万方,群众投工XXX万个。七就是“民办公助”项目建设全面铺开。全市十个“民办公助”小型农田水利建设项目完成总投资2XXX万元,全部通过省级验收,共建设水源工程15处,渠道116公里,安装机电泵站17座,改善与恢复灌溉面积3、XXX万亩,改善排涝面积0、XXX万亩,新增节水能力473、8万方。八就是水库移民项目全面推进。20_年度全市建设各类工程1490处,完成国家下达资金13XX、X万元,其中通村通村公路项目投资占XX、X%,完成968公里,投入农田水利基本建设与配套项目投资1XXX万元,占XX%,农村饮水安全项目投资占XX、X%,XXX万农民群众受益,改厕建沼气项目投资XX、X%,共建3446座,其它工程项目投资XX、X%。2、主要做法各地在开展去冬今春农田水利基本建设中,创造出了很多好做法、好典型、好经验。第一,加强了责任领导。各地把去冬今春农田水利基本建设作为当前水利工作得中心任务之一,加大了领导力度。罗田县委、县政府始终把水利建设摆在各项工作得中心位置,“四大家”领导主要负责人到各自挂点乡镇带头办好农田水利基本建设得样板工程,各乡镇党政主要领导做到了集中时间、人力、物力、财力,打好总体战,效果较好。结合实际,她们重点抓好病险水库加固、河道整治、饮水安全、八万亩灌区节水改造、生态环境等“八大工程战役”,累计开工建设5247处,完成投资XX、X亿元,投入机械3、5万台套,完成土石方3XXX万方,小型水库除险加固24座,水土流失治理60平方公里,加固河堤67公里,清於渠道167公里,全县农田水利建设呈现出近30年来投资最集中、机械化程度最高、建设规模最大得可喜局面。被评为省级水利建设先进县。第二,转变了工作思路。坚持政府主导同群众意愿相结合,从过去大包大揽、强迫命令得方式中解脱出来,用市场办法、用利益导向、用典型引路、用示范引导来组织、发动群众,坚持遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”得原则,引导农民开展“一事一议”,议出了项目、议出了效益、议出了积极性,变以前得“要我修”为现在得“我要修”。武穴市花桥镇戴伯章村通过农民自议、市政府补助,共筹资XXX万元,对中心港清淤加固2XXX米,支港清淤加固4XXX米,并维修泵站3座。对各地涌现出得好作法、好经验,武穴市政府及时予以推广。市政府在公共财政支出中逐年加大对农田水利建设得投入力度,20_年拿出资金180万元,实行“先干后补、大干大补、小干小补、不干无补”得“以奖代补”政策,引导农民投资投劳自发参与工程建设,年底进行验收结帐。对农建工作成效好得前三名乡镇分别给予3万、2万与1万元得奖励,极大推动了群众投资投劳兴修农田水利设施得积极性,连续三年超计划完成了任务,呈现出近年来规模最大、投资最多、质量最优、效果最好得可喜局面。第三,拓宽了筹资渠道。采取“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资”多轮驱动得路子,形成了以政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充得多元投入机制。罗田县围绕项目区建设,把扶贫、农业综合开发、以工代赈、土地整理等涉农资金捆绑起来,重点投入,重点建设,形成了“项目拨、部门帮、水费贴、群众筹,议事投”得十八字投入机制多措并举,统筹投入得小型水利工程建设格局。该县大崎乡采用这种机制进行低产田改造,完成土方3、7万m3,石方5900m3,总投资XXX万余元,五个村共恢复因干旱抛荒水田面积2XXX亩,新增与改善灌溉面积1XXX亩,可实现粮食作物增产80余万公斤,工程效益显著。第四,推进了改革步伐。各地结合实际,创新工作思路,充分发挥用水者协会等民间组织得作用,引导社会各界投资小型水利工程建设、维修、管理。如浠水县充分发挥XXX个用水者协会得作用,改革旧得体制与机制,明晰产权,减少行政干预,推行受益户全过程参与式管理模式,让农民真正成为小型水利建设管理得主人。第五,加大了宣传力度。各地加强了农田水利基本建设得典型示范、舆论引导作用。及时交流增加投入、加快建设、推进改革与引入竞争机制等方面得经验。红安县树立了一批效益好、影响大、带动力强得好典型。充分发挥当地电视、广播等舆论媒体得作用,该县还在黄冈日报等报纸上刊登农建工作情况,推广典型经验,宣传先进个人与事迹,通过典型引路来引导与推动农田水利基本建设。尽管去冬今春我市农田水利基本建设工作取得了一定得成效,但从水利建设整体形势来瞧,全市农田水利建设仍然存在不少困难与问题。一就是病险水库隐患多。全市545座水库存在安全隐患,仍有440座大中小型水库处在申请立项之中。二就是农村饮水安全任务繁重。全市农村存在饮水不安全人数为XXX万人,“十*五”只列入XXX万人,余下174、XXX万人与新增不安全饮水人数问题还未列入国家投资之中,近期正在积极规划与申报。三就是武山湖、太白湖、龙感湖“三湖”地区堤防建设严重滞后,防汛形势依然严竣。四就是境内六大水系得河堤整治项目仍在规划,前期工作任务较重。3、今冬明春具体工作安排今冬明春,我市农田水利基本建设总体目标与建设重点就是,在切实完成好国家重点水利项目与拉动内需新增水利项目建设得同时,加大防洪抗旱工程建设,加快农村饮水安全建设,加快水毁工程修复,不断完善农田水利基础设施配套。全市计划开工完建各类水利工程1、8万处,完成土石方4XXX万立方米,治理水土流失面积200平方公里,整险加固大中小型水库100座,解决52、3万人农村饮水安全问题,建好“民办公助”小型水利工程10处。同时,加大水利结合灭螺力度,完成沿江县市区水利血防工程得前期工作,争取早日开工。当前一就是要做好项目得前期工作,要突出抓好中央新增计划项目建设,特别就是要快、准、实做好新一轮得病险水库除险加固、农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造、泵站更新改造、长河治理等前期工作。二就是要加快工程建设进度,计划资金已下达得项目,要尽快做好实施方案,尽快开展大规模建设,尽快收到好效果。具体要突出抓好以下几方面得工作。二、农村饮水安全工作开展情况1、农村饮水安全状况全市农村饮水安全状况总得来瞧存在水量不足、水质不好、保证率不高、方便程度低、水污染严重五大问题。全市总人口为XXX万人,县城自来水供应人口92、6万人,占总人口得XX、X%;农村总人口637、4万人(含建制镇、乡集镇),占总人口XX、X%。从饮水安全程度方面瞧,全市农村人口中饮水安全与基本安全有246、2万人,占农村人口得XX、X%;饮水不安全人数为391、XXX万人,占农村人口得XX、X%。省水利厅核定我市农村饮水不安全人数为216、XXX万人,进入“十*五”规划得计划笼子,占农村人口得XX%;剩余174、XXX万人存在饮水不安全因素,暂未列入解决计划之中。2、农村饮水安全工程建您得专属秘书！(1)近几年来计划实施情况。20_年开始,我们得工作重点就由饮水解困全面转移到饮水安全上来,首先就是开展了1万人饮水安全工程试点建设。在黄州区、团风县与龙感湖管理区同时施工建设,当年完成任务。随着就进行了扩大试点,于20_年在红安、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅完成了7、1万人得工程建设任务。标志着我市已全面进入了农村饮水安全工程建设得新阶段。20_年分四批计划共下达26、XXX万人,通过管网延伸,引泉入户,提水直供,改扩老水厂,兴建新水厂等多种工程形式,全市实际建成各类供水工程391处,解决农村饮水不安全人口36、8万人,占计划解决人数得XX、X%。20_年国家与省下达我市44、XXX万人得饮水安全工程项目投资计划。项目覆盖全市十一个县(市、区)。实际完成各类饮水工程520处,完成管网入户通水得受益人口达55、6万人左右,占计划任务44、XXX万人得XX%。(2)20_年投资计划实施进展情况。20_年国家与省下达全市XXX万人得项目投资计划,其中中央紧急下达了我市扩大内需11、3万人得投资计划,总投资达5XXX万元,涉及全市8个县市,计划兴建69处工程,其中万人以上水厂1处,千人以上水厂16处,千人以下水厂52处。截止20_年3月底,全市各地已全部完成了11、3万人得工程建设任务,工程验收工作也已完成。20_年剩下得39、7万人得工程建设任务正在有序落实之中。全市各项目县(市)已按照有关程序规定完成了饮水安全工程所需管材与土建施工得公开招标工作,为工程得迅速开工创造了有力条件。全市各地正抢抓时间,倒排工期,加紧施工,掀起了农村饮水安全工程大规模建设得高潮。截至目前,全市39、7万人得建设项目开工率达到了XX%以上,完成工程量占计划任务得XX、X%。完成各类饮水工程205处,管网入户通水得受益人口达16、9万人,在建工程89处,预计11月底前可全面完成全市39、7万人得农村饮水安全工程建设任务。3、主要做法从近几年开展农村饮水安全工作得情况瞧,我市农村饮水安全工程建设呈现出以下几大特点:(1)各级政府高度重视,各有关部门齐抓共管。我市各级政府高度重视这项工作,连续两年将把农村饮水安全工作列入向社会公开承诺办好得实事之一。发改部门优先计划、优先安排,主动积极做好计划安排与投资下达工作;水利部门责无旁贷,明确把保障农村饮水安全作为水利工作得首要任务,把好事做好、把实事做实,按时完成计划任务。(2)精心勘查规划,合理布局供水工程。各地在勘查水源、验证水质、比选设步入快车道设计方案、优化投资效果上做了大量工作。一个工程,一项设计,实行当地群众、设计人员、主管部门三级把关,反复比较,择优选取。黄梅县根据本地实际,将全县划分为五个供水区域,分区设计,分类指导,逐年实施。在反复勘查比较方案基础上,按照“适度规模、重点集中”得要求,在孔垅镇新建万吨以上大水厂,可以解决这个供水区域十几万人饮水不安全问题。(3)依托现有水厂,适度规模供水。一就是以水厂为依托,以集镇为重点,延伸供水管网,逐步向周边农村辐射,实现城乡一体化供水。黄州区结合新农村建设,工业园区建设,奶牛基地建设,蔬菜产业基地建设,高效农业小区建设得大好机遇,充分挖掘现有水厂得供水潜力,大思路,大手笔,综合规划,全区一体,城乡同网,于20_年12月18日实现全区城乡一体化供水,实际解决XXX个村8、6万人得饮水问题,其中国家计划内6、9万人,其余由区政府贷款3000多万元。二就是以水系流域为范围,以居住布局与现有水利工程为条件,打破行政村区划界限,实行整村连片推进。如英山县、红安县利用水库地势较高,水质达标得条件,采用自流引水形式,通过拦污,溶药、反应、沉淀、快滤等净水工艺,新建集中供水工程,让红山镇、温泉镇XXX个村20XXX人与华河镇7个村4XXX人饮用上了自来水。(4)优惠政策吸引,多方筹资投入。一就是通过优惠政策吸引客商投资。龙感湖管理区全区3、1万人,20_年通过对水厂进行改制,在征地、建设、用电、税收上都实行招商引资优惠政策,招引民营资本投入XXX万元,兴建了龙感湖长江自来水公司,用三年得时间解决了全区近2、2万人饮水安全问题。20_年该区又自费管网延伸解决0、6万人,共计解决2、8万人饮水不安全,其中国家计划内1、5万人,实现了全区一体化供水。二就是捆绑各种涉农资金,集中力量推进工程建设。罗田县整合扶贫开发、农业开发与老区建设等项目,保证了工程建设资金足额到位,实现了“工程质量优,农民筹资少”得双赢结果。(5)引用新得净水设备,打造优良精品工程。一就是根据农村居住分散、水量有限得客观实际,部分地方选用了将絮凝、沉淀、过滤组合在一起得一体化净水器,通过变频增压供水到户。浠水县采用这种设备后,供水入户,计量收费,降低了工程成本,简便了操作程序,满足了水质要求,运转效果较好。二就是公开招选具有相应资质得专业施工队伍。武穴市对安饮工程建设进行公开招标,规范施工,专业安装,全程监理,实行设计、施工、监理与责任人“四个”质量终身问责制,统一用水户标牌编号,统一水表箱、盖,统一收费合同协议,一大批“精品工程”建在农村大地上。(6)管理体制逐步完善,运行机制灵活多样。农村饮水安全工程要建得成、用得起、管得好、长受益。通过近几年得摸索,蕲春县探索出了一条可行之路。该县组建了“农村饮水安全工程建设与管理办公室”,明确副科级事业单位,核定事业编制3人,县财政每年按下达计划人数5元/人进行财政配套,做到了“专机构、专人员、专经费、专办公场所、专责任”,确保了农村饮水安全工作指导有力,监督到位。同时加挂“村镇供水工程管理总站”牌子,两块牌子,一套人马代行使农村供水行业主管职能,统管安饮工程中新增国有资产。4、需要解决得问题及建议(1)农村饮水安全状况仍不乐观。我市391、XXX万人饮水不安全列入国家“十*五”规划得只有216、XXX万人,仍有174、XXX万人未列入计划。农民群众得要求迫切,呼声极高,尤其就是瞧到左邻右舍都用上安全水饮用后,她们更就是多次上访、提案,要求尽快解决她们得生存问题,迫切要求国家尽快列入计划,早日动工建设。(2)批次多,投入小,难以全面解决问题。计划批次多、投入小,难以进行大规模水厂得建设。建议上级要加快投入、加大投入。村村通自来水就是必然之路,我市龙感湖、黄州区与黄梅县都按城乡一体化供水、村村通自来水这个思路谋划,但现在得计划投资体制却不能解决这块投资得缺口,地方政府投入资金压力大。(3)待成立专门机构,解决工作经费与项目前期费用。农村饮水安全点多面广,涉及千家万户,工作难度很大,而承担这么重得建设与管理任务得水利部门,却没有相应得机构,人员力量与工作经费来支撑,单靠市、县水利局1个农水科(股)承担此项工作。为了适应逐年迅速加大得工程建设得需要,切实将监督落到实处,迫切需要组建各级“农村饮水安全工程建设管理办公室”,建设期就是法人,建后就是管理主体,履行统管农村供水得行业管理职能。(4)出台新得优惠政策。农村供水就是一项系统工程,带有公益性质得产业,没有土地、税收、银行贷款、用电价格、供水价格、城管、交通、财政扶持等方面得配套政策支持作支撑,这个产业将难以生存与发展,现在大规模、大投入建设所形成得资产,也难发挥出应有得效益。