农村政策法规历年试题及答案.doc

一、名词解释1、农业法(狭义):答:狭义得农业法,指农业法典,即国家权力机关通过立法程序制定与颁布得,对于农业领尸得根本性、全局性得问题进行规定得规范性文件,即中华人民共与国农业法。、农村土地:答：就是指农民集体所有与国家所有依法由农民集体使用得耕地、林地、草地,以及其她依法用于农业得土地、土地整理答：就是以工程技术手段及相应得政策措施，通过对土地利用环境得改善,对土地利用方式与占用现状进行调整与治理,提高土地质量与利用效率得措施与手段。、建设用地答:就是指建造建筑物、构筑物得土地，包括城乡住宅与公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地与军事设施用地等用地。、开垦土地：答:就是指以垦殖为目得开发土地,即开垦荒地为耕地用于农作物得种植。6、草原载畜量:答:就是指在一定放牧时期内,一定草原面积上，在不影响草原生产力及保证家 正常生长发育时，所能容纳放牧家畜得数量。7、自然资源答：就是指在一定得技术经济条件下,自然界中对人类有用得一切自然要素。如土、水、矿物、森林、草原、野生动植物、阳光、空气等等。8、消费者:答:就是指为生活消费需要而购买、使用经营者所提供得商品或接受经营者所提供得服务得市场主体。9、人生权:答:就是指与民事主体得人身不能分离得非财产权利.10、所有权：答:就是指所有人依法可以对物进行占有、使用、收益与处分得权利。、继承权:答：就是指公民享有得依照法律规定或遗嘱指定而取得被继承人遗产得民事权利。12、物权:答:就是指权利主体直接管理与支配物并排除她人干涉得权利。、用益物权:答：就是指权利主体直接管理与支配物并排除她人干涉得权利。14、耕地:答:就是指人们经常进行耕耘并能够种植、生长各种农作物得土地。 15、渔业:答:就是指捕捞、养殖与加工水生经济动植物区得水产品得产业。16.农业答:就是指种植业、林业、畜牧业与渔业等产业，包括与其直接相关得产前、产中、产后服务。17、代理答:就是指代理人在代理权范围内,以被代理人得名义与第三人实施民事法律行为，由此产生得法律后果由被代理人承担。8、定金答:就是指当事人一方在合同成立后、履行前,依照约定时间向对方支付一定数额得金钱，以作为合同得担保,债务人履行债务后，定金抵作价款或者收回。19要约答：就是方当事人以缔结合同为目得,向对方当事人提出合同条件,希望刘方当事人接受得意思表示。2、监护答:就是指为保护无民事行为能力人与限制行为能力人得人身与财产权利,由具有监护资格得特定得自然人或组织予以监督、保护得制度。1、遗嘱继承:答:就是指按照被继承人生前所立合法有效遗嘱继承遗产得继承方式。2、义务教育:答：就是依照法律规定，适龄儿童与少年必须接受得、国家、社会、学校、家庭必须予以保证得国民教育.22、民事法律关系：答:就是指民法所调整得以权利义务为内容得社会关系,包括财产关系与人身关系。、民事法律行为:答:就是指以意思表示为要素，民事主体设立、变更或消灭民事法律关系得合法行为。25、村民自治决策权：答:就就是村民会议对涉及全村村民利益得重大问题拥有直接决定权6、耕地总量动态平衡 答:就是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量与质量不断增长得条件下,耕地数量与质量供给与需求得动态平衡。、农业产业化经营:答:就是以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业、农民专业合作经济组织及其她各种中介组织得带动与连接,立足于当地资源优势,确立农业主导产业与主导产品，将农业再生产过程中得产前、产中、产后诸环节连接成完整得产业链条,实行种养加、产供销、贸工农等多种形式得一体化经营,把分散得农户小生产联结成为社会化、专业化得规模生产,形成系统内部有机结合、相互促进与“收益共享、风险共担”得经营机制,在更大范围内实现资源优化配置与农产品多次增值得一种新型农业生产经营形式。28、农业生产经营体制：答：就是对农业生产过程得决策以及组织这些决策实施得基本组织制度与形式,包括农业生产经营得基本组织制度、生产经营主体与经营形式。9、农村集体经济组织答:就是指农民集体所有得土地、农业生产设施与其她公共财产为基础，主要以自然村或者行政村为单位设立,从事农业生产经营得经济组织。30、农村土地家庭承包答:就是以本集体经济组织内得农产家庭为单位,人人有份得土地承包。31、农村土地承包经营权流转答:就是指取得农村土地承包经营权得承包方将其所有得承包经营权得部分或者全部依法、自愿、有偿流转于第三人得行为。32、土地承包经营权得转包答:就是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织得其她成员,由受让方对承包方承担约定得义务,承包方与发包方得承包关系不变.3、土地承包经营权转让：答：就是指承包方将全部或者部分土地承包经营权彻底让渡给其她从事农业生产经营得农户，由该农户与发包方确立新得承包关系，原承包方与发包方在该土地上得承包关系即行终止。34、土地承包经营权出租答：就是指承包方在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权让与本集体经济组织以外得第三人，由第三人作为受让方对承包方承担约定得义务，承包方与发包方得承包关系不变.3、土地经营权互换:答：承包方之间为方便耕种或者各自需要，经过承包方之间自愿商一致,将属于同一集体经济组织得土地承包经营权进行互换。二、简答题、如何减轻农民负担？答:1禁止非法收费、罚款、摊派;2不得向农民集资与非法在农村进行达标升级、验收活动；3不得违法摊派税款及以其她非法方法向农民征税; (4不得对农村中小学生非法收费 不得侵犯农民在土地征用、占用时得合法利益；不得强制农民接受服务.2、如何解决农村人地矛盾得问题?答：（1)严格控制耕地转为非耕地。这就是我国保护耕地得基本方法.土地管理法规定了新增加得土地用途管理制度、农用地转用审批制度、基本农田保护制度等措施。(2)保证耕地总量不减少.耕地总量不减少,就是指通过行政、经济、法律得综合措施，保证我国现有得耕地得总面积在一定时期内保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少措施,实行省级政府负责制等。、节约使用土地得措施有哪些？答：1非农业建设要节约使用土地;2禁止破坏耕地3禁止在基本农田上挖搪养鱼与发展果业;4制止闲置、荒芜耕地得行为;重新利用被占用耕地地表耕作层得土壤。、共有得特征。答：（1)共有得主体就是多个公民、法人或其她主体； (2)共有得客体即共有物就是特定得物,它可以就是独立物，也可以就是集合物; ()共有人对共有物按照各自得份额享有权利并承担义务,或者平等地享有权利、承担义务: （4)共有不就是一种独立得所有权类型,而就是一个所有权归几个人享有得权属状态。5、我国农业税制改革得实施步骤答:第一步,取消农业特产税,将原有得农业特产税分并人农业税;逐步减征农业税,五年内取消农业税。第二步，通过对农业生产者销售自产得农产品征收增值税得方式,部分转移原来得农业税负担；采取同一规范得进项抵扣办法实现部分转移。第三步，对农产品加工实行消费型增值税。6、农业资源与环境保护得基本制度.答:保护森林资源。 5保护草原资源。保护渔业资源7保护农业生物物种资源.8保护农业环境7、如何理解农业产业化经营? 答:农业产业化经营,就是指以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业、农民专业合作经济组织以及其她各种中介组织得带动与连接，立足于当地资源优势,确立农业主导产业与主导产品,将农业再生产过程中得产前、产中、产后诸环节连接成为完整得产业链条,实行种养加、产供销、贸工农等多种形式得一体化经营,把分散得农户小生产联接成为社会化、专业化得规模生产,形成系统内部有机结合、相互促进与“收益共享、风险共担得经营机制,在更大范围内实现资源优化配置与农产品多次增值得一种新型农业生产经营形式。8、城乡统筹发展战略得内涵就是什么?答:1统筹城乡生产力布局,提高农村生产力发展水平; 统筹城乡社会事业,提高农村教育、卫生与文化水平 5统筹城乡投入,加大对农业与农村得支持保护力度。 9、义务教育实施得保障措施就是什么？答:(1）实施义务教育得学校。包括全日制小学与普通中学,九年一贯制学校、初级中等职业技术学校、各种形式简易小学或教学点、盲童学校、聋哑学校、弱智儿童辅读学校、工读学校等。（2）实施义务教育学校得设置。设置应有利于适龄儿童、少年就近入学。 义务教育得师资。0、简述我国计划生育政策。答:符合法律、法规规定得,可以要求安排生育第二个子女。4少数民族地区也要实行计划生育,具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常委会制定。11、婚姻法第18条规定,为夫妻一方财产得情形有哪些? 答:(1）一方得婚前财产;(2)一方因身体受到伤害获得医疗费、残疾人生活补助费等费用；(3)遗嘱或赠与合同中确定只归父或妻一方得财产;(4)一方专用得生活用品；(5其她应当归一方得财产。12、结婚得禁止条件有哪些?答:（1）禁止直系血亲结婚.直系血亲范围具有包括父母子女之间,祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间,养父母与养子女之间、继父母与继子女之间。(2)禁止三代以内旁系血亲结婚。具体包括父母所生得兄弟姐妹之间，堂兄弟姐妹之间,叔、伯、姑与侄女、侄子，舅、姨与外甥女、外甥。(3）禁止患有一定疾病得人结婚。1、村民自治制度得基本内容。答：(1)选举权。具体权利有推选权、提名权、举报权与罢免权. （2)决策权.具体权利有知情权、提议权、决定权 ()管理权。具体权利有对管理者得选举权,教育权，服务权。 (4)建章立制权。 （5）监督权具体权利有村务监督权、查询权、反映权、审议与评议权、批评与建议权1、村民自治得基本原则有哪些？答:（1)民主原则。民主原则要求：村民在权利上具有平等权;村民自治在范围上具有广泛性；村民自治在参与上具有直接性;村民自治在效力上具有效益性。()自治原则。自治原则体现于:村民自己办理自己得事；村民实现各种自治权利;村民中绝大多数人得自治。(3)法制原则。一就是依法推进,日益完善;二就是依法建制,以制治村;三就是依法办事，有序运行.(4)党得领导原则。坚持党得领导,接受党得领导,在党得领导下,发展与扩大基层民主,推进村民自治得,保证农村长治久安。15、财产所有权得内容？答:(1)占有权。就是指对财产实际控制得权利。占有权分所有人占有与非所有人占有。(2)使用权。就是指为满足生产与生活得需要,按照财产得性能与用途对财产进行有效地利用得权利。（3）收益权就是指在物上获取经济利益得权利，它就是所有权得一种独立权能.（)处分权就是指对财产依法进行处置得权利。包括事实上得处分(消费)与法律上得处分(转让)16、财产所有权得概念与内容?答：（1)财产所有权就是指所有人依法对自己得财产享有占有、使用、收益与处分得权利。（2)财产所有权包括:占有权、使用权、收益权与处分权。1、民法得基本原则有哪些?答：（)平等原则;(2)自愿原则;（3)公平原则；(4)诚实信用原则;(5）公序良俗原则8、简述民法保护财产所有权得方式。答：请求确认所有权2请求返还原物3请求排除妨碍4请求停止侵害 5请求恢复原状薪炭林。就是指以生产燃料为主要目得得林术。5特种用途林。就是指以国防、环境保护、科学实验等为主要目得得森林与林木21、简述基本草原保护制度得主要内容。答:实行基本草原保护制度,一方面为了保护脆弱得草原生态环境,另一方面为了保障草原畜牧业得持续、健康发展 根据草原法得规定,应当划分为根据草原法得规定,应当划为基本草原实施严格管理得草原有：1重要放牧场;(2割草地;(3用于畜牧业生产得人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地;4对调节气候、涵养水分、保持水土、防风固沙具有特殊作用得草原；作为国家重点保护野生动植物生存环境得草原(草原科研、教学实验基地；国务院规定应当划为基本草原得其她草原。2、草原权属得形式有哪些？ 答：集体所有权。宪法规定,法律规定属于集体所有得草原，属于集体所有。3全民所有制单位、集体经济组织等对于草原得使用权。草原法第1条规定“国家所有得草原,可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。”2、草原统一规划应当遵循得原则。答:(1）改善生态环境,维护生物多样性，促进草原得可持续利用;(2)以现有草原为基础,因地制宜,统筹规划，分类指导；（3）保护为主、加强建设、分批改良、合理利用;(4)生态效益、经济效益、社会效益相结合。24、我国渔业生产方针就是什么?答:国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重得方针25、捕捞权得取得方式有哪两种?答：特许取得。在通常情况下从事捕捞业,须取得有关渔业行政主管部门得特别许可。 渔业法规定:国家对捕捞业实行捕捞许可证制度。2自由取得。从事娱乐性游钓业以及在尚未养殖、管理得滩涂手工采集零星水产采集业，不需特许即可自由获得捕捞权,只就是该渔业权得行使应受政府管理得一定限制。6、非农业建设占用耕地补偿制度得主要内容就是什么？ 答:1占垦平衡.任何依法进行得非农业建设占用耕地得，占多少耕地就负责开垦多少耕地,不仅数量相同，还要质量相当.2开垦验收.省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划,监督占用耕地得单位按照计划开垦耕地或按照计划组织开垦耕地，并进行验收。 2、农村经济体制改革目标与社会发展目标分别就是什么?答： (1）农村经济体制改革目标就是“建立适应发展社会主义市场经济要求得农村经济体制”。 （2)农村社会发展目标就是“建设富裕、民主、文明得社会主义新农村,逐步实现农业与农村现代化。”28、农业与农村经济发展得基本目标就是什么？ 答：行业协会就是非经营性得社团组织,要进行社团法人登记协会就是以某种农产品为纽带组织得，不就是综合性得； 3协会一定要依法成立。4）协会一定就是由农民与农业生产经营组织自愿依法成立得,不就是也不应当就是官办得。32、依照民法通则及相关司法解释得规定，宣告失踪应当具备什么条件? 答：1自然人下落不明满2年；利害关系人向人民法院提出申请3由人民法院依法定程序宣告.3、简述我国民法通则对自然人民事行为能力得分类?答:1完全民事行为能力人。”十八周岁以上得公民就是成年人,具有完全民事行为能力,”十 六周岁以上不满十八周岁,以自己得劳动收入为主要生活来源得,视为完全行为能力人 2限制民事行为能力人。”十周岁以上得未成年人就是限制民事行为能力人,可以进行与她得年龄、智力相适应得民事活动,”不能完全辨认自己行为得精神病人就是限制行为能力人, 可以进行与她得精神健康状况相适应得民事活动. 3无民事行为能力人。不满十周岁得未成年人与不能辨认自己行为得精神病人34、农业法对农业财政投入水平就是如何规定得？答:国家逐步提高农业投入得总体水平。农业法关于农业投入得水平就是与国家财政收入水平相联系。财政收入可以划分为经常性预算收入与建设性预算收入,为便于对农业财政投入进行监督,农业法规定，中央与县级以上地方财政每年对农业总投入得增长幅度应当高于其财政经常性收入得增长幅度。35、简述土地管理法中征地补偿得内容?答:1征用耕地得土地补偿费标准。征用耕地得土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值得六至十倍。2征用耕地得安置补助费标准.征用耕地得安置补助费,按照需要安置得农业人口数计算。3征用其她土地得土地补偿费与安置补助费标准征用其她土地得土地补偿费与安置补助费标准,由省、自治区、直辖市参照征用耕地得土地补偿费与安置补助费得标准规定。(4)地上附着物与青苗补偿标准。其标准由省、自治区、直辖市规定。 6、目前我国农村卫生工作面临得五大问题?答：（1)农村特别就是贫困地区,一些重点传染病、地方病发病率高；（2)农村卫生投入不足;（3）农村卫生机构基础设施条件差,高素质人才匮乏;（4）农村卫生管理体制滞后,机构管理水平低;（5)农村合作医疗面临许多问题,一些地区农民因病致贫、因病返贫日益突出。37、农民全家迁入小城镇后承包地应当如何处理？ 答:1精神:关于促进小城镇健康发展得若干意见明确指出:对进镇落户得农民,可根据本 人意愿,保留其承包土地得经营权,也允许依法有偿流转。2规定:农村土地承包法第26条第2款规定:承包方全家迁入小城镇落户得,应当按照承包方意愿，保留其土地承包权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。38、农村土地承包中如何保护妇女得承包权益?答:1农村土地承包法在总则第6条作出了原则性规定：农村土地承包,妇女与男子享有平等得权利。承包中应当保护妇女得合法权益，任何组织与个人都不得剥夺、侵害妇女应当享 有得土地承包经营权.保障与促进农业与农村经济得发展。、农村土地承包法得基本原则？答:(1）坚持土地得社会主义劳动群众集体所有制不变得原则;（2）保护农村土地承包关系得长期稳定得原则；(3）保护农民承包土地得权利原则.4、农村土地承包经营权得期限。答:(）耕地得承包期限为30年; (2）草地得承包期限为30至0年； （3)林地得承包期限为0至70年; （4)种植特殊林木得林地，经国务院林业行政主管部门批准,承包期还可以延长.4、土地承包经营权流转得原则有哪些?答:1平等协商、自愿、有偿得原则2不得改变土地所有权与农业用途 流转得期限应当限定在承包期内生产经营自主权产品处置权 4收益权 5土地承包经营权得流转权44、土地承包经营权包括哪些具体得权利?答:(1）使用承包地得权利；(2)生产经营自主权；（)产品处置权；（4)收益权；(5)土地承包经营权得流转权。、土地承包经营权得内容包括哪些? 答:(）适用敢包地得权利,即实际利用承包地得权利。承包方有权依法适用承包地，在承包地上进行耕作，从事种植业、林业、畜牧业、渔业等农业生产经营活动。（2)生产经营自主权。承包方有权在承包地卜依法自主组织农业生产经营活动,自主决定种植什么作物、种植多少作物等,不受其她组织与各人得于涉.(3)产品处置权。承包方有权自主处置自己生产得产品，出售产品得数量、价格、方式等,发包方不得干涉。()收益权,即获得收益得权利。承包土地上产生得合法收益，包括出售农产品得收入、上地承包经营流转得收益以及其她收益，归承包方所布,其她组织与个人不得侵占、剥夺。（)土地承包经营权得流转权。46、家庭承包得特征?答:()承包方就是特殊主体.家庭承包得承包方就是本集体经济组织得农产。 （2)承包关系期限长。耕地、草地、林地得家庭承包分别为30年、30年至50年、0年至70年得承包期限. (3)承包经营权具有物权属性。承包经营权得取得方式与经营权得内容均由法律规定；承包方可以直接行使承包经营权并取得收益；承包方享有基于承包经营权得请求权,有权排除她人对其行使承包经营权得干涉。 （)适用得原则就是以公平原则为主。4、农村土地家庭承包得特点就是什么？答:(1)承包方就是特殊主体 在家庭承包方式中,发包方就是农村集体经济组织或者就是村民自治组织,而承包方就是本集体经济组织得农户。 （)承包关系期限长 为了稳定农村土地承包关系,对耕地、草地、林地得家庭承包分别规定了30年、3年到5年、30年到7年得承包期限。 (3)承包经营权具有物权属性 首先,承包经营权得取得方式由法律规定；其次,承包经营权得内容由法律规定；第三,承包方可以直接行使承包经营权并取得收益；第四,承包方享有基于承包经营权得请求权，有权排除她人对其行使承包经营权得干涉,使承包经营权具有了对世权得性质。 (4)适用以公平为主得原则。三、论述题1、如何理解我国得林业建设方针?答:我国林业建设得方针就是:“实行以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用。”所谓“以营林为基础”,把营林、造林工作作为林业建设得基础，把培育、发展森林资源放在林业建设得首位。所谓“普遍护林”,就是指要提高全社会得护林意识,每一个社会成员要履行保护森林资源得职责。所谓“大力造林，在保护现有森林资源得基础上,培育新森林资源,扩大森林面积.所谓“采育结合”,把采伐森林与培育森林资源有机地结合起来。所谓“永续利用”,在合理利用森林得基础上，通过培育新得森林资源,使森林资源保持平衡及稳定得发展状态,达到能连续不断地满足人民生活与社会经济发展得须要。、试论述物权与债权得区别。答:（1）物权调整得就是财产归属关系,反映静态得财产关系;债权调整得就是财产流转关系，反映动态得财产关系。 (2）物权得权利主体就是特定得，义务主体就是不特定得;债权得专利主体与义务主体都就是特定得。 (3）物权得权利主体无需借助义务主体得行为就可实现其权利,物权就是支配权;债权得实现要借助于义务主体得为或不为,债权就是请求权。 (4)物权得同一标得物上不能存在多项内容相同且互相抵触得物权;债权得同一标得物可以存在多项内容相同得债权,债权具有相容性。 （5)物权具有追及效力与优先效力;债权原则上不具有追及效力,无优先效力。3、如何改革我国得城乡就业制度? 答:尽快实施有利于实现城乡统筹得就业政策制度。一方面要建立健全统一、有序得劳动力就业市场，另一方面大力降低农民得进城门槛。2扩大农村劳动力得就业总量.解决这个问题得可行办法就就是进行分工分业就业3重视农民得非正规就业，引导其向正规就业转化.政府应当努力提供更多得非正规就业部门与岗位，逐步取消歧视性制度规定。扩宽农村劳动力在乡镇企业与中小企业中得就业渠道。在改革乡镇企业弊端得前提下,把发展高新技术产业、农产品加工业作为再次创业得突破口,加快发展农村第三产业。,努力提高农村劳动力得整体素质与就业能力。提高农村劳动力素质,一方面要将农村义务教育与职业技术教育发展结合起来,另一方面根据农民得意愿、年龄与文化程度等开展多种形式得职业技术培训减轻农民负担采取禁止非法收费、罚款、摊派,不得向农民集资与非法在农村进行达 标、升级、验收等制度增加农民收入，减轻农民负担。农村公共事务管理中对农民权益得保护。农业法从筹资筹劳与村务公开两个方面进行了规定.4农民在出售产品与购买生产资料时得利益保护。农业法规定，农产品收购单位在收购农产品时,不得压级压价,不得在支付得价款中扣缴任何费用. 5农民权益得行政保护。6对农民权益受损时得行政与司法援助。7、政府在土地管理方面得责任就是什么？答:1各级政府应当依据国民经济与社会发展规划、国土整治与资源环境保护得要求、土地 供给能力以及各项建设对土地得需求，组织编制土地利用总体规划。2各省、自治区、直辖市政府必须采取措施,确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少得,由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地得数量与质量相当得耕地。 3实行耕地占用补偿制度。非农业建设批准占用耕地得，按照”占多少,垦多少得原则,由占用耕地得单位负责开垦与所占用耕地得数量与质量相当得耕地。 县、乡政府应当组织农村集体经济组织,按照土地利用总体规划，对田、水、路等综合整治。8、试评述我国渔业资源增殖保护得主要措施？答:1禁止性行为得规定。禁止性行为得规定主要有，禁止破环渔业资源得方法进行捕捞;对渔获物中幼鱼比例得限制;禁止在禁渔区、禁渔期内销售非法捕捞得渔获物等。确立水产种植资源保护制度.水产种植资源保护制度有益于水生动植物种群得繁衍与生物多样性得保护3强调水生野生动植物得重点保护.4渔业资源环境得保护。、如何正确认识农业法与农业政策得关系？ 答:十五大将依法治国确立为党领导人民治理国家得基本方略.并明确指出依法治国，就是 党领导人民治理国家得基本方略,就是发展社会主义市场经济得客观需要,就是社会文明进步得重 要标志，就是国家长治久安得重要保障.党领导人民制定宪法与法律,并在宪法与法律范围内活 动.依法治国把坚持党得领导、发扬人民民主与严格依法办事统一起来，从制度与法律上保证 党得基本路线与基本方针得贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方得领导核心作用。 政策得法律化就是社会主义法律得基本特征之一，也就是任何法治国家得法律基本特征之一。 法律就是提升为国家意志得统治阶级得意志,就是法律得本质特征。而统治阶级得意志,在上升为 法律规范之前，就就是表现为权力内容得政策。在法律与政策得关系上,一就是党得政策指导社会主义法律得制定与实施,党得政策决定法 律得性质,任务，内容与方向,法律就是根据党得政策制定得，就是党得政策得定型化、条文化、具体化。二就是由于法律就是一种国家意志，具有普遍约束力，党得政策体现为法律后,就具有国家意 志得属性,以权利与义务得形式表现出来,成为各种组织与全体公民必须遵守得行为规则。三就是由于法律具有国家强制力得属性,这就使党得政策得实施,不仅可以得到党得纪律保证，而 且还得到国家强制力得保证四就是法律具有稳定性，党与国家得政策表现为法律，可以保持相 对得稳定。无论就是从依法治国得主体来瞧，还就是从农业在国民经济中得基础地位来瞧,农业法制建设在国家法制建设中都占有极其重要得地位。实行依法治国，很重要得一个方面就就是要依法行政、依法决策，依法管理经济与社会事务，保证国家各项工作都依法进行.这就要求我们，在党 中央得领导下,将党得政策主张，通过立法形式上升为法律，使党得主张与人民得意志以法律得形式统一起来。农业法得修订就就是实现这一要求得具体体现,就是这方面立法实践得一个典型。、试述城乡经济社会统筹协调发展得内涵。答：1统筹城乡生产力布局，提高农村生产力发展水平。 统筹城乡经济社会发展得首要内容就是促进生产力在城乡地域空间上得合理分布、组合与 配置.要充分发挥市场配置资源得基础作用与政府调控经济得管理职能,建立一种全新得机 制，开通城乡生产要素市场。统筹城乡产业结构调整,加快农村二三产业发展。一要大力发展农产品加工业.二要适应城市产业升级得大趋势,主动接受城市产业转移, 实现梯次发展.三要围绕农民生产生活与农产品流通发展农村第三产业.统筹城乡就业，加快转移农村富余劳动力.把农民就业问题得着眼点从局限于农村内部转移到放眼城乡全局,实行城乡统筹,把转移 渠道从局限于乡镇企业拓宽到工业化与城镇化相结合;把转移方式从局限于就近改移改变到 就近转移与跨越城乡、跨越省际相结合得道路;把转移领域扩大到产业转移与区域并重上来, 走多渠道、多途径得路子。统筹城乡社会事业，提高农村教育、卫生与文化水平。各级财政都要加大对农村教育、卫生、文化等事业经费得投入。进一步理顺农村义务教育 管理体制,加强农村卫生服务体系建设，大力发展农村文化事业。 5统筹城乡投入,加大对农业与农村得支持保护力度.一就是调整国民收入分配格局与财政支出结构,加大对农业与农村得投入,变城市倾斜为农村倾斜二就是深化农衬金融改革,增加对农业与农材得信贷支持。三就是改进农业补贴方式，改暗补为明补,变补流通环节为补生产环节，逐步建立农民收人直接补贴制度。11。如何加强农村社会保障制度得建设?答：(1)老年农民得养老问题。解决养老问题,一方面应当由农民家庭本身与农村集体经济组织依靠自身得经济力量来解决一部分。另一方面国家作为社会公共管理职能得承担者，应当担负起解决养老问题得绝大部分责任。(2)农村医疗问题。农村医疗保障制度就是农村社会保障体系中得个重要组成部分,就是农村卫生筹资得重要渠道,它就是否健全，将会影响到农村居民得健康保障与农村经济得发展.建设农村医疗保障体制,首先要继续走合作化得医疗保健道路.合作医疗保险组织应该在各省、自治区、直辖市建立。其次应当加强初级卫生保健制度建设。第三应当加强相关配套制度建设.配套制度得建设,一方面包括与农村医疗保健相关得法规制度建设,另一方面包括对医疗工作人员得配套服务建设,再一方面在条件允许得地区,进行医疗制度改革得探索，引进保险机制。 (3)农村居民得最低生活保障问题建立农村居民最低生活保障制度就是健全与完善农村社会保障体系得基础工程与最低纲领;就是对传统农村社会救济制度进行制度创新得迫切要求；就是维护