市新核心技术产业发展战略现状专项研究.doc

北京“十一五”新技术产业发展战略研究

一、 北京市高新技术产业发呈现状与问题
一是生长点多，增长点少。北京依托自身科技优势，初步形成了电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料、环保为主体产业构造。，五大领域销售收入占全市高新技术产业97％以上。但其整体产出规模不大，始终无法形成新型产业，对北京市经济贡献有限。

二是有技术，没产业。北京市重大科技筹划成果数量居全国首位，达134项，远高于第二名江苏（36项）,但是产业化能力却依然较弱，北京市400多家研发机构共转让出1400多相研发成果，其中1000多项转让到了京、津、冀以外地区。 

    三是产业园区（基地）多，产业集群少。北京市本来共有各级开发区450个之多，上半年，通过清理整顿后，尚有各级园区28个。各重要高新技术园区有关与支持性产业缺少，产品配套能力差，产业链条不完整，增长了公司生产成本。 

    四是中心强，周边弱。北京市高科技公司过于集中于以中关村为主北京市高新科技开发园区内，周边地区高新技术产业发展很弱。 

    五是中低端产业大，高品位产业小。北京市高新技术产业链条短，产业链高品位项目缺少，加工装配型产品比重较大。反映在出口构造上是三资公司加工贸易出口比重较高，所涉产品对欧盟出口中，加工贸易占当年所涉产品对欧盟出口87.93％。 

    六是公司研发投入局限性。北京市高新技术产业附加值无法提高，与公司研发投入下降，发展后劲局限性有很大关系。北京市公司研发投入84.2亿元，占北京市研发总投入256.3亿元1/3，为广东省公司研发投入1/2。 

    二、北京市高新技术产业发展指引思想与方针 

    指引思想。有助于产业规模不断扩大，有助于产业构造持续升级，有助于产业化能力提高，有助于形成合理产业布局。 

    指引方针。以人为本，发挥比较优势；政府引导，发挥市场主导作用；以园区为依托，建设重点基地；以技术引进带动自主开发；以高新技术产业发展增进老式产业改造。 

    三、北京市高新技术产业发展目的 

    总量目的：预测“十一五”期间增长速度为17％左右，到预测实现高新技术产业工业增长值1010亿元左右，约占全市工业增长值50％，占全市国内生产总值15％以上。 

    构造目的：要不断优化北京市产业构造，优先发展知识型服务业、高品位制造业及总部经济，使北京高新技术产业向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥方向发展。 

    公司发展目的：要哺育一批具备较强国际竞争力高新技术公司集团，到，销售额达到100亿元以上公司10家，销售收入超过10亿元公司上百家，并发展一批具备活力和潜力中小型科技公司。 

    科技成果目的：到，形成比较完善技术创新与研究开发体系，产生一批世界先进技术创新成果和有较高市场份额高新技术产品。 

    产业布局目的：依照北京市“两轴—两带—多中心”都市发展总体规划，高新技术产业要形成中心城区发展商贸及研发、郊区发展制造业城郊合理分工布局，同步重点区、县形成各有特色、优势互补产业格局。 

    园区发展目的:继续巩固和发挥中关村“一园七区”核心地位和带动作用；同步调节开发区构造，使各重要开发区之间形成各具特色、分工合理、协作紧密产业基地体系。 

    四、北京市高新技术产业发展思路与重点 

    产业发展思路：一方面，要增进产业集聚，加快产业向更高层次发展；另一方面，健全产业持续创新体系，推动产业新一轮腾飞，是北京市高新技术产业发展两条思路。 

    发展重点：集成电路业、软件与信息服务业、第三代移动通信产业、数字电视行业、液晶显示屏产业、计算机及网络设备制造业、汽车电子产业、生物技术药物、当代中药和天然药物、数控机床、医疗设备、激光技术及产品、机器人、电子信息材料、纳米材料、生物医用材料、新能源材料、环保服务业、环境监测仪器设备行业、固体废弃物解决处置及资源综合运用行业、节水节能设备、机动车排气净化行业等。 

    重点改造老式产业领域:依照本产业对北京市经济发展重要性以及本产业可运用新技术状况，拟定“十一五”期间需要重点改造十个老式产业领域：服装纺织业、建筑业、化学制药领域、老式中药领域、机械工业、轻工行业、化工行业、金属冶炼及压延加工业、汽车行业、建材行业。 

    五、北京市高新技术产业重要对策与办法 

    一是建设三大重点工程。即产业整合“三联工程”（指是区域合伙“联动工程”、园区合伙“联合工程”和公司合伙“联盟工程”）、公共技术“平台工程”、产业投资“基金工程”。 

    二是制定五项政策。即加快产业化进程推动政策；产权制度深化改革政策；技术研发财政支持政策；支持产业发展政府采购政策；高层次人才队伍哺育和勉励政策。 

    三是贯彻九个行业专项（重点项目）。涉及集成电路行业、软件及信息服务行业、数字电视行业、生物技术制药行业、当代中药和天然药物行业、光机电一体化行业、纳米材料行业、生物医用材料行业、环保与资源综合运用行业专项。 

    四是采用八项办法。进一步优化高新技术产业内部构造，增进产业构造升级；勉励多元投资，建立新型投融资体制；成立专业征询机构，为高新技术产业和北京奥运对接提供服务；推动区域协作整合，加快“环渤海”经济圈发展，为产业持续迅速发展提供市场腹地；加快郊区、郊县基本设施和生活环境建设，为制造业郊区化提供良好条件；强化产业配套体系构建，完善产业链条，减少公司生产成本；改进公司外部发展环境，切实解决公司发展中遇到问题，提高公司竞争力；建立高新技术产业预警机制，增强应对国际贸易纠纷能力。