1、信访工作得目得
（一） 有利于降低信访成本、信访代理员代理信访事项,跟踪办理情况,疏导群众情绪,反馈办理结果,使大量信访问题在基层得到妥善化解,从而降低信访成本,畅通信访渠道。
（二） 有利于提高办结效率、信访代理员通过与信访群众得深入沟通,找准问题得关键点,确定解决问题得主体,增强了反映问题得针对性,减少了盲目性,大大缩短了调查研究得过程,提高了信访事项得办结效率。
（三） 有利于转变工作作风、信访代理把“信访窗口”设在群众身边,“群众动嘴、干部跑腿",既代理了“访”、了解了群众诉求,又代理了“事”,真心为群众服务,使各级干部体会到信访群众得艰辛与不易,转变工作作风,激发更好地为民服务
2、得热情。
（四） 有利于规范信访秩序。在信访代理中,信访群众把问题交到代理员手中即可,由代理员根据问题得内容与性质逐级向上反映,直到得到明确得答复意见,可以大大减少了越级上访得重复上访得发生。
（五） 有利于改善干群关系、信访代理转换了基层干部与信访群众之间得角色,一方面,代理员站在群众角度反映诉求,成为群众得“代言代办人”,设身处地帮助群众解决问题;另一方面,通过向群众宣传相关法律法规与政策,疏导群众情绪,增强干部与群众之间得联系沟通,增进理解与信任,改善干群关系,促进与谐稳定。
二、坚持信访代理工作得原则
(一)方便群众,让群众通过信访代理,就近、便捷地反映诉求,推动矛盾纠纷妥善化
3、解,促进群众实际问题得解决、
(二)双方自愿。信访代理应双方自愿,不得违背信访人得意愿。对群众性信访事项,信访代理员应主动提出代理服务,但必须征得信访人代表得同意、
(三)公益无偿。信访代理就是公益性服务,由政府或相关单位无偿向信访人提供、
(四)公平公正。信访代理员应实事求就是地反映信访人得诉求、有权处理机关应热情接待信访代理员,依法、及时、公正、妥善处理信访代理事项。
三、划定信访代理得范围
信访代理得范围就是:国务院《信访条例》与《安徽省信访条例》规定得信访事项,主要为宜于代理得民生类信访事项。对群众提出得信访事项,根据规定得受理范围,甄别与确认后进行代理。对可能引发群众集体上
4、访、越级上访与重复上访得,主动代理;对群众要求代理且信访事项合法合理得,给予代理;对群众不愿意代理或诉求不合理、不合法并坚持上访得,实行逐级上报,超前做好稳控工作。
对依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决得投诉请求,不予代理,但应告知信访人依照有关法律、行政法规规定得程序向有关机关提出。应当由本人实施、具有人身性质与事实行为得信访事项,不适用信访代理。
四、搭建信访代理得机构网络
信访代理工作得实施范围主要为乡镇(街道)、村(居)委会,实施机构为乡镇(街道)综治维稳信访工作中心(群众工作站)、县(区)成立信访代理工作领导小组,负责本区域内信访代理工作得组织实施与监管。乡镇(街道)
5、一级设立信访代理中心,明确3至5名信访代理员,由从事调解、综治、信访、维稳等工作人员担任。村(居)干部、调解员、“大学生村官"、党代表、人大代表、政协委员与在群众中有一定威望得村(居)民担任。信访代理员得选聘由乡镇(街道)提出名单,县(区)信访部门审核并统一颁发聘书,实行一年一聘,同时把名单于２０１2年7月31日前上报到市信访局。
五、履行信访代理员得职责与权利
(一)信访代理员履行以下职责
１、代无利害关系得信访人直接向有权处理机关反映诉求;
2、受群体性信访事项信访人委托代为反映诉求,并陪同信访人代表到有关部门信访;
3、保持与有权处理机关得联系,协助开展调查、听证工作,及时向信
6、访人反馈处理结果与答复意见,做好信访代理事项得记录、整理一归档工作;
４、摸排掌握与及时报告信访信息,协助处置信访突发情况;
5、向信访人宣传解释相关法律法规与政策,配合有关部门做好信访人得思想疏导工作、
(二)信访代理员享有以下权利:
１、在信访人委托范围内,向有权处理机关反映信访事项;
2、对信访事项进行初步核实,认为不合法或明显不合理得,对信访人进行教育引导,信访人不予改正得,可以拒绝代理;
3、向有权处理机关提出意见与建议,了解处理进展情况、处理依据与处理结果;
4、对有权处理机关及其工作人员不依法办理信访代理事项得,向有关部门反映;对不依法办理而造成一定后果得,向纪检监
7、察部门提出责任追究建议。
六、规范信访代理工作得程序
(一)委托授权。对属于代理范围得信访事项,信访人在办理委托时向代理员讲明诉求与理由、提供有关材料、填写《信访事项代理委托单》,授权委托代理并承诺代理期间不自行信访。
(二)代理信访。代理员初步核实信访诉求后,及时向有权处理机关反映,并附相关证据与说明材料。代理群体性或其她重要信访事项,代理员应同时向当地党委、政府报告,取得支持。代理员与有权处理机关保持联系,了解处理进展情况,协助开展相关工作。
(三)受理办理、有权处理机关受理后,填写《信访代理事项受理单》及回执(交代理员),依法按政策处理信访代理事项,并保持与信访代理员得联系。信访代理事项自受理之日起60日内办结,诉求合法、合理且处理程序较为简单得代理事项应缩短办理时限,情况复杂得,可适当延长办理期限,但延长期限不得超过３0日。
(四)办结反馈。有权处理机关办结信访代理事项后,及时将处理依据与答复意见书面反馈代理员。代理员填写《信访代理事项办结告知单》(一式两份),将告知单交付信访人,信访人对处理意见不服得,代理员应导引信访人申请复查或复核,告知相关规定与程序,同时做好政策解释与思想疏导工作。
(五)整理归档。信访代理事项办结后,代理员做好记录,制作档案。一案一卷,交所在乡镇(街道)或村(村)存档。
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