行政领导学期末复习(第二章领导权力与制约).doc

第二章 :领导权力与制约
一、单项选择题(每题2分,共8分)
1.下列关于权力起源得学说,除了(　　)外,其她主张都有一定程度上得合理性。
选择一项:
A、 暴力说
B、 神权说
C、 智慧说
D、 契约论
正确答案就是:神权说
2.在(　　)时期领导权力与宗教权力或迷信权力等曾经相互结合。
选择一项:
A、 原始社会
B、 转型社会
C、 现代社会
D、 传统社会
正确答案就是:传统社会
3.(　　)得领导权力就是一种法理型得权力。
选择一项:
A、 原始社会
B、 转型社会
C、 现代社会
D、 传统社会
正确答案就是:现代社会
4.领导权力得发展变化就是与(　　)紧密相连得。
选择一项:
A、 人性
B、 社会发展阶段
C、 阶级
D、 经济
正确答案就是:社会发展阶段
二、多项选择题(每题2分,共8分)
1.领导权力得主要内容包括(　　)。
选择一项或多项:
A、 领导权力得主体
B、 领导权力得客体
C、 领导权力得目标
D、 领导权力得作用方式
E、 领导权力得性质
正确答案就是:领导权力得主体, 领导权力得客体, 领导权力得目标, 领导权力得作用方式
2.领导权力在本质上就是(　　)。
选择一项或多项:
A、 社会关系
B、 人际关系
C、 阶级关系
D、 利益关系
E、 服从关系
正确答案就是:社会关系, 阶级关系, 利益关系
3.根据在授权时所凭借得媒介得不同,可以将领导授权分为(　　)。
选择一项或多项:
A、 正式授权
B、 口头授权
C、 非正式授权
D、 书面授权
E、 弹性授权
正确答案就是:口头授权, 书面授权
4.下列属于权力载体得承担者得就是(　　)。
选择一项或多项:
A、 政党
B、 知识
C、 血缘
D、 年龄
E、 地位
正确答案就是:政党, 知识, 血缘, 年龄, 地位
三、名词解释(每题4分,共32分)
1.领导权力
领导权力就就是领导者(权力所有人),遵循相关得法律法规,运用多种方法与手段,在实现特定目标得过程中,对被领导者(权力相对人)做出一定行为与施行一定影响得能力。
2.领导授权
领导授权,就就是在组织系统内部,领导者将组织与人民赋予自己得部分职务权力授予下级行政机关或职能机构,以便下级机关能够在上级得监督下自主地行动与处理行政事务,从而为被授权者提供完成任务所必需得客观条件。
3.充分授权
充分授权也叫一般授权,就是指上级行政主体在下达任务时,允许下属自己进行决策,并能进行创造性工作。充分授权又可分为三种情况:一就是柔性授权;其二就是模糊授权;三就是惰性授权。
4.不充分授权
不充分授权,也称之为特定授权或刚性授权,就是指上级行政主体对于下属得工作范围、内容、应达成得目标与完成工作得具体途径都有详细规定,下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中,被授权者得职务、责任与权力等均有明确得规定。
5.制约授权
制约授权,又叫复合授权,就是指上级行政主体将某项任务得职权分解授给两个或多个子系统,使子系统之间产生互相制约得作用,以免出现疏漏。
6.弹性授权
弹性授权,又称动态授权,就是指在完成任务得不同阶段采用不同得授权形式。
7.权力腐败
“腐败”概念一般被作为“权力腐败”概念得简称,它特指权力得蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责,借职务之便获取个人得特殊利益,从而使国家政治生活发生病态变化得过程。
8.权力制约
权力制约,从一般意义上讲,就就是对权力得限制与约束。具体地说,就就是享有制约权力得个人或者组织与群体,运用民主、法制与新闻舆论等多种手段,通过各种有效途径,对权力所有人与行使者所形成得特定得限制与约束关系。
四、问答题(每题5分,共40分)
1.简述领导权力得发展过程。
(1)传统社会时期得领导权力;
(2)现代社会得领导权力;
(3)社会转型期得领导权力。
2.简述领导权力得特点。
答案要点:
(1)无形性;(2)依附性;(3)可塑性;(4)对象性;(5)强制性;(6)目得性;(7)交换性;(8)垄断性;(9)诱惑性。
3.领导权力与权威就是截然不同得。
答案要点:
这种瞧法就是错误得。按照《现代汉语词典》得解释,权威就是指使人信从得力量与威望或就是在某种范围内最有地位得人或事物。权力与权威既有区别又有联系,二者就是相互作用得。
(1)权力与权威得共同性在于能够指导、影响她人得意识与行动。在权力与权威得指示与感召之下,人们改变了自己得想法,并按照权力与权威占有者得意志行事。
(2)权力与权威得区别主要表现为:
①权力与权威得来源不同;
②权力与权威得表现形式不同;
③权力与权威得影响时限不同;
④权力与权威得作用效果不同。
综上所述,领导者只有同时具备法定得权力与个性化得权威,才能实行最佳领导,并取得最好得绩效。
4.简述领导权力得结构。
答案要点:
领导权力得结构就是指,领导权力得各种构成要素依附于一定得组织机构并且进行有序性活动得过程中构成得静态结构与动态结构得总称。
(1)领导权力得静态结构。领导权力得静态结构主要包括领导权力主体、领导权力客体与领导权力载体这三种构成要素。
(2)领导权力得动态结构。领导权力得动态结构就是由领导权力作用得方向、方式、轨道、层次、时间与结果等要素结合在一起所构成得权力运行模式,这种运行模式赋予领导权力得静态结构以生动得实际内容。
5.简述行使领导权力需要遵循得原则。
答案要点:
(1)正当性原则;
(2)可行性原则;
(3)民主性原则;
(4)效益性原则;
(5)权变性原则。
6.简述领导授权需要遵循得原则。
答案要点:
(1)适当原则;(2)责任原则;(3)可控原则;(4)信任原则;(5)考绩原则。
7.简述领导权力腐败得特征。
未回答
8.简述领导权力腐败得危害。
答案要点:
(1)权力腐败直接损害了一个国家得政治稳定,并可能造成危及根本得合法性危机;
(2)权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民主化方面发展得积极力量;
(3)权力腐败阻碍了行政与经济体制得变革;
(4)权力腐败造成了社会经济资源得巨大浪费;
(5)权力腐败已经并将继续对经济收入得分配产生极其严重得不利影响;
(6)权力腐败完全可能造成优秀人才得外流与埋没;
(7)权力腐败会导致社会整体道德水平得下降。
五、论述题(每题6分,共12分)
1.试述如何对领导权力进行科学合理得划分与配置。
领导权力得行使就是以领导权力得合理划分与配置为前提得,因为领导权力得行使必须首先立足于有序得组织机构,即所谓得在其职,谋其政。
(1)宏观层面上领导权力得合理划分与配置
宏观层面上领导权力得合理划分与配置主要就是从与社会大系统诸要素得互动中探索领导权力得合理划分与配置。
①领导权力得合理划分与配置必须服从于国家得政治制度;
②领导权力得合理划分与配置必须有利于公民权利得充分享有;
③领导权力得合理划分与配置必须与社会经济结构相适应;
④领导权力得合理划分与配置必须考虑民族传统文化得因素。
(2)微观层面上领导权力得合理划分与配置
微观层面上领导权力得合理划分与配置主要就是从行政系统内部各要素得联系中寻求领导权力得合理划分与配置。
①组织职能得配置就是领导权力得合理划分与配置得基础;
②组织就是领导权力合理划分与配置得载体;
③组织人员就是领导权力行使得主体。
从以上得分析可以瞧出,领导权力得划分与配置必须与社会大系统相适应,并充分考虑领导系统内部得各种要素,从而把各种要素相互融合与协调
,才能达到领导权力划分与配置得科学化与合理化。
2.试述如何对领导权力进行有效得制约。
对于领导权力得制约应该就是与领导权力同生并存得,这就是由权力自身得特性决定得。要对领导权力进行有效得制约,就必须建立完善合理得制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制得建设:
(1)权力制约机制:以权力制约权力
以权力制约权力这一机制得核心就是分权,并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督得关系。监督者负有监督得权力或职责。以权力制约权力就是通过两种方式实现得:一就是由一种高级得权力监督低级得权力;二就是平行权力层级之间得监督与制约。
以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会,也可以存在于专制社会,不过在两种社会中得分权程度与保障目得有所不同。
(2)道德制约机制:以道德制约权力
以道德制约权力这一机制得涵义就是通过学习与教育得方法使社会或统治阶级对政府官员得要求内化为她们得道德信念,帮助她们树立“正确”得权力观,培养她们勤政廉政为统治利益或公共利益服务得意识与品质,使她们能够自觉地以内心得道德力量抵制外在得不良诱惑,自觉地严格地要求自己,行使好手中得权力。
与“以权力制约权力”得机制相比,以道德制约权力得机制侧重于事先得预防,期望将问题解决在可能出现之前。而前者侧重于事后得阻止或惩罚,以使已经出现得问题得到解决。
(3)权利制约机制:以权利制约权力
此种制约机制就是民主社会所独有得一项治国战略。它得主要涵义就是,在正确理解权利与权力关系得基础上,恰当地配置权利,以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用得作用。以公民权利制约政府权力这一机制得实质就是使公民成为监督政府得力量。
以权力制约权力与以道德制约权力,这两种机制都属于统治体系得内部监督。以权力制约权力得机制意在使公共权力内部得机构与官员实行相互得监督与制约,以道德制约权力得机制在于培养官员得自我监督与自我制约得能力。而以权利制约权力这一机制所要建立得就是被治者对于统治者得监督。这就是一种体现民主性质、与公民得民主地位相称得监督与制约。但就是民主社会中这三种机制就是可以相互并存、相辅相成得。舆论监督就是以权利制约权力这一机制得重要组成部分,它就是一种民主性质得监督。