工会组织建设.ppt

n工 会 工 作 简 述第一页，共三十三页。中国工会：中国工会：中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国国家政权家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。主要职责：主要职责：中国工会的基本职责是维护职工合法权益。中国工会的基本职责是维护职工合法权益。第二页，共三十三页。工会组织建设 一、工会组织、工作面临的形势和任务二、推进和深化工会组织工作的探索和实践第三页，共三十三页。一、工会组织工作面临的形势和任务 1.党和政府高度重视和支持工会工作 新形势下新形势下,工会工作只能加强，不能削弱；只能工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前改进提高，不能停滞不前 习近平习近平 中国工会是党联系群众的桥梁和纽带中国工会是党联系群众的桥梁和纽带 中国工会是国家政权的重要社会支柱 中国工会是会员和职工利益的代表中国工会是会员和职工利益的代表第四页，共三十三页。工会和劳动关系相关重要讲话精神和文件n n20132013年年4 4月习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话月习近平在同全国劳动模范代表座谈时的讲话n n20132013年年1010月习近平全总新一届领导班子集体谈话月习近平全总新一届领导班子集体谈话n n20152015年年4 4月习近平在庆祝月习近平在庆祝“五一五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话工作者大会上的讲话n n20152015年年7 7月习近平出席中央党的群团工作会议并发表重要讲话月习近平出席中央党的群团工作会议并发表重要讲话 n n20152015年年2 2月中共中央月中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见关于加强社会主义协商民主建设的意见n n20152015年年2 2月中共中央月中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见关于加强和改进党的群团工作的意见n n20152015年年3 3月中共中央国务院月中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见关于构建和谐劳动关系的意见n n20152015年年1111月月9 9日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议，审议通过了八次会议，审议通过了全国总工会改革试点方案全国总工会改革试点方案n n20102010年年2 2月全总月全总关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定n n20142014年年7 7月全总月全总基层组织建设工作规划基层组织建设工作规划2014-20182014-2018年年n n20142014年年8 8月全总月全总关于新形势下加强基层工会建设的意见关于新形势下加强基层工会建设的意见第五页，共三十三页。2.工会工作的法律环境不断改善第六页，共三十三页。3.深化供给侧结构性改革，工会面临新挑战 国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力较大国际经济环境错综复杂，国内经济下行压力较大（经济增速下降，工业品价格下降，实体企业盈利（经济增速下降，工业品价格下降，实体企业盈利下降，财政收入增速下降，金融领域一些风险也在下降，财政收入增速下降，金融领域一些风险也在积累）积累）供给侧结构性改革的五大任务：去产能、去库存、去杠供给侧结构性改革的五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板杆、降成本、补短板 中国经济：体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、中国经济：体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多政策工具多 经济持续向好的基本面没有变；经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变；经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变；经济结构调整优化的前进态势没有变 第七页，共三十三页。4.社会对工会关注度提升，但工会工作的总体水平与职工期盼仍有差距第八页，共三十三页。pp工会组织工作面临的形势 中央有要求 职工有期待 环境有改善 工作有挑战 当前工会工作总体水平能否适应形势任务要求？第九页，共三十三页。pp全总全总关于新形势下加强基层工会建设的意见关于新形势下加强基层工会建设的意见指出基层工会工作总体水平与形势任务的要求、党中央的重托和职工群众的期盼仍有较大差距 一是，工会组建工作与企业快速发展、组织形式多样化的特一是，工会组建工作与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应点不相适应 二是，工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结二是，工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应构的深刻变化不相适应 三是，工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发三是，工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应展的迫切需要不相适应 四是，工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适四是，工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适应应 五是，工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责五是，工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应不相适应 六是，为基层工会提供的指导服务保障与基层工会面临的繁重六是，为基层工会提供的指导服务保障与基层工会面临的繁重任务不相适应任务不相适应 第十页，共三十三页。中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 群团组织群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足有效覆盖面不足、吸引力凝聚吸引力凝聚力不够力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强和各类新兴群体中的影响力亟待增强 有的群团组织工作和活动方式单一组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精进取意识和创新精神不强神不强，存在机关化、脱离群众现象存在机关化、脱离群众现象 群团干部能力素质需要进一步提高干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进第十一页，共三十三页。pp新形势下工会组织工作的任务：以普遍建立工会组织为基础 以提高建会质量、增强基层工会活力为主线以提高建会质量、增强基层工会活力为主线 以增强基层工会吸引力、凝聚力、战斗力为目标以增强基层工会吸引力、凝聚力、战斗力为目标 突出问题导向，突出改革创新突出问题导向，突出改革创新 努力把基层工会建设成为职工信赖的努力把基层工会建设成为职工信赖的“职工之家职工之家”，把工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖把工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的的“娘家人娘家人”第十二页，共三十三页。二、推进和深化工会组织工作的探索和实践 着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，着力扩大覆盖面，增强代表性；着力强化服务意识，提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平，切实提高维权能力；着力加强队伍建设，提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，增强工会组织的凝聚力，引导广大职工群众坚定跟党走，通过劳动创造更加美好生活通过劳动创造更加美好生活 习近平习近平第十三页，共三十三页。（一）扩大覆盖面 第十四页，共三十三页。1.1.整合资源、优化环境，在发挥优势中破解建会难题整合资源、优化环境，在发挥优势中破解建会难题（1）以党建带工建为契机，积极推动建会 江苏在非公企业，开展江苏在非公企业，开展“三公开四统筹三公开四统筹”:工会组织公开职工会组织公开职责、工会干部公开身份、工会工作公开服务项目。非公企责、工会干部公开身份、工会工作公开服务项目。非公企业党、工组织业党、工组织“组织统筹建立、人员统筹配置、活动统筹组织统筹建立、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实开展、保障统筹落实”（2）在政府配合中形成推进合力）在政府配合中形成推进合力 建立工会与政府工商、劳动、税务、商务、安监等相关部门建立工会与政府工商、劳动、税务、商务、安监等相关部门的联动机制，在企业设立、年检、用工、安全检查等工作中，的联动机制，在企业设立、年检、用工、安全检查等工作中，政府相关部门对未组建工会的企业提出依法建会的要求政府相关部门对未组建工会的企业提出依法建会的要求（3 3）在舆论监督中优化外部环境第十五页，共三十三页。2.创新思路、强化举措，在完善网络中扩大覆盖创新思路、强化举措，在完善网络中扩大覆盖（1 1）抓住镇街工会龙头，构建工会小三级组织网络）抓住镇街工会龙头，构建工会小三级组织网络（2 2）加强县区以下行业工会建设，突出行业工会互补性，形成条块结合互动格局（3 3）探索多种组建模式，实现工会组建的最大化）探索多种组建模式，实现工会组建的最大化 独立建会模式独立建会模式 区域行业联合组建模式（联合基层工会）区域行业联合组建模式（联合基层工会）区域行业基层工会联合会（双措并举区域行业基层工会联合会（双措并举 二次覆盖）二次覆盖）双向互动组建模式（源头建会，属地管理，联合互动，双向互动组建模式（源头建会，属地管理，联合互动，双向维权）双向维权）项目流动组建模式项目流动组建模式 推进楼宇工会、商圈工会、市场工会等建设推进楼宇工会、商圈工会、市场工会等建设 探索职工企业体制外单体入会和网上入会探索职工企业体制外单体入会和网上入会第十六页，共三十三页。pp江苏工会开展建会江苏工会开展建会“四大专项行动四大专项行动”。一是开展一是开展2525人以上正常经营企业建会专项行动。把非公企业作人以上正常经营企业建会专项行动。把非公企业作为组建重点领域，力争具有实际从业人员和经营地址的正常开为组建重点领域，力争具有实际从业人员和经营地址的正常开业经营企业工会应建尽建业经营企业工会应建尽建 二是开展开发区（园区）工会组建质量提升专项行动。把二是开展开发区（园区）工会组建质量提升专项行动。把开发区（园区）、产业集聚区作为重点区域，持续抓好工开发区（园区）、产业集聚区作为重点区域，持续抓好工会规范化建设会规范化建设 三是开展重点群体工会会员发展专项行动。把农民工、劳务派三是开展重点群体工会会员发展专项行动。把农民工、劳务派遣工和高学历、高职位、高收入者作为重点人群，最大限度地遣工和高学历、高职位、高收入者作为重点人群，最大限度地把广大职工组织到工会中来把广大职工组织到工会中来 四是开展四是开展“两新两新”（新经济、新社会）组织建会专项行动。（新经济、新社会）组织建会专项行动。把混合所有制经济、新型农业产业、高新技术产业、新社会把混合所有制经济、新型农业产业、高新技术产业、新社会组织等作为工会组建重要增长点，依法推进各类企事业单位组织等作为工会组建重要增长点，依法推进各类企事业单位普遍建立工会普遍建立工会第十七页，共三十三页。3.固本强基，深化民主，在规范中巩固建会成果（1）以探索常任制为契机，深化工会民主建设）以探索常任制为契机，深化工会民主建设（2 2）以推进直选为突破口，选优配强工会主席（3 3）以）以“双亮双亮”活动为契机，推进会务公开承诺制活动为契机，推进会务公开承诺制（4 4）坚持完善工会工作长效机制，加强工会自身规范）坚持完善工会工作长效机制，加强工会自身规范化建设化建设*上代下维权机制 *工会主席权益保障金*社会化职业化用人机制*兼职主席津贴制*工会考核激励评价制度第十八页，共三十三页。（二）增强凝聚力 把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，把党和政府的关怀送到广大劳动群众心坎上，不脚点，把党和政府的关怀送到广大劳动群众心坎上，不断赢得职工群众的信赖和支持断赢得职工群众的信赖和支持 群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资群团组织要强化服务意识，提升服务能力，挖掘服务资源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在源，坚持从群众需要出发开展工作，更多把注意力放在困难群众身上，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、困难群众身上，努力为群众排忧解难，成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人靠得住、离不开的知心人、贴心人 习近平习近平第十九页，共三十三页。1.规范运作强基础（1）健全工会组织 有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足有会员二十五人以上的，应当成立工会基层委员会；不足二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两二十五人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会个以上单位的会员联合建立工会基层委员会 建立基层工会委员会同时按有关规定建立工会经费审查委员会、建立基层工会委员会同时按有关规定建立工会经费审查委员会、工会女职工委员会、劳动争议调解委员会工会女职工委员会、劳动争议调解委员会 工会领导班子健全，分工明确工会领导班子健全，分工明确 及时为会员办理及时为会员办理会员证会员证，对会员会籍实行动态管理，对会员会籍实行动态管理，按照按照“一次入会、持证接转、全国通用、进出登记一次入会、持证接转、全国通用、进出登记”的的会员会籍管理制度会员会籍管理制度 具备社团法人资格的基层工会要依法进行工会法人资格登具备社团法人资格的基层工会要依法进行工会法人资格登记；依法单独开设工会帐户，独立使用工会经费记；依法单独开设工会帐户，独立使用工会经费第二十页，共三十三页。（2 2）完善工会制度）完善工会制度n n建立健全工会主席规范化选举制度、工会委员会岗建立健全工会主席规范化选举制度、工会委员会岗位责任制、工会工作例会制、会员评议职工之家和位责任制、工会工作例会制、会员评议职工之家和工会干部制度、会员代表常任制、工会劳动法律监工会干部制度、会员代表常任制、工会劳动法律监督制度、帮扶制度规范、职工法律援助等各项工作督制度、帮扶制度规范、职工法律援助等各项工作制度制度 第二十一页，共三十三页。n n坚持会员代表大会的代表由会员民主选举产生坚持会员代表大会的代表由会员民主选举产生 n n基层工会组织和领导班子按照法定程序产生基层工会组织和领导班子按照法定程序产生+基层工会委员会、工会经费审查委员会由会员（代表）大会选举产生，基层工会委员会、工会经费审查委员会由会员（代表）大会选举产生，选举结果报上一级工会批准，每届任期三年至五年选举结果报上一级工会批准，每届任期三年至五年 +基层工会委员会主席可以由会员（代表）大会直接选举产生，基层工会委员会主席可以由会员（代表）大会直接选举产生，也可以由工会委员会选举产生；可以与工会委员会委员同时也可以由工会委员会选举产生；可以与工会委员会委员同时进行选举，也可以单独选举。企业行政负责人、合伙人及其进行选举，也可以单独选举。企业行政负责人、合伙人及其近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工近亲属，人力资源部门负责人，外籍职工不得作为本企业工会主席候选人会主席候选人+基层工会领导班子由同级党组织与上级工会双重领导，以同级党基层工会领导班子由同级党组织与上级工会双重领导，以同级党组织领导为主。未建立党组织的单位，接受上一级工会领导组织领导为主。未建立党组织的单位，接受上一级工会领导n n坚持工会委员会向会员（代表）大会报告工作制度；会员（代表）坚持工会委员会向会员（代表）大会报告工作制度；会员（代表）大会每年至少召开一次，不得以职代会代替会员（代表）大会大会每年至少召开一次，不得以职代会代替会员（代表）大会n n基层工会所在的单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，基层工会所在的单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会备案，办理工会法人注销并报告上一级工会备案，办理工会法人注销第二十二页，共三十三页。（3 3）规范工会台账）规范工会台账 工会资产登记工会资产登记 人员档案（会员名册、工会委员会成员、工会成立时批复、受人员档案（会员名册、工会委员会成员、工会成立时批复、受表彰等档案）表彰等档案）制度文件制度文件 工会财务资料（经费使用、检查、监督情况）工会财务资料（经费使用、检查、监督情况）民主管理工作台账（会员大会材料、职代会材料、集体民主管理工作台账（会员大会材料、职代会材料、集体协商材料、集体合同、职工合理化建议材料）协商材料、集体合同、职工合理化建议材料）组织开展会员集体活动资料（图片、文字、影像、作品、组织开展会员集体活动资料（图片、文字、影像、作品、获奖情况）获奖情况）困难职工档案困难职工档案 上级来文、平级其他单位来文、下级工会来文、本单位其上级来文、平级其他单位来文、下级工会来文、本单位其他文（发文、工作计划、总结等）他文（发文、工作计划、总结等）第二十三页，共三十三页。（4 4）明确基层工会建设目标：努力建设）明确基层工会建设目标：努力建设“六有六有”工会工会全总全总关于新形势下加强基层工会建设的意见关于新形势下加强基层工会建设的意见 一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍干队伍 二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织女职工委员会等组织 三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求 四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化法制化 五是有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动五是有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动 六是有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是六是有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家职工之家”第二十四页，共三十三页。2.整合资源抓载体（1 1）选优配强工会主席，提升工会干部素质能力pp工会干部，要努力成为组织动员职工的能手、协调劳动工会干部，要努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家和关心服务职工的模范关系的专家和关心服务职工的模范 围绕大局、融入中心的能力围绕大局、融入中心的能力 源头参与、依法维护的能力源头参与、依法维护的能力 协调矛盾、维护稳定的能力协调矛盾、维护稳定的能力 服务职工、服务职工、引导引导职工的能力职工的能力 内聚优势、外借资源的能力内聚优势、外借资源的能力 第二十五页，共三十三页。(2)(2)营造“党政领导、各部门配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局 把工会工作与各级党政的重点工作结合，同步营造党建工建合力联动、党员会员协力干事的氛围 把工会工作纳入行政年度重点工作,同步推进,同步考核 把创建基层先进党组织与创建职工之家结合，同步推进基层党工组织规范化建设第二十六页，共三十三页。(3)(3)注重工会小组长、工会积极分子和志愿者作用的发挥注重工会小组长、工会积极分子和志愿者作用的发挥(常常州市武进区：工会小组八个好标准州市武进区：工会小组八个好标准)上情下达把精神贯彻好上情下达把精神贯彻好 下情上报把民意反映好下情上报把民意反映好 团结职工把感情联络好团结职工把感情联络好 师徒结对把技术传授好师徒结对把技术传授好 立足岗位把任务完成好立足岗位把任务完成好 互帮互助把困难解决好互帮互助把困难解决好 增强意识把安全防范好增强意识把安全防范好 勇于创新把作用发挥好第二十七页，共三十三页。（4 4）创新机制，建平台履职能）创新机制，建平台履职能 n n精确工作定位，拓展服务职工工作领域精确工作定位，拓展服务职工工作领域n n精细整合资源，充实职工服务平台功能 搭建职工沟通诉求的平台 搭建职工立足岗位、创立佳绩的平台 搭建展示职工聪明智慧的平台 搭建职工展示技术才能的平台 第二十八页，共三十三页。3.服务职工树品牌（1 1）增强服务意识）增强服务意识 n n围绕中心服务大局团结动员引导职工为实现中国梦而奋斗n n围绕发展服务企业围绕发展服务企业提高职工队伍整体素质，调动提高职工队伍整体素质，调动职工群众积极性和创造性，推动企业又好又快发展职工群众积极性和创造性，推动企业又好又快发展n n围绕维权服务职工围绕维权服务职工以建设职工服务体系为重点，为以建设职工服务体系为重点，为职工提供多元化、专业化、社会化的普惠服务职工提供多元化、专业化、社会化的普惠服务 第二十九页，共三十三页。（2 2）转变服务理念）转变服务理念n n在在服服务务对对象象上上，从从困困难难职职工工、困困难难劳劳模模、农农民民工工等等重重点群体，向全体工会会员转变点群体，向全体工会会员转变n n在服务手段上，从单一依靠工会资源向整合社会资源和市场资源转变n n在服务方式上，从传统集中式为主向日常化、常态化、网络化、即时化服务转变第三十页，共三十三页。（3 3）工作重心下移，知民情促实干 n n深入了解职工群众所需、所急、所盼，努力解决工会服深入了解职工群众所需、所急、所盼，努力解决工会服务精准不够、针对性不强的问题务精准不够、针对性不强的问题n n推行工会服务卡等措施，力促实现工会普惠服务全覆力促实现工会普惠服务全覆盖盖n n通过项目招标、购买服务等市场化方式，引导社会组织为通过项目招标、购买服务等市场化方式，引导社会组织为职工提供专业化的服务职工提供专业化的服务n n以职工需求为导向，以一片心（即一片爱心）、一叠卡以职工需求为导向，以一片心（即一片爱心）、一叠卡（即工会的各种服务卡）、一张网（即建设工会网上工（即工会的各种服务卡）、一张网（即建设工会网上工作平台）、一个家（即职工之家）作平台）、一个家（即职工之家）“四个一四个一”为抓手，为抓手，加强服务职工工作，实现服务职工更有力、更便捷加强服务职工工作，实现服务职工更有力、更便捷第三十一页，共三十三页。（4)4)强化宣传，树形象塑品牌 n n充分利用网站、微博、微信、充分利用网站、微博、微信、QQQQ群等现代传媒手段，群等现代传媒手段，不断增强宣传实效，扩大工会工作影响力不断增强宣传实效，扩大工会工作影响力n n叫响送温暖工程、金秋助学、农民工平安返乡、劳模创叫响送温暖工程、金秋助学、农民工平安返乡、劳模创新工作室、工人先锋号、职工书屋、新工作室、工人先锋号、职工书屋、“大国工匠大国工匠”、五、五一劳动奖章等工会品牌一劳动奖章等工会品牌n n构筑生活救助、技能提升、文化服务、维权援助构筑生活救助、技能提升、文化服务、维权援助“四四位一体位一体”的职工帮扶体系的职工帮扶体系n n按照“会、站、家”一体化思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设职工之家有机统一起来第三十二页，共三十三页。内容总结工 会 工 作 简 述。群团干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进。探索职工企业体制外单体入会和网上入会。四是开展“两新”（新经济、新社会）组织建会专项行动。把工会工作纳入行政年度重点工作,同步推进,同步考核。在服务手段上，从单一依靠工会资源向整合社会资源和市场资源转变。（4)强化宣传，树形象塑品牌第三十三页，共三十三页。