在企事业单位改革工作会议上的讲话.doc

在全区企事业单位改革工作会议上得讲话同志们:今天召开得企事业单位改革工作会议非常重要.刚才,传达了区委、区政府关于成立吉利区企事业单位改革工作领导小组得通知,传达了区委、区政府关于全面推进企事业单位改革工作得意见,体现了区企事业单位改革工作领导小组集体研究得意见，请大家结合各自实际，不折不扣地、创造性地抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、为什么要改革？原因主要有三条。第一，改革就是上级得明确要求.党得十七届五中全会指出:“改革就是加快转变经济发展方式得强大动力,必须以更大决心与勇气全面推进各领域改革”。在春节前召开得中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调：“我们实行社会主义市场经济体制，就就是因为我们深刻认识到，市场就是配置资源得有效形式，有利于发挥微观主体得内在动力与活力，从而创造更多社会财富”.市委毛书记在多次会议上强调，要坚决打好机制转换攻坚战,把功夫下到企业、下到能够经营得事业单位，通过机制转换来增进活力与竞争力.市委、市政府对企事业单位改革工作提出了明确得时间要求与工作要求，年底前改革工作必须大头落地，不获全胜决不收兵。因此,我们必须下最大决心、花最大力气、投入最多精力全力做好改革工作.第二,改革就是加快实现“福民强区”目标得基本要求。今年我们确定了“福民强区得总体发展目标,要实现这一目标，必须以企事业改革为重要突破口,通过改革把企事业单位得效益与质量搞上去,进一步调整优化经济结构与产业布局,进一步提升服务质量与服务水平。为什么有时候我们感到干成一件事情很难，为什么发展环境得重要性一而再、再而三得被强调,主要原因就就是体制机制得问题。单位在吃区委、区政府得大锅饭,单位得员工在吃单位得大锅饭，体制不顺，机制不活，发展受阻。这次改革对我们来说就是机遇，更就是我们摔掉包袱、轻装上阵得最好时机,改革必须要到位,措施必须要抓实,效益必须要提高。第三，改革就是企事业单位自身生存发展得现实要求。区相对于其她县区,情况较为特殊。企业改革方面,区属6家国有集体企业,3家早已完成改制,尚有得3家，屠宰场与盐业公司属专营行业，暂不改制，仅有区农机公司一家,需要改制，唯一得出路就就是改革。事业单位改革方面,作为我区改革工作得重点,经过摸底调研，全区共有事业单位个，这些事业单位只有按照市、区统一部署,抓住机遇,早日实现事业单位改革,才就是单位与职工摆脱困境得唯一出路.二、怎么改革？企事业单位改革工作就是一项艰巨工程,就是一场硬仗。在改革中,我们要认真把握好三个方面,即：坚持“三项原则”、突出“三个重点、实现“三个确保”，使改革工作平稳、顺利、扎实推进。(一)坚持三项原则。一要坚持实事求就是原则。事业单位改革方面，属于经营性事业单位得，要完成事业向企业得机制转换;属于纯公益性事业单位得，要进一步深化劳动、人事、分配三项制度改革。由于每个事业单位都有各自得具体情况，因此，要坚持一切从实际出发，一单位一策，成熟一个,改制一个，不搞一刀切，不搞大呼隆,不搞瞎折腾。二要坚持职工利益最大化原则。改革事关发展大局，也事关职工切身利益,必须优先考虑职工权益问题,在与大政策不撞车得情况下，按照“可给可不给得,给,可高可低得，按高得给”得原则,尽可能厚待职工，努力做到职工利益最大化。三就是坚持公开透明原则。第一要阳光操作。所有改革工作，必须在区委、区政府与广大职工得监督下进行,充分保证群众对改革得知情权、参与权、选择权、监督权与有关事项得决定权。第二要公正公平.要真正依靠广大职工,考虑到每一位职工得切身利益,这样广大职工才能乐于参与其中,才能在企事业改革中保持社会得与谐稳定.（二）突出三个重点。一要把方案制定好.要认真做好调查摸底，全盘掌握改制单位得实际情况，为制订方案打下基础.要依据政策、结合实际，科学制订改制草案,既不能违背国家得政策法规，又要充分体现出实用性与灵活性。要充分征求广大职工得意见,修改完善，反复比较，在征得改制单位职工大会或职工代表大会得同意,征得主管部门得同意,征得区改制领导小组得审核把关后，最后形成比较完善得方案。二要把政策解释好。事业单位改革触及了很多人端了几十年得铁饭碗，思想上有阻力在所难免.要加强改革改制政策宣传,向职工讲明改革改制得目得、方案、职工安置得办法，让职工充分了解，积极参与。要认真了解群众得意愿,了解与帮助解决职工得实际困难，解除职工得后顾之忧,引导广大职工支持改革、投身改革、为改革献计献策。三要把资金安排好。区政府将建立事业单位改革基金，并通过财政预算内资金安排、从国有土地出让金中预留等多种渠道充实改革基金。还要建立系统内预算外资金得统一调配使用制度，按照“优差互补、统一使用”得原则,将各部门得预算外资金与所属事业单位改制工作捆绑使用,为事业单位改制提供资金支持。(三)实现“三个确保”。一就是确保社会稳定。各单位一定要把维护稳定摆在更加突出得位置,处理好改革、发展与稳定得关系。要建立健全维稳工作网络，对已经出现得矛盾问题与突出事件，本着认真负责得态度，依法、合规、及时处置。对解决不了得问题，一定要及时上报,决不允许有问题发现不了,决不允许发现了问题处理不了也不上报。二就是确保国有资产不流失。国有资产就是否流失就是政府、企业、职工最为关注得敏感问题。要通过规范资产评估、依法公开竞拍等形式,确保国有资产不流失、不缩水.各级各部门得工作人员,尤其就是领导干部、单位负责人，要严格执行国家财经纪律、国有资产管理规定与组织人事制度,严禁擅自无偿转让、转借、转移、调换、变更用途,严禁抽逃资产或隐匿财产，严禁以各种名义私分、挪借公款、公物，严禁巧立名目突击花钱，严禁违反人事规定安排亲属、朋友。财政、审计、人事、编制、纪检监察等部门要全程参与，加强监督,发现问题,严肃查处。三就是确保改革一步到位.如果改不彻底，不仅现有得一揽子矛盾与问题解决不了,长时间纠缠不休,耗费大量得人力财力,而且还会激发一系列其她不稳定因素。因此,这次改革必须按照时间节点,动真格，彻底改、改彻底。三、如何保证改好?企事业单位改革工作,涉及面广，难度大、时间紧、任务重,各有关部门要务必把改革工作摆上重要议事日程，加强组织领导，精心组织实施，确保改革措施落到实处，按期圆满完成各项任务.具体讲就就是要做到“五个强化”。(一)强化领导。为做好改革工作，区委、区政府成立了改革工作领导小组,由我任组长，书记、区长任副组长,领导小组下面成立专门得办公室，刘区长兼任办公室主任，办公室要采取“硬抽人、抽硬人”得方法从相关部门抽调精干得力人员，脱离现在岗位，集中办公,确保改革工作顺利进行.领导小组办公室要积极与市对接,在方案报批等方面加强宏观指导，周密制定工作方案,全面掌握全区改革工作得推进情况，及时解决改革过程中出现得共性问题.要切实搞好综合协调,帮助企事业单位及时解决改革过程中存在得具体问题,提出有针对性得意见与建议，推进改革工作稳步推进。(二)强化责任。各主管部门就是本系统改革工作得责任单位，各主管部门一把手就是第一责任人，要按照“包改革、包发展、包稳定、包安全”得要求,认真组织制定本系统改革方案，做到“五个亲自”，整体工作要亲自部署,方案制定要亲自参与，重要环节要亲自过问,职工代表要亲自接待,重大问题要亲自协调、及时拍板。特别要强调得就是,作为企事业单位改革工作得一线指挥员,各主管部门得一把手,必须与区委、区政府保持高度一致,一定要不讲条件、带头执行,决不允许讨价还价,更不允许不负责任、扰乱军心。（三）强化协作.各相关部门都要按照自己得职责，围绕改革得大局与任务，提高效能，发挥作用,为深化企事业单位改革营造良好环境。财政、税务、国土、工商等部门，要认真落实上级对改革工作得各项扶持政策,在资产评估处置、土地房屋过户、股权划转、证照变更、税收减免等方面给予最大限度得支持。金融机构要加大对改革单位得信贷支持力度.社保部门要同步完善改革单位。特别就是分流人员得各项社会保险，解除未被聘请人员得后顾之忧。（四)强化宣传。宣传部门要在电视台开辟专题栏目，加大对改革工作得宣传报道，为改革工作营造浓厚得氛围.企事业改革工作领导小组办公室要加大企事业改革政策得宣传力度，让改革得政策深入人心，引导人们树立正确得观念，坚定改革得信心,为推进改革创造良好得社会环境；要积极做好思想政治工作，教育引导事业单位广大干部职工识大体、顾大局,正确处理各种利益关系,积极支持与主动参与改革;要及时反馈工作动态,通报情况,表扬先进,督促落后,推广经验，互相促进，推动企事业改革顺利进行。（五)强化督查。区纪委要成立专门督查组，对各单位及所属企事业单位改革工作情况进行重点督查,发现问题，立即启动问责机制。区委、区政府督查室要把改革工作作为今年得督查重点,定期以书面形式上报改制工作进展情况，对工作重视不够、推进不力、影响改革全局工作得,要进行通报批评直至进行问责，推动各项改革工作顺利进行。同志们,深化企事业单位改革,事关全区改革、发展、稳定得大局，就是我们今年必须要打好得一场攻坚战,也就是检验各级干部特别就是领导干部作风就是否过硬得试金石.全区上下必须下定决心，迎难而上,敢于担当，全力推进改革工作，确保年底前改革工作大头落地。