征地移民.pptx

移民补偿投资概（估）算十一、移民补偿投资概（估）算十二、实施进度及年度计划十二、实施进度及年度计划十三、实施管理十三、实施管理十四、参考资料十四、参考资料十五、考试大纲十五、考试大纲4一、征地移民概论1征地移民概念及特性征地移民概念及特性2征地移民法规征地移民法规3 征地移民前期工作程序征地移民前期工作程序4征地移民设计阶段征地移民设计阶段5征地移民规划设计主要征地移民规划设计主要 内容内容51 征地移民概念及特性(1）自愿移民自愿移民非自愿移民非自愿移民难民难民战争自然灾害其它难民工程移民工程移民其它工程移民交通工程移民城建工程移民水工程移民水工程移民水库水库移民移民枢纽工枢纽工程坝区程坝区移民移民其它水其它水利工程利工程移民移民非工程非工程移民移民生态移民61 征地移民的概念及特性（2）非自愿性非自愿性依赖性依赖性复杂性复杂性长期性长期性72 征地移民法规（1）l中华人民共和国宪法l中华人民共和国土地管理法及配套法规l中华人民共和国森林法及配套法规l中华人民共和国农村土地承包法l中华人民共和国水法l中华人民共和国文物保护法及实施条例l大中型水利水电工程建设征地补偿及移民 安置条例 l行业规范l其他法律法规8 2 征地移民法规（2）n中华人民共和国宪法中与移民有关的条款，规定了土地、矿藏、河流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等权属问题。明确规定“城市土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家的以外，都属于集体所有；宅基地、自留地、自留山，由个人使用，也属集体所有”；国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其它财产的所有权”。92 征地移民法规（3）土地管理法是征地移民法规体系中最根本的法规之一，有关征地移民的主要条款有：（1）国家实行土地用途管理制制度。（2）耕地保护。国家实行占用耕地补偿制度。（3）建设用地审批权限。征收基本农田、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的，由国务院批准。在此规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。10 2 征地移民法规（4）（4）征收土地补偿补助标准。征用耕地）征收土地补偿补助标准。征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。费以及地上附着物和青苗的补偿费。（5）国家实行基本农田保护制度。各省、）国家实行基本农田保护制度。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上本行政区域内耕地的百分之八十以上 。（6）临时使用土地期限一般不超过两年。）临时使用土地期限一般不超过两年。（7）大中型水利、水电工程建设征用土）大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法，由国地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。务院另行规定。11 2 征地移民法规（5）土地复垦条例土地复垦条例土地复垦，是指对在生产建设过程中，土地复垦，是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。态的活动。第十三条第十三条 土地复垦费用，应当根据土土地复垦费用，应当根据土地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量地被破坏程度、复垦标准和复垦工程量合理确定。合理确定。122 征地移民法规（6）土地承包法土地承包法（1）第三条，）第三条，“国家实行农村土地承包经营制度。农村国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。包。”（2）第十六条，）第十六条，“承包地被依法征用、占用的，有权依承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿法获得相应的补偿”。（3）第二十条，）第二十条，“耕地的承包期为三十年。草地的承包耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。部门批准可以延长。”133 征地移民前期工作程序（1）移民安置规划大纲：移民安置规划大纲：已经成立项目法人已经成立项目法人的大中型水利水电工程，由项目法人编的大中型水利水电工程，由项目法人编制移民安置规划大纲，按照审批权限报制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；省、自治区、直院移民管理机构审批；省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安置区在审批前应当征求移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。县级以上地方人民政府的意见。143 征地移民前期工作程序（2）没有成立项目法人的大中型水利水电工程，没有成立项目法人的大中型水利水电工程，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府编制移民安置规划大县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人纲，按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。民政府或者国务院移民管理机构审批。移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没移民安置规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安置区经区实物调查结果以及移民区、移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力编制。济社会情况和资源环境承载能力编制。153 征地移民前期工作程序（3）移民安置规划：移民安置规划：已经成立项目法人的，已经成立项目法人的，由项目法人根据经批准的移民安置规划由项目法人根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划；没有成立项目大纲编制移民安置规划；没有成立项目法人的，项目主管部门应当会同移民区法人的，项目主管部门应当会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府，和移民安置区县级以上地方人民政府，根据经批准的移民安置规划大纲编制移根据经批准的移民安置规划大纲编制移民安置规划。民安置规划。163 征地移民前期工作程序（4）大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审大中型水利水电工程的移民安置规划，按照审批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管批权限经省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项理机构或者国务院移民管理机构审核后，由项目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准目法人或者项目主管部门报项目审批或者核准部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一部门，与可行性研究报告或者项目申请报告一并审批或者核准。并审批或者核准。省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或省、自治区、直辖市人民政府移民管理机构或者国务院移民管理机构审核移民安置规划，应者国务院移民管理机构审核移民安置规划，应当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移当征求本级人民政府有关部门以及移民区和移民安置区县级以上地方人民政府的意见。民安置区县级以上地方人民政府的意见。174 征地移民设计阶段185 征地移民规划设计主要内容p征地移民规划设计的主要工作内容包括经济征地移民规划设计的主要工作内容包括经济社会调查，实物调查，移民安置总体规划，社会调查，实物调查，移民安置总体规划，农村移民安置规划，城（集）镇迁建，工业农村移民安置规划，城（集）镇迁建，工业企业处理以及专业项目恢复改建，水库库底企业处理以及专业项目恢复改建，水库库底清理规划，建设征地处理及移民安置规划投清理规划，建设征地处理及移民安置规划投资概（估）算等。不同设计阶段有不同的要资概（估）算等。不同设计阶段有不同的要求。求。p掌握不同设计阶段主要内容和深度要求。所掌握不同设计阶段主要内容和深度要求。所有的设计内容，均在考试范围内。有的设计内容，均在考试范围内。19二、征地范围1 征地范围划分征地范围划分2水库淹没处理标水库淹没处理标准准3水库淹没回水水水库淹没回水水面线面线4水库回水末端处水库回水末端处理理201 征地范围划分（1）1水库淹没影响区水库淹没影响区2枢纽工程坝区（或称枢纽工程建设区）枢纽工程坝区（或称枢纽工程建设区）3其他水利工程用地区（包括江河防洪工其他水利工程用地区（包括江河防洪工程、程、引（供）水系统工程、堤防工程等）引（供）水系统工程、堤防工程等）4移民安置工程建设区移民安置工程建设区 211 征地范围划分（2）水库淹没区：水库淹没区：水库淹没区由经常淹没区和临水库淹没区由经常淹没区和临时淹没区组成。正常蓄水位以下的淹没区和时淹没区组成。正常蓄水位以下的淹没区和坝前回水不显著地段安全超高区域称为经常坝前回水不显著地段安全超高区域称为经常淹没区；正常蓄水位以上受洪水回水、风浪淹没区；正常蓄水位以上受洪水回水、风浪和船行波、冰塞壅水等临时受淹没的区域称和船行波、冰塞壅水等临时受淹没的区域称为临时淹没区。为临时淹没区。水库淹没影响区：水库淹没影响区：包括浸没、坍岸、滑坡、包括浸没、坍岸、滑坡、内涝、水库渗漏等地质灾害，以及其他受水内涝、水库渗漏等地质灾害，以及其他受水库蓄水影响的区域（库周地段、引水式电站库蓄水影响的区域（库周地段、引水式电站坝下游脱水区）。坝下游脱水区）。水库淹没影响区通过垫高措施恢复原用途的水库淹没影响区通过垫高措施恢复原用途的土地，应作为临时用地处理。土地，应作为临时用地处理。221 征地范围划分（3）枢纽工程建设区：枢纽工程建设区：由永久征地范围和临时用由永久征地范围和临时用地范围构成。永久征地一般包括永久建（构）地范围构成。永久征地一般包括永久建（构）筑物的建筑区、对外交通用地和管理区；临筑物的建筑区、对外交通用地和管理区；临时用地一般包括料场、渣场、作业场（含辅时用地一般包括料场、渣场、作业场（含辅助企业）、临时道路、施工营地、其他临时助企业）、临时道路、施工营地、其他临时设施用地及施工爆破影响区。设施用地及施工爆破影响区。枢纽工程建设区与水库淹没区重叠部分，按枢纽工程建设区与水库淹没区重叠部分，按用地时序要求应归入枢纽工程建设区。用地时序要求应归入枢纽工程建设区。属临时使用但不能恢复原用途的土地划归永久占地范围。232 水库淹没处理标准（1）淹 没 对 象洪水标准(频率，%)重现期(年)耕地、园地耕地、园地505020202 25 5林地、草地林地、草地正常蓄水位正常蓄水位农村居民点、集镇、一农村居民点、集镇、一般城镇和一般工矿区般城镇和一般工矿区10105 510102020中等城市、中等工矿区中等城市、中等工矿区5 52 220205050重要城市、重要工矿区重要城市、重要工矿区2 21 15050100100242 水库淹没处理标准（2）征收耕地普遍采用征收耕地普遍采用5年一遇洪水，居民迁移普年一遇洪水，居民迁移普遍采用遍采用20年一遇洪水。少数水库，根据其工程年一遇洪水。少数水库，根据其工程开发运行情况和淹没对象，经分析论证也可采开发运行情况和淹没对象，经分析论证也可采用：征收耕地用：征收耕地2年一遇洪水，居民迁移年一遇洪水，居民迁移10年一年一遇洪水。遇洪水。铁路、公路、电力、电信、水利设施、文物古铁路、公路、电力、电信、水利设施、文物古迹等淹没对象，其设计洪水标准按照迹等淹没对象，其设计洪水标准按照GB50201及相关行业技术标准的规定确定。若及相关行业技术标准的规定确定。若GB50201和行业技术标准无规定的，应根据其服务对象和行业技术标准无规定的，应根据其服务对象的重要性，研究确定其设计洪水标准。的重要性，研究确定其设计洪水标准。252 水库淹没处理标准（3）泥沙淤积：对于多泥沙河流，在确定水库淹没泥沙淤积：对于多泥沙河流，在确定水库淹没处理范围时，一般按工程投入运行后处理范围时，一般按工程投入运行后10年年30年的淤积情况考虑。年的淤积情况考虑。坍岸、滑坡：查明影响区工程地质及水文地质坍岸、滑坡：查明影响区工程地质及水文地质条件，在考虑水库蓄水过程和运行的水位变化条件，在考虑水库蓄水过程和运行的水位变化的基础上，预测初期（一般的基础上，预测初期（一般5年年10年）和最年）和最终可能达到的塌滑范围。终可能达到的塌滑范围。浸没影响：根据水文地质预测成果和不同经济浸没影响：根据水文地质预测成果和不同经济对象所允许的地下水位埋深，预测浸没影响范对象所允许的地下水位埋深，预测浸没影响范围。围。262 水库淹没处理标准（4）风浪影响：根据水库区风玫瑰图，选取正常蓄风浪影响：根据水库区风玫瑰图，选取正常蓄水位时段出现的水位时段出现的5年年10年一遇风速，结合水年一遇风速，结合水库水面和开阔度库水面和开阔度(吹程吹程)、库岸坡度、糙率等条、库岸坡度、糙率等条件，计算波浪高度或波浪爬高。件，计算波浪高度或波浪爬高。孤岛：主要考虑由于水库蓄水后将原有陆地中孤岛：主要考虑由于水库蓄水后将原有陆地中的一些山峰变成四面环水的孤岛，需根据孤岛的一些山峰变成四面环水的孤岛，需根据孤岛面积大小、利用情况、生产生活条件和对外交面积大小、利用情况、生产生活条件和对外交通、电力等连接的难易程度综合分析确定。通、电力等连接的难易程度综合分析确定。273 水库淹没回水水面线（1）水库设计洪水回水水面线，应考虑水库运行水库设计洪水回水水面线，应考虑水库运行方式，按照坝前起调水位和入库流量，计算方式，按照坝前起调水位和入库流量，计算回水水位。回水水面线以坝址以上天然洪水回水水位。回水水面线以坝址以上天然洪水与建库后设计采用的同一频率的分期（汛期与建库后设计采用的同一频率的分期（汛期和非汛期）洪水回水位组成外包线的沿程回和非汛期）洪水回水位组成外包线的沿程回水高程确定。水高程确定。水库设计洪水回水位的确定，还应根据河流水库设计洪水回水位的确定，还应根据河流泥沙特性、水库运行方式、上游有无调节水泥沙特性、水库运行方式、上游有无调节水库以及受淹对象的重要程度，考虑库以及受淹对象的重要程度，考虑10年年30年的泥沙淤积影响。年的泥沙淤积影响。283 水库淹没回水水面线（2）大频率洪水回水设计终点位置高程高大频率洪水回水设计终点位置高程高于小频率洪水回水设计终点位置高程于小频率洪水回水设计终点位置高程时，应取其外包线确定小频率洪水回时，应取其外包线确定小频率洪水回水范围。水范围。对于较大的或有重要淹没对象的水库对于较大的或有重要淹没对象的水库支流，也应进行洪水回水计算。支流，也应进行洪水回水计算。294 水库回水末端处理水利：水利：水库回水尖灭点，以回水水面线不高水库回水尖灭点，以回水水面线不高于同频率天然洪水水面线于同频率天然洪水水面线0.3m范围内的断面范围内的断面确定；水库淹没处理终点位置，一般可采取确定；水库淹没处理终点位置，一般可采取尖灭点水位水平延伸至天然河道多年平均流尖灭点水位水平延伸至天然河道多年平均流量的相应水面线相交处确定。量的相应水面线相交处确定。水电：水库洪水回水末端的设计终点位置，水库洪水回水末端的设计终点位置，以设计洪水回水水面线与同频率天然水面线以设计洪水回水水面线与同频率天然水面线差值小于差值小于0.3m的计算断面为水库回水末端断的计算断面为水库回水末端断面，按该断面水库洪水回水位水平延伸至与面，按该断面水库洪水回水位水平延伸至与同频率天然水面线相交处。河段内有重要对同频率天然水面线相交处。河段内有重要对象的，可考虑水平延伸至天然河道多年平均象的，可考虑水平延伸至天然河道多年平均流量水面线相交处。流量水面线相交处。30三、实物调查1调查目的和内容调查目的和内容2主要名词及基础资料主要名词及基础资料3人口调查人口调查4土地调查土地调查5房屋调查房屋调查6农村村组副业及其他项目调查农村村组副业及其他项目调查7城集镇基础设施调查城集镇基础设施调查8工业企业调查工业企业调查9专业设施（项目）调查专业设施（项目）调查10经济社会调查经济社会调查311 调查目的和内容目的：查明征地范围内各种涉及对象的数量目的：查明征地范围内各种涉及对象的数量和质量，为论证工程规模、进行工程方案比和质量，为论证工程规模、进行工程方案比选、研究工程建设对地区经济影响、编制移选、研究工程建设对地区经济影响、编制移民安置、工业企业和专业项目迁建处理、防民安置、工业企业和专业项目迁建处理、防护工程规划设计、编制征地移民补偿投资概护工程规划设计、编制征地移民补偿投资概(估估)算、实施移民安置等工作提供详细可靠的算、实施移民安置等工作提供详细可靠的基础资料。基础资料。主要内容：收集工程建设建设征地区域的社主要内容：收集工程建设建设征地区域的社会经济资料，调查淹没影响涉及的农村、城会经济资料，调查淹没影响涉及的农村、城（集）镇、工业企业、专业项目以及经济社（集）镇、工业企业、专业项目以及经济社会情况，调查各项实物数量和质量，对调查会情况，调查各项实物数量和质量，对调查结果进行确认，分析淹没影响，编写调查报结果进行确认，分析淹没影响，编写调查报告。告。322 主要名词及基础资料（1）有关名词有关名词全面调查全面调查：调查人员在现场对整个征地范围：调查人员在现场对整个征地范围内的各种实物逐一进行调查。内的各种实物逐一进行调查。抽样调查抽样调查：调查人员到现场，选择具有代表：调查人员到现场，选择具有代表性的典型区域进行全面调查，以性的典型区域进行全面调查，以典型调查典型调查的的成果推算其余部分。典型抽样所选的样本数成果推算其余部分。典型抽样所选的样本数宜达到宜达到25%30%。实物类别：实物类别：一般指人口、房屋及附属物、土一般指人口、房屋及附属物、土地、工业企业设施设备、专业设施等。地、工业企业设施设备、专业设施等。农村农村：指从事大农业：指从事大农业(种植业、林业、牧业、种植业、林业、牧业、渔业渔业)为主的乡、村、村民小组和农户以及城为主的乡、村、村民小组和农户以及城(集集)镇所辖的郊区村组。镇所辖的郊区村组。332 主要名词及基础资料（2）建制镇建制镇：指经省级人民政府批准设置的建制：指经省级人民政府批准设置的建制镇。镇。非建制镇非建制镇：指乡人民政府所在地和经县级人：指乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的集镇。区域经济、文化和生活服务中心的集镇。工业企业：工业企业：指从事工业生产的各类大中小型指从事工业生产的各类大中小型企业。企业。专项设施或专业项目：指专项设施或专业项目：指交通、水利水电、交通、水利水电、电力、电信、广播电视、军事设施、管线、电力、电信、广播电视、军事设施、管线、测量永久标志、文物古迹、名胜风景区、自测量永久标志、文物古迹、名胜风景区、自然保护区、水文站、矿产资源等。然保护区、水文站、矿产资源等。342 基础资料及基本情况调查（3）基础资料：基础资料：地形地类图：为满足征地形地类图：为满足征地移民调查需要，施测地移民调查需要，施测的以反映工程征地范围的以反映工程征地范围内土地利用现状为主、内土地利用现状为主、地形为辅的地图。该地地形为辅的地图。该地图除了满足地形测量的图除了满足地形测量的技术要求外，还应准确技术要求外，还应准确表示各种地类的图斑、表示各种地类的图斑、行政界线、主要建行政界线、主要建(构构)筑物、线性地物，其比筑物、线性地物，其比例尺一般为例尺一般为1：2000或或1：5000。其它有关资料。其它有关资料。353 人口调查（1）人口调查分农业和非农业户口按照农村、城人口调查分农业和非农业户口按照农村、城集镇、工业企业分类分别调查。集镇、工业企业分类分别调查。农村人口调查范围农村人口调查范围:1.居住在调查范围内，有住房居住在调查范围内，有住房和户籍的人口；和户籍的人口；2.长期居住在调查范围内，有户籍长期居住在调查范围内，有户籍和生产资料的无住房人口；和生产资料的无住房人口；3.上述家庭中超计划出上述家庭中超计划出生人口和已结婚嫁入（或入赘）的无户籍人口；生人口和已结婚嫁入（或入赘）的无户籍人口；4.暂时不在调查范围内居住，但有户籍、住房在调查暂时不在调查范围内居住，但有户籍、住房在调查范围内的人口（如升学后户口留在原籍的学生、外范围内的人口（如升学后户口留在原籍的学生、外出打工人员等）；出打工人员等）；5.在调查范围内有住房和生产资在调查范围内有住房和生产资料，户口临时转出的义务兵、学生、劳改劳教人员料，户口临时转出的义务兵、学生、劳改劳教人员。363 人口调查（2）城集镇人口调查范围城集镇人口调查范围:1居住在调查范围内，有住房居住在调查范围内，有住房和户籍的人口；和户籍的人口；2无户籍的超计划出生人口，户口无户籍的超计划出生人口户口临时转出需回原籍的义务兵、学生、劳改劳教人员，临时转出需回原籍的义务兵、学生、劳改劳教人员，在提交相关证明材料后，纳入搬迁人口调查登记；在提交相关证明材料后，纳入搬迁人口调查登记；3有户籍、无房产的租房常住户，可纳入搬迁人口调有户籍、无房产的租房常住户，可纳入搬迁人口调查登记；查登记；4无户籍但与上述家庭房主常住的配偶、无户籍但与上述家庭房主常住的配偶、子女及父母，在查明原户口所在地情况，提交相关子女及父母，在查明原户口所在地情况，提交相关证明材料后可按寄居人口登记；证明材料后可按寄居人口登记；5具有住房产权的具有住房产权的常驻无户籍人口在查明原户籍情况，提交乡级以上常驻无户籍人口在查明原户籍情况，提交乡级以上人民政府专门材料后，可纳入搬迁人口调查登记；人民政府专门材料后，可纳入搬迁人口调查登记；6具有住房产权的常住无户籍人口和无户籍但常住调查范围具有住房产权的常住无户籍人口和无户籍但常住调查范围内的行政、事业单位正式职工，在查明原户口所在地情况，内的行政、事业单位正式职工，在查明原户口所在地情况，提交相关证明材料后，可纳入搬迁人口调查登记提交相关证明材料后，可纳入搬迁人口调查登记374 土地调查（1）调查范围：为水库不同正常蓄水位方案淹没范围和坍岸、滑坡、浸没、孤岛、岩溶倒灌等影响范围以及工程建设征用地范围的陆地和水域。土地调查分类：执行GB/T21010-2007土地利用现状分类标准，一级分类共12类，包括耕地、园地、林地、草地、水域及水利设施用地、其他土地等。384 土地调查（2）耕地耕地:指种植农作物的土地，包括熟地，新开指种植农作物的土地，包括熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其它树木的土地；平均有零星果树、桑树或其它树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。临每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其它临时改变用途的耕地。耕地中还应以及其它临时改变用途的耕地。耕地中还应包括南方宽度小于包括南方宽度小于1m、北方宽度小于、北方宽度小于2.0m固固定的田间沟、渠、道路和田埂定的田间沟、渠、道路和田埂(坎坎)，调查时应，调查时应按相应地类计列。按相应地类计列。河滩地河滩地:指平均每年能保证收获一季的已垦滩指平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。地和海涂。394 土地调查（3）园地园地:指种植以采集果、叶、根茎等为主的集指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大约经营的多年生木本和草本作物，覆盖度大于于50或每亩株数大于合理株数或每亩株数大于合理株数70的土地，的土地，包括用于育苗的土地包括用于育苗的土地。林地林地:指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿的土地。包括迹地，不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤岸林。以及河流、沟渠的护堤岸林。实物调查时突出经济林、用材林薪炭林等经实物调查时突出经济林、用材林薪炭林等经济林种。济林种。404 土地调查（4）森林分森林分类区划林种一区划林种一览表表森林森林林种林种类林种林种组林种林种生生态公公益林益林防防护林林水源涵养林；水土保持林；防风固沙林；农田、牧场防护林；护岸林；护路林。特种特种用途林用途林国防林；实验林；母树林；环境保护林；风景林；名胜古迹和革命纪念林；自然保护区林。商品林商品林用材林用材林一般用材林；短轮期用材林；速生丰产用材林。薪炭林薪炭林薪炭林。经济林林油料林；特种经济林；“三木”药材林；其他经济林；园地中的经济林。414 土地调查（5）草地:指生长草本植物为主的土地。l（1）天然牧草地：指以天然草本植物为主，用于放牧或割草的草地。l（2）人工牧草地：指人工种植牧草的草地。l（3）其它草地：指树木郁闭度小于10，表层为土质，生长草本植物为主，不用于畜牧业的草地。424 土地调查（5）土地面积量算：土地面积量算：1土地面积以水平投影面积土地面积以水平投影面积为准；计算机量图面积以为准；计算机量图面积以mm2为计算单位；为计算单位；统计面积采用亩，对使用其它非标准计量面统计面积采用亩，对使用其它非标准计量面积单位的要换算成亩表；积单位的要换算成亩表；2应对每幅图的量应对每幅图的量算成果应进行图幅内平差，允许误差算成果应进行图幅内平差，允许误差F0，则D4即为征地不征房需搬迁安置人口。773 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（2）n式中：D基准年搬迁安置人口。nD1基准年居住在建设征地范围内人口。nD2基准年居住在坍岸、滑坡、孤岛、浸没等建设征地影响区需要搬迁的人口。nD3库边地段因建设征地影响失去生产生活条件的需要搬迁安置人口，包括移民迁移线以上的零星住户，受水库淹没影响后，交通难以恢复或生产生活条件明显恶化，必须搬迁安置的人口。783 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（3）nD4征地范围外因建设征地影响主要生产资料而不能就近生产安置需搬迁的人口(淹地不淹房需搬迁安置人口)。lR基准年生产安置人口。lR1基准年生产安置人口中就近生产安置人口。lD1农、D2农、D3农基准年D1、D2、D3、三部分人口中的农业人口。规划水平年搬迁安置人口：考虑规划年限后的人口。793 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（4）搬迁安置方式：包括集中居民点、分散安置、进城集镇安置等。集中居民点新址选择应综合考虑地形地质、水源、交通、供电、生产资源配置等因素并留有适当的发展余地。需开展地形测绘、地质勘察及地质灾害评估、水源水量、水质调查等。建设用地：人均用地标准应在调查移民现状人均用地面积的基础上，结合国家和省、自治区、直辖市相关标准确定。现状人均用地面积低于标准下限的、采用标准的下限，现状人均用地面积高于标准上限的、采用标准的上限。803 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（5）居民点设计：集中居民点规划设计包括用地布局、竖向设计、基础设施设计等。竖向设计：包括确定建筑物、构筑物、场地、道路、排水沟等的规划标高；确定地面排水方式及排水构筑物；估算土石方挖填工程量，进行土方初平衡，合理确定取土和弃土的地点。用地布局:包括确定各类用地性质、范围、界限、数量等；明确各主要建筑物、构筑物位置及距离；明确居民点内的道路网络的红线宽度；明确居民点内供水、排水、供电、电信、广播电视线路布置，提出规划设计成果文件。813 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（6）道路：根据村村、村镇镇之间的联系和新村人口规模，结合新址地形、地质条件，有利于建筑布置和管线敷设，规划道路系统，并合理选用居民点内道路宽度。供水排水：集中式给水应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、水质净化、给水设施、管网布置，用水量应包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量。分散式给水应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护、取水设施。排水系统布置分村内排水和村外排水。823 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（7）供电：参照农村低压电力技术规程（DL/T 499-2001）计算用电用量，选择配电变压器的容量。计算公式：l SH=RSPHlSH配电变压器在计划年限内（一般取5年）所需容量，kVA；PH当年的用电负荷，kW；RS容载比，一般不大于3。l容载比可参照下式估算：l RS=K1K4/cosK3lK1负荷系数，农村电压电力网取1.1；cos功率因数，一般取0.8以上；K3配电变压器经济负荷率，取0.6或0.7；K4电力负荷发展系数，一般取1.31.5。833 搬迁安置规划设计（搬迁安置规划设计（8）通信：包括电信、广播、电视规划。环境规划：生产污染防治、环境卫生（垃圾收集与转运、公共厕所）、环境绿化（公共绿地、防护绿地、附属绿地）和景观规划。防灾减灾规划:消防、防洪、防风、抗震等。844 后期扶持规划后期扶持规划范围：范围：后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。扶持期限：对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。扶持方式：尽量直接发放给移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式，统筹解决移民生产生活问题。85 5 耕地占补平衡耕地占补平衡p根据国家和省、自治区、直辖市有关规定，以省、自治区、直辖市为单元，进行耕地占补平衡分析。p对工程建设征收的耕地与工程征地区土地整理新增耕地和安置移民新造耕地的数量和质量进行平衡分析，提出需要补充耕地的面积。p工程建设征收的25度以上的坡耕地，不作为需要补充的耕地，不进行占补平衡。86 6 社会适应性调整及生活水平预测社会适应性调整及生活水平预测（2）p根据国民经济统计资料和移民区、移民安置区具体情况，对移民生活现状进行分析，对生活水平进行评价。p移民生活水平评价预测指标与制定的移民安置标准相对应，包括移民的人均耕地、人均粮食、人均纯收入、基础设施和公共服务设施指标、居住环境等。87休息休息88六、城集镇迁建1 城集镇规划概要城集镇规划概要2城集镇迁建规划原则城集镇迁建规划原则3城集镇迁建规划设计深度城集镇迁建规划设计深度4城集镇迁建方式及选址城集镇迁建方式及选址5城集镇人口规模城集镇人口规模6城集镇建设用地城集镇建设用地7基础设施规划设计基础设施规划设计8防灾规划及环境保护设计等防灾规划及环境保护设计等9规划建设管理规划建设管理89 1 城集镇规划概要（城集镇规划概要（1）城市：城市：是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。城市是一定民点。包括按国家行政建制设立的市和镇。城市是一定地区的经济、政治和文化中心。地区的经济、政治和文化中心。镇：镇：是经省级人民政府批准设置的镇。包括县人民政府是经省级人民政府批准设置的镇。包括县人民政府所在地的建制镇和县以下的建制镇。所在地的建制镇和县以下的建制镇。镇域：镇域：镇人民政府管辖的行政区域。镇人民政府管辖的行政区域。镇区：镇区：镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。镇域镇村体系镇域镇村体系：镇人民政府行政区域内，在经济、社会：镇人民政府行政区域内，在经济、社会和空间发展中有机联系的镇区和村庄群体。和空间发展中有机联系的镇区和村庄群体。建成区建成区 ：指城（镇）区内实际已成片开发建设、市政：指城（镇）区内实际已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。公用设施和公共设施基本具备的地区。90 1 城集镇规划概要（城集镇规划概要（2）中华人民共和国城乡规划法（2008年施行）规定，城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城镇体系规划指一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规划。城镇总体规划指对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设和综合部署和实施措施。91 1 城集镇规划概要（城集镇规划概要（3）分区规划分区规划指在城市总体规划的基础上，对局部地指在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。设施的配置等方面所作的进一步安排。近期建设规划近期建设规划指在城市总体规划中，对短期内建指在城市总体规划中，对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。安排。城市详细规划城市详细规划指以城市总体规划或分区规划为依指以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。城市详间环境和各项建设用地所作的具体安排。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。92 1 城集镇规划概要（城集镇规划概要（4）控制性详细规划控制性详细规划（regulatoryplan）：控制性详细规划是）：控制性详细规划是指以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的指以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性位置以及空间环境控制的规划要求。修建性详细规划修建性详细规划（siteplan）：是指以城市总体规划、分）：是指以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。筑和工程设施的设计和施工的规划设计。村镇规划村镇规划一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶一般分为村镇总体规划和村镇建设规划两个阶段。村镇总体规划是对乡（镇）段。村镇总体规划是对乡（镇）域范围内村镇体系及重域范围内村镇体系及重要建设项目的整体部署，其规划期限一般为十年至二十要建设项目的整体部署，其规划期限一般为十年至二十年。村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或年。村镇建设规划是在村镇总体规划的指导下对镇区或村庄建设进行的具体安排，分为镇区建设规划和村庄建村庄建设进行的具体安排，分为镇区建设规划和村庄建设规划。设规划。93 2 城集镇迁建规划原则城集镇迁建规划原则受淹集镇、城镇的迁建方案，应根据其淹没影响程度、受淹集镇、城镇的迁建方案，应根据其淹没影响程度、水库淹没后其经济腹地的变化状况，以及交通网络、行水库淹没后其经济腹地的变化状况，以及交通网络、行政区划的调整，综合分析确定。政区划的调整，综合分析确定。集镇、城镇迁建应按原规模、原标准和恢复原功能的原集镇、城镇迁建应按原规模、原标准和恢复原功能的原则，确定迁移人口和用地规模，编制各设计阶段的迁建则，确定迁移人口和用地规模，编制各设计阶段的迁建规划，并应与其他规划相衔接。规划，并应与其他规