广东省高标准农田建设综合成效评估工作工作指南解读李宽.pptx

一、评估工作背景评估工作背景国土资源部土地整治中心于2015年7月23日下发关于开展“十二五”高标准基本农田建设情况综合成效评估工作的函；（附件1）2015年9月底参加国土资源部土地整治中心召开的关于高标准基本农田建设情况综合成效评估工作的培训班。二、评估内容汇报内容总则评估依据1 12 2评估内容评估指标体系3 34 41 总则通过对“十二五”期间高标准农田建设情况和实施效果进行全面评估，科学分析评价“十二五”期间各市县通过开展高标准农田建设对国民经济、社会发展和生态环境保护的作用和影响；摸清各地在推进高标准农田建设过程中的创新经验与做法，进一步加大对土地整治工作的宣传力度，不断提升土地整治对经济社会发展的支撑、服务和保障能力。评估目的：1 总则我省“十二五”期间新立项的高标准基本农田建设项目；2012年1月1日至2015年12月31日期间竣工验收的国家级、省级投资土地整理项目和国家级、省级、市县级基本农田保护示范区项目。评估对象：2 评估依据规划类：1）广东省土地利用总体规划（20062020年）；2）广东省土地整治规划（20112015年）；标准类：1）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；2）高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-2012）；3）高标准农田建设 通则（GB/T 30600-2014）；政策类：1）广东省高标准基本农田建设项目和资金管理办法2）广东省高标准基本农田建设省级补助资金暂行办法；建设任务完成情况3 评估内容主要对项目建设任务完成情况与资金的投入、使用管理等情况进行调查与评估。着重调查项目建设数量、建设规模、建成高标准农田面积、项目资金投入与分配情况、各单项工程建设完成情况等。建设成效分析3 评估内容提升粮食安全保障能力；改善农业生产条件；注重节约集约用地；改善农田生态环境；提高农民生活水平；提升农民满意度；促进农村可持续发展。典型经验总结3 评估内容总结我省在开展高标准农田建设过程中探索形成的成熟模式与经验、运用的创新技术和方法，打造我省高标农田建设“精品”工程，为宣传和展示高标准基本农田建设成效提供基础数据支撑。4 评估指标体系评估指标体系建设任务完成情况综合成效一级指标总体目标资金投入土地平整田间道路灌溉与排水农田输配电农田防护与生态环境保持提高粮食生产能力改善农业生产条件促进节约集约用地改善农田生态环境提高农民生活水平提升农民满意度促进农村可持续发展二级指标附件2三、评估程序和方法汇报内容数据填报方法工作程序1 12 2有关要求工作安排3 34 41 数据填报方法15个三级指标可以直接从高标报备系统中获取，无需重复录入（具体指标详见省工作指南P6）；“已落实专项工作经费”系统自动计算指标，对应省高标报备系统中“年度任务管理”下面的“已落实专项工作经费”栏目（需市、县两级报备人员填报）；“提高农民生活水平”和“提升农民满意度”相对应的指标数据来源于问卷调查。不开展调查问卷的县不填此项。填报系统系统填报注意事项填报程序广东省高标准基本农田建设项目报备管理系统；工作常态化、工作量大，系统中增加综合成效评估模块。县级报备人员在综合成效评估模块中填报单个项目成效评估表并提交给市级审核；市级审核确认无误，即完成信息备案。1 数据填报方法主要完成农民收入变化情况和土地流转情况的资料收集。村委会调查问卷问卷调查注意事项农户调查问卷调查范围：县所有的高标准基本建设项目涉及的全部村委；调查比例：村委会调查1个行政村1张问卷、农户调查问卷发放比例需覆盖本村；5%-10%的农户。完成有关农户对工程质量、村集体以及生活便利程度等方面的满意度情况的资料收集根据问卷调查数据，进行汇总加和或者算术平均后填报单个项目的成效评估表中“提高农民生活水平”、“提升农民满意度”相对应的指标内容；提交县级综合成效评估调查问卷汇总表。开展问卷调查的市、县（市、区）名单开展问卷调查的市、县（市、区）名单广州市：增城市河源市：龙川县惠州市：博罗县揭阳市：揭东县茂名市：化州市、茂南区梅州市：蕉岭县清远市：英德市汕尾市：海丰县韶关市：始兴县、仁化县、南雄市云浮市：郁南县、云安县、罗定市湛江市：雷州市、徐闻县肇庆市：怀集县技术支持技术支持开展问卷调查的地级市派人参与县级的问卷调查工作，实地指导村委和村民填写问卷，并将县提交的所有纸质版问卷进行归档整理，统一提交给省。数据填报及审核数据填报及审核提交成果提交成果在省高标报备系统中填报市级已落实高标准基本农田建设专项工作经费；市局相关负责人需对各县上交表格中的各项数据进行复核确认，确认无误后由市局在系统中审核通过，并提交省级备案。市级相关负责人需在成果提交截止日期（2016年1月11日）前将本市内各县在系统中提交的数据进行审核；负责收集各县）提交的工作成果，将成果提交给省。市级层面2 工作程序资料收集资料收集调查、收集立项、可研批复、规划设计、工程实施、竣工验收等高标准农田建设项目资料；了解农业企业和种粮大户生产用地规模、土地流转面积、贫困人口减少数量、土地整治移民户数、农业产业的培育和扶植等统计资料。数据填报数据填报实地调研和问卷调查实地调研和问卷调查在省高标报备系统中填报县级已落实高标准基本农田建设专项工作经费；在省高标报备系统中填报单个项目评估表；若单个项目不涉及某项指标，则填该指标数值填写为0（不能为空），填写完成之后保存并提交给市级。主要负责向村委和村民发放纸质版调查问卷，指导参与村委和村民填写问卷，收集和整理问卷，并将问卷调查中的数据分问卷录入在省下发的综合成效评估调查问卷统计表Excel版中；所有调查问卷需回收，并且和Excel成果按项目整理归档，按时上交给市级。县级层面2 工作程序数据填报要做到“理解准确、口径一致、分级汇总、两个衔接”。指标内涵理解准确。要根据指标解释准确理解各项指标内涵，严格按照有关要求填报数据。统计口径保持一致。各县（市、区）在数据填报、收集、汇总过程中，要注意统一填报标准，保证统计口径的一致。分级汇总数据。为便于省级数据汇总工作的开展，基础数据表应逐级填报、审核与汇总。与报备系统数据相衔接。进一步核验报备系统数据的准确性，保证表格数据与报备系统数据的一致性。3 有关要求工作安排4 工作安排2015年12月-2016年1月，评估实施阶段。由各市组织开展本市综合成效评估工作，完成相应的指标数据填写，各市需在2016年1月11日之前在系统中审核通过本市内所有项目；2016年1月24日前，省级根据各市提交资料汇总形成综合评估表和报告，并提供1-2个典型特色项目的成熟模式与经验、运用的创新技术和方法。四、部土地整治中心赴我省实地调研案例部土地整治中心实地调研和指导2015年11月23日-2015年11月24日，国土资源部土地整治中心王长江副处长一行人赴清远英德市进行实地调研，与村民座谈，指导问卷调查。QQ群：280153411（广东高标农田业务）联系方式：李 宽 020-87132547 李利番 020-87132552 广东省土地开发储备局2015年12月07日广东省“十二五”高标准农田建设综合成效评估工作指南解读