脱贫攻坚“整县出列”第三方评估工作方案.doc

XXX县脱贫攻坚“整县出列”第三方评估
工作方案

随着第三方评估贫困县退出的时间越来越近，为科学、精细、有序做好迎评工作，全面提升服务质量，充分展示我县精准扶贫、精准脱贫工作取得的重大成效，确保高质量完成评估任务，特制定本方案。
一、成立迎评指挥部
总指挥长: xxx 市委常委、县委书记
xxx 县委副书记、县人民政府县长
执行总指挥:xxx 县人大常委会主任
副指挥长：全县副县级以上领导
成 员:各乡镇（街道）党政主要负责人，县直各部
门主要负责人
领导小组下设办公室和十个工作组。XXX同志兼任办公室主任，XXX同志兼任办公室副主任，从有关单位抽调人员具体办公。
（一）综合协调组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：县委办（XXX）、县政府办（XXX）、 县扶贫办（XXX）、公安局、财政局、住建局、交通局、农牧科技局、水务局、人社局、民政局、教育局、供电局、移民局、合管局、金融办、银监办、人行、工行、农行、建行、信用社、邮政银行、贵州银行、贵阳银行、移动、电信、联通等单位负责人，各乡镇（街道）负责同志，市委督导组、县督战队成员（县扶贫办XXX同志为联络员）
职 责：
1.制定迎评工作方案，统筹、谋划、对接、协调迎评前、中、后全程工作，对接评估组到石阡具体时间和有关评估需掌握的基本情况；
2.负责业务指导并与评估组进行对接联络；
3.指导乡镇（街道）制定迎评工作方案并收集备案；
4.收集各工作组细化方案；
5.协调有关边缘户、问题户佐证材料；
6.收集、分析、研判各乡镇（街道）评估中发现的问题，适时组织召开调度会；
7.组织县委办、政府办、供销社、扶贫办、改革办等相关部门起草脱贫攻坚工作汇报材料；
8.统筹调度各项迎评工作，统一对下发布指令。
（二）规统资料组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：
1.开展扶贫云线上信息逻辑错误筛查并督导整改；
2.开展迎评工作业务培训；
3.及时提供国办系统相关业务咨询和做好信息比对工作；
4.审核、完善、摆放县级2014年至2018年脱贫攻坚县级文件资料（具体以《XXX县脱贫攻坚县级文件资料档案目录》为准）；
5.督导乡镇（街道）、部门及时、准确收集提供各项佐证资料，资料准确性、真实性由各部门、各乡镇（街道）主要负责人把关签字后按要求上报；
6.部门、乡镇（街道）需提供给评估组的资料必须经规统资料组初审再经综合协调组按程序审定后方可提供给评估组；
7.根据访谈提纲起草县级领导访谈内容（共性）；
8.起草提供脱贫攻坚应知应会内容（共性）；
9.审核县脱贫攻坚工作纪实片脚本文字材料；
10.督导县直相关部门会同乡镇（街道）分村分组提供相关名单名册并共同审核把关后留存村级活动室备用：
（1）行政村的基本情况，包括行政村户数、人数及低保户数、五保户数等信息；
（2）行政村或村民小组全部农户名单，包括户籍人口、低保户、五保户、危房户、重病户、残疾人户等；
（3）行政村建档立卡贫困户危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、义务教育、产业扶贫、扶贫小额信贷、就业扶贫、帮扶责任人等政策措施落实到户情况；
（4）分村、分组整理收集《乡（镇、街道）名、村名、组名三级清单》《建档立卡贫困户花名册》《脱贫户花名册》《易地搬迁户花名册》；
11、督导整理完善乡镇（街道）、村建档立卡程序性资料；
12、督导乡镇（街道）、村完成访谈材料；
13.提供《XXX县行政区划地图》80张供评估组备用；
14.督导扶贫云建档立卡“一户一袋”资料、四卡合一资料的规范性和完整性。
（三）扶贫项目组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.拟定和包装扶贫产业带、扶贫产业园考察线路，制作产业扶贫宣传折页，完善标志标识，作好考察预安排，作好解说员培训、解说资料准备；
2.建立2018年度实施的组组通公路建设、产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等方面项目台账，供评估组抽检，完成推荐项目点的现场准备、简介资料、明确解说员并作解说培训；
3.项目档案资料体现的情况与干部访谈、入户调查情况比对要相符，看项目瞄准贫困人口情况，看脱贫人口收入增收情况。项目实施情况包括以下方面：一是实施方案制定和审批过程；二是实施进度完成情况；三是资金整合使用管理情况；四是实施对象的选择情况；五是实施对象自身负担情况；六是预期效益实现和项目对象受益情况；七是公开公示情况；八是监管和验收情况等；
4.对“产业全覆盖”提供书面解答提纲备用于访谈和向建档立卡户宣传，内容要包含运作方式、如何算出收益账等，指导乡镇（街道）做好资料佐证。
以上工作由项目对口业务主管单位牵头、各乡镇（街道）具体落实。
（四）会务访谈组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX
各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.拟定访谈名单供评估组备选，访谈的人大代表由县人大办明确、访谈的政协委员由县政协办明确，是县扶贫开发领导小组相关县领导及成员单位负责人的由县脱贫攻坚总指挥部明确，乡镇（街道）村干部、驻村干部、第一书记、结对帮扶人由乡镇（街道）明确，乡、村级座谈会访谈参加人员由各乡镇（街道）作好安排；
2.分发脱贫攻坚应知应会书面内容（共性）、访谈提纲给被访谈备选人员；
3.作好访谈培训，指导并审核访谈对象根据访谈提纲和自身工作特点起草书面访谈内容、基本数据、经验亮点等，开展一对一访谈预演，要求访谈对象做到不看本、对答如流、一口清；
4.指导乡镇（街道）、村召开乡村级座谈会会务筹备工作；
5.做好评估期间县级层面见面会、反馈会、访谈会、调度会、视频会会场布置及会务工作，制定会务方案，牵头落实好访谈室、座位牌、茶水、话筒、参会人员通知、空调音响调试、会场引导人员安排等。
（五）宣传及环境卫生整治组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、各乡镇（街道）、县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.做好施工工地规范化管理，城区环境卫生、县内公路主干道可视范围的环境整治；
2.组织落实乡镇（街道）、村、组、户环境卫生整治工作并开展督查；
3.提前做好入住酒店周边及行进线路环境整治工作；
4.完善高速路沿线及县内主要干道村寨脱贫攻坚宣传标语、文化墙，督导乡镇（街道）、村、组落实好脱贫攻坚宣传标语、文化墙及氛围营造工作；
5.负责制作脱贫攻坚宣传短片；
6.做好互联网信息监控引导及评估宣传报道工作。
（六）向导服务组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、各乡镇(街道)及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.统筹调度向导服务工作，分设县、乡（镇、街道）两级向导服务组，向导服务人员和服务区域原则上不交叉、不重复；
2.负责组建县级向导服务组，一个向导负责跟一个评估小组（评估人员一般是一车一组两人），评估时负责带到村；
3.负责组建村级向导服务组，每个村推选1名副科级领导为村级总向导，推选7名以上机动向导，每个村民组推选3至5名（其中大自然村寨5名，小自然村寨3名）向导服务人员。向导人员的基本条件：熟悉情况，反应灵敏，服务主动，语言表达能力较好，深受群众信任并具有一定威信；
4.负责牵头组建以迁入地为主、迁出地为辅的易地扶贫搬迁对象城区向导服务组；
5.负责牵头组建五保集中供养向导服务组；
6.负责做好信息的对上对下沟通联络工作，及时向县迎评指挥部报告存在的问题和处理建议；
7.提前对接指导被评估乡镇（街道）做好准备工作；
8.对向导人员定岗定责定服务区域并开展培训，做到熟悉乡情、村情、组情、户情和政策；
9.制定向导人员通讯录，印送给各包村县领导、各乡镇（街道）及联建部门，搭建“第三方评估指挥微信群”；
10.加强信息沟通和无缝对接，得到被抽检乡镇（街道）、行政村信息后，第一时间通过“第三方评估指挥微信群”统一发布（含城区易地扶贫搬迁安置组、五保集中供养调查组）；
11.指导乡镇（街道）规划评估组入村入户路线。
（七）安全维稳组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.抓好矛盾纠纷拉网式排查建立台账，落实领导包保及调处、销号工作；
2.针对重点信访户、闹事户、问题户、短板户，落实“一对一”跟踪稳控工作；
3.提前做好入住酒店周边安保、信访排查调处工作；
4.分乡镇（街道）、村设立信访接待点，明确专人开展接访疏导工作。
以上工作由XXX牵头、各乡镇（街道）具体落实。
（八）现场处置、住地安保、噪音整治组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.做好评估组入村入组后的进村路口把控、组内应急监测工作；
2.负责组建机动性强的战斗小组，随时应对突发情况，对阻碍评估工作的苗头性、倾向性对象果断采取训诫、转移等方式处置。
（九）后勤保障组

组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、各乡镇（街道）及县直相关部门负责同志（XXX同志为联络员）
职 责：1.制定接待工作细化方案，包括评估期间整个日程（行程）、接站领导、食宿安排、车辆安排、车载保温箱、礼仪人员（酒店、电梯、餐厅门口引导、会务倒茶）、餐叙陪同人员等；
2.制作服务手册，接站时呈送评估组领导及成员；
3.做好车辆安全检查保养，培训驾驶人员；
4.完成客房、餐饮地点的内部环境整治、安全检查、设备维护、用水用电、通讯保障检查和督促整改；
5.提供评估期间天气预报；
6.为评估组创造优质的工作条件，主要是提供酒店会议室、电脑、传真、打印复印等设备；
7.负责做好评估组驻地医疗卫生保障工作；
8.做好物资采购和分发工作；
9.指导乡镇（街道）做好食堂整修、餐具炊具配备、评估备餐工作，做到整洁、有序、干净；
10.做好评估期间评估用餐食品安全监管工作；
11.负责做好交通保畅工作，分设若干小组同步提前对评估行进的各条路线进行踩线。
（十）指挥调度及信息研判组
组 长：XXX
常务副组长：XXX
副组长：XXX副县级以上领导、省、市督导组领导
成 员：各乡镇（街道）党政主要负责人，脱贫攻坚总指挥部相关人员（XXX同志为联络员）
职 责：1.对接国家第三方评估组，及时将信息发送到县脱贫攻坚指挥调度服务群;
2.调度各迎检工作小组；
3.负责全县脱贫攻坚工作迎“国检”相关工作指令发布进村入户信息收集和问题研判，协调各有关部门提供国家检查评估组所需资料，负责对口联系省、市扶贫办迎检业务指导组工作，通过省、市扶贫办业务指导组加强与国家检查评估组的联络、沟通工作;
5.指导涉及检查乡镇(街道)做好入户检查评估配合工作，负责指导涉及检查乡镇(街道)收集举证佐证资料，争取获得检查评估组认同，规避误判风险;
6.有针对性地提出迎检业务工作建议，于当天晚上22:00前通过微信群发布迎检工作要求、注意事项及工作建议，指导全县迎国检业务工作；
7.收集、研判迎检工作信息，为迎检工作协调组提供决策参考意见。
（十一督导问责组
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX、市委督导组、县督战队成员（XXX同志为联络员）
职 责：聚焦“整县出列”第三方评估筹备及服务工作以及影响脱贫的硬伤短板，跟踪进度，加大督查督办通报力度，对因督导指出的问题不整改、不作为、慢作为、乱作为造成工作滞后的，发现一起、通报一起、曝光一起、整改一起，严格追责问责，倒逼工作任务落地落实。
二、工作要求
（一）各工作组要周全考虑工作细节、注意事项及未尽事宜，做到环环相扣、无缝对接，做到定人、定岗、定职责、定任务、定时间节点。
（二）严格执行中央“八项规定”精神、“六项禁令”以及省委、市委关于改进工作作风的有关规定各项接待工作务必做到有利于公务、务实节俭和尊重评估组意愿。
（三）严格遵守评估组评估纪律，严禁故意向评估组提供虚假情况，严禁各种形式干扰评估检查。
（四）各乡镇（街道）按照属地管理、内紧外松的原则，对辖区信访维稳、安全保卫、环境整治等工作负总责，确保万无一失。各工作组、各乡镇（街道）、相关帮扶单位要根据工作方案和要求，将工作责任分解到具体责任人，确保圆满完成迎评任务。
（五）建立信息联络员制度。各工作组和乡镇（街道）分别明确1名联络人员，负责本组、本乡镇（街道）相关信息的上传下达和横向沟通；建立快捷准确的通讯联络方式，制作本系统、本地通讯录和组建微信群，确保快速有效执行指令，确保各项工作万无一失。
（六）对评估组需要我县提供的所有资料（含佐证资料），各相关部门单位和乡镇（街道）须严格审查并报经规统资料组审查同意后提供。
（七）对在迎评中工作执行不力、不服从指挥安排的情形，将严肃追责问责。