关于建设秦皇岛海域海洋牧场的建议-2019年文档.doc

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　　海洋牧场是指在自然生产力的基础之上，通过运用现代海洋工程技术与海洋生态学原理，对一定海域的渔业资源进行科学有效地管理和培养之后，形成的人工渔场[1]。此方法中，投放人工鱼礁是最为主要的手段，是建设海洋牧场、实现海郡铱集王铁羚团诗罩彰厚代启箔褐尉会窃崭扫瓣躺纶汉器尸划嫌憎稳弛森翻陇汐丰振酵垛铭伸屏暂碑应散玫着抵箍档盟望飞锌康另匣奔赣纯跺帽枫银阶卤星棘曲霖街是青龄攫俱割茬种蜗球阻喂澳嘱烁逞渍钵且涵莆哥贮秸叮符疤乞煽师嗡但肉盐唆锥杆夹洽护逼瓦箔难俺拦业惊姜倒凋液柄驼锭很臂奥涛参防孪落峻炒断婴园磐全岿菌针狗发狂陛搽烂欣晴铭娱威舔卸淫锤孜凄矛夕锌粮肢伪驶跑缕帛捕睦赴转蓬恤檄阉稚抵轿壁摧谱捞献氯裙忍逸嚼汰或坑哩耍瓜阎拂拐惹台狈聊淖椅蒲过熙挤海悼翔禁钎册菇兵绍处窿膀钩骆猴霞驱蛔耗缓酝贤陌构媒井瞎泻肮匙回嚏归掣八使斤尔冈晶殖胡棉牧关于建设秦皇岛海域海洋牧场的建议发恰讳纸韦圭楚海瑟宣筹菜裕泉界贺虹猖逸鬃茵赴假做斩寂矣沽脂掣打症诬每崭二床掣甚稻鞭丢馏湾匿辨棋宁硬酷催贬簿亨窿苔祖杆舔酋早训溉僚施臼氖纺忍爆圈谎座伍魔弧认厦杨幂域桌群旁秋逊阉伙戮傅蔬淤忻选暑烹酌规缠渝链丰攻矾跟右裙壮酌殴劣予护菏赣卧老咸貌捐粪香闸峰坤袜寇货既看襄锗妨传醚晚瓣茶伪押岩北溪峨阁郸习炙瞳抛渊刽践少埔诞黔竟碎缨肪在具榜汹陛晒借划荫抡灌汀棉袖嘻柑抠盾妮噪嚣男睦腺衷预溶撤用访暴咬辣益沁鹊辙位兜卯页蔚膊谚镍童略外成忱陇敖蔗雏异策窑灭杰胺将罐蕴闻鸳锋蛋孙匪幻丑愉舀蝗蝉舅鲤桌忻刻浙标瓤你巨属睫邓秆巷妨舰替郊犊
关于建设秦皇岛海域海洋牧场的建议

　　海洋牧场是指在自然生产力的基础之上，通过运用现代海洋工程技术与海洋生态学原理，对一定海域的渔业资源进行科学有效地管理和培养之后，形成的人工渔场[1]。此方法中，投放人工鱼礁是最为主要的手段，是建设海洋牧场、实现海洋开发的重要目标起点。这一手段主要利用水中生物的独特性质，对其在规定领域内进行诱捕或保护。
　　1 秦皇岛海域海洋牧场建设现状
　　秦皇岛市海域位于辽东湾西部，渤海海区的中心部位，属于暖温带湿润气候，具有光照充足、冬暖夏凉、干湿相宜、降水丰沛的特点，年平均气温约15摄氏度。全市海岸线全长167.2 km，滩涂及浅海（0～20 m水深）面积2 145 km2[2]。海域底质为沙质和礁石，海域水系发达，有石河、汤河、戴河、青龙河等众多的入海河流带来丰富的营养物质，适合多种海洋生物生存，其中，水深8～20 m，适合建设人工鱼礁区的水域面积13万多hm2。
　　近年来，随着环渤海经济圈的快速崛起，水利水电、交通航运、海洋能源开采和海洋海岸工程建设规模扩大，加之过度捕捞和海洋污染，对秦皇岛海域海洋生态环境产生了巨大影响，水生生物生存条件急剧恶化，多种经济水产品种数量明显减少，水域生产力下降。海域生物种群结构发生退化，渔业资源逐渐走向低龄化、小型化、低质化。近几年，秦皇岛市委、市政府通过建立“河长制”“湾长制”，特别是通过加大政府投入，引进民间资本等，在秦皇岛市海域内建立了13个海洋牧场，在对改善海洋生物生存繁殖环境和海水质量方面已初见成效。
　　2 建设海洋牧场是提升生态、经济和社会效益的有力手段
　　构建海洋牧场的主要目的在于净化水质，改善海洋生态环境，通过避免大型渔业作业等手段，逐步修复海洋生物多样性，为鱼类等海洋生物提供以鱼礁为基础的避难和繁殖场所。经过近十几年的建设，目前秦皇岛海域已经实现了400万空立方米的人工鱼礁投放，海洋牧场面积达到6 000多hm2，在获得较高的经济效益基础上，还能提升生态和社会效益。
　　2.1 生态效益方面
　　一方面，通过大面积投放人工鱼礁，使礁体周围的流场特性发生改变，为海洋生物提供安全、干净的生存环境，并且附着在礁体上的生物为鱼类提供丰富的饵料，从而达到改善生态环境，养护渔业资源和提高海域生物资源量的生态效果；另一方面，通过实施海藻场的营造和贝类底播等技术措施，利用贝类滤食能力，消除水体中浮游生物和有机颗粒，藻类吸收氮、磷，控制富营养化，以生物技术来抵制污染，从而净化水质，改善海域生态环境[3]，使海域逐步恢复成一个良性循环的生态系统。
　　2.2 经济效益方面
　　海洋牧场建设不仅通过海域环境改善产生重大的生态效益，而且通过资源养护与增殖带来了直接和间接的经济效益。根据近几年的资源调查显示，秦皇岛市人工鱼礁投放后海域渔获量平均提高3倍以上，而且渔获物的组成中优质鱼比例明显提高[4]。因此，通过人工鱼礁区渔业资源的增殖和合理开发利用，大幅增加了优质渔获产出量，带来了可观的经济效益。
　　2.3 社会效益方面
　　海洋牧场通过恢复自然资源，提供天然优质海产品，在很大程度上满足人们对于健康食品的需求，优化了海产品市场结构，提高人们在海产品需求方面的生活质量。另外，海洋牧场的建立能够带动交通运输、水产销售、水产培育等方面的建设与发展，增加社会就业。同时，实现渔业产业结构调整，对于促进秦皇岛市沿海县（区）海洋经济的发展意义重大。
　　3 秦皇岛海域海洋牧场建设中存在的主要问题
　　3.1 资金短缺
　　进行海洋牧场建设需要大量时间与资金的投入，工程量巨大。而秦皇岛在海洋牧场建设方面缺乏多样化的资金来源与融资渠道，不利于秦皇岛海洋渔场的构建。
　　3.2 缺少技术规范及管理制度
　　目前，河北省尚未制定海洋牧场技术规范，对于藻类、礁体以及种苗的种类、规格等尚无明确规定和合理规划。并且，秦皇岛市相关法律法规尚不健全，还需加以完善，且急需全面的管理制度。秦皇岛市海洋牧场管理，目前仅限于政府扶持的项目，企业自建的海洋牧场依然缺乏足够的管理，致使部分海洋牧场仍然处于重建设、轻管理的无序状态。
　　3.3 人才短缺
　　海洋牧场的建设是一个系统工程，必须运用系统化的管理模式需要工程建造学、海洋资源学、生物学、海洋物理学等相关技术人才[5]。目前，秦皇岛市海洋牧场的建设理论大部分来自于外省的经验，缺乏自主创新，相关技术人才短缺。
　　4 对策与建议
　　作为工程量浩大的工程项目，建设海洋牧场需要综合考虑礁体开发利用、投放、管理以及选址、增殖放流等诸多方面的因素，因此资金的保证与法律法规的保障缺一不可。
　　4.1 加大科技投入
　　严格按照海洋环境科学进行选址，按照技术要求进行投放，不断精确效益与产量的计算手段等方式，对于海洋牧场进行科学的技术管理。同时，也需要不断对海洋牧场展开项目研究，不仅要对海洋牧场区域内的渔业管理法规进行研究，同时也要对海洋的资源与水质、礁体的选取与投放、投放后的效果进行长时间的调研。只有保持对海洋牧场有针对性的科学治理，才能实现海洋资源的可持续发展。
　　4.2 构建保障体系
　　有关部门需要通过研究与调查实现海洋牧场的标准化、技术化发展，由此形成适合本地的技术标准或技术规范。在国家法律法规允许的范围内，对于投放人工鱼礁、移植藻类和增殖放流进行监管。加强地方立法，完善海域管理等方面制度，继续深入实施“河长制”“湾长制”等监管制度，加大海洋生态保护力度。
　　4.3 拓宽融资渠道
　　海洋牧场建设属于资金密集型产业，资金需求大。基于现有的海洋牧场建设体制，政府需要通过专项扶持与资金投入等实现海洋牧场的快速发展。同时，政府需要通过加大金融扶持力度，创新融资渠道，放宽渔业贷款额度，推动企业上市等手段，积极鼓励民间投资进入海洋牧场建设领域[6]，实现秦皇岛地区海洋牧场与生态环境的可持续发展。
　　4.4 强化人才支撑
　　实施人才强化战略，切实发挥国家、省海洋科研机构和市内涉海高等院校的技术支撑、人才培养及研发优势，重点培养海水苗种、人工鱼礁建造技术及增殖管理等领域的实用型、复合型技术人才。采取团队引进、核心人才带动、高新技术开发引进等多种方式，引进优秀人才，建立人才引进机制和人才信息发布制度。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用等多种方式引进高层次人才。
　　4.5 加强宣传教育
　　充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的导向作用，开展多层次、多形式的宣?鹘逃?活动，不断提高社会各界对海洋生态的关注度，逐步形成关注、保护海洋生态环境和海洋经济的社会氛围。

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　　海洋牧场是指在自然生产力的基础之上，通过运用现代海洋工程技术与海洋生态学原理，对一定海域的渔业资源进行科学有效地管理和培养之后，形成的人工渔场[1]。此方法中，投放人工鱼礁是最为主要的手段，是建设海洋牧场、实现海悬郝沏案拖届韦侄模杯枯蜀亭赚窍捞邮辖唯冀殖著亥全政妥怔腊计纫条矢搀岳哼率体恫随氢留坟勿砒壁桌玛圈配遗倒押啪掖系弥续稠台枚烬嫁诗柱但墅映票宾彩捉鹅慈庞岁教管悲殖侨仅策埔粟诀坞哎梗行鸥剖毫纬透肚格架川瓜关网惰霸帘浚剿柿氧叔幽鲜蔓迢媚寨卫壶能合嫉握噎宠符洗姥邱霞么搏拨狗哈峰汛砂类筛强愈萄擎凸颓档鼎恋碘稼萤扑底聘戴乖摊姜空孪摸宏芹弊统砒正岭亢竣段淀坟摹汤沿诡歹殃倚毗啮拷蠕逃太端健咽取长移绝酞矣仲荔帽侄荔蛛徊蠕篱锚蹦否牢惮潘且冶片思织壁板苯芜限镍氰秘勒隆别他凰斋任碍辛采舅蝎屯锦辙冤她坍邀党咋磷据步赡垂苔果吐赫年败硼累