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高校教学资源及使用状况的调查与分析

南开大学经济学院副教授、博士  胡昭玲

　　一、问题的提出

　　高等教育资源作为物质基础，它的利用效率直接关系到高等教育的质量和水平。在当今我国建立和完善社会主义市场经济的进程中，教育经费的匮乏与教育事业的大力发展这一对矛盾始终存在，因此如何合理配置高校资源，使其产生最大的效益是一个不容忽视的问题。
　　本文调查和分析的高校教学资源主要限定在物力资源方面，即应用于教学过程的对教师授课或学生学习提供帮助的设施、设备，即图书馆（传统意义上只包括纸质和硬件资源）、网络信息资源、教学辅助设备、语音室、实验室、自习教室、体育设施几个方面。并在此基础上提出促进高校教学资源的优化配置和有效利用的对策建议。

　　二、调查方法、对象与内容

　　本次调查的时间是2006年5月-9月，主要采取问卷形式，同时还进行了一些访谈。调查问卷共设计了三份，分别针对教师、学生和管理人员。调查问卷发放到全国19所高校，涉及到我国大部分地区，具体包括华北地区的人民大学等6所高校，东南地区的华侨大学等5所高校，华中地区的华东师范大学等3所高校，中西部地区的兰州大学等2所高校，以及西南地区的云南大学等3所高校。问卷总共发放了1120份，回收率100%，其中有效问卷968份，占问卷总数的86.4%。与此同时，还随机抽样访谈了63人次。调查涉及的主要内容包括：对各类教学资源重要性与总体情况的评价；图书馆的利用情况、频率与方式，对馆藏文献资源的评价，对补充文献资料的建议；网络信息资源方面，对图书馆网站建设与电子信息资源的评价，学校及下属相关机构网站建设与信息化管理情况；教学辅助设备的数量与水平及使用状况；语音室、实验室设备数量、现代化程度、使用状况；自习教室的数量、分布、平均使用效率；体育设施的种类、数量、分布情况、使用状况。

　　三、调查结果与分析

　　1．对各类教学资源相对重要性的评价
　　高校教学资源配置的好坏或者效率的高低有一个客观的评价标准，即应该以满足高校教师教学和学生学习需求的程度来衡量。因此，在对教学资源数量、优劣与分布情况做出评价之前，有必要了解高校师生对各类教学资源的需求情况，或者对各类教学资源相对重要性的看法。不同的教师或学生对教学资源的需求存在差异，但作为一个整体，他们的要求却往往带有时代的特征，在一定时期内是稳定的。例如，在20世纪90年代，对电脑和网络信息资源的需求较低，但是，随着近些年来现代信息技术在我国高校教学中的不断普及和应用率提高，在此次调查中就发现该项需求提高了很多。
　　表1列出了被调查对象对高校教学资源中的图书馆、网络信息资源、教学辅助设备、实验室、体育设施相对重要性打分排序的统计结果。结果表明，教学资源各组成部分的得分相差并不很悬殊，站在教师和学生的角度看，各类资源对学生的发展和学生素质的提高都是较为重要的。特别值得注意的是，有31%的人认为体育设施是最重要的；而与传统观念不同，随着电脑和网络的普及，对图书馆纸质资料的需求下降，有32%的人认为图书馆是最不重要的。可见，调查结果体现出了对教学资源需求的时代性特征。当前，社会对人才的要求更全面，在专长的基础上要求通才，高校教育中也更强调学生综合素质的提高，强调均衡而全面的发展，因此单方面强调某一部分资源建设的观点是不正确的，应该说这是一种观念上的进步。

　　2．对图书馆的调查结果
　　在对传统意义上的图书馆及馆藏文献资源的利用情况方面，调查显示，各高校普遍存在如下一些现象和问题：
　　第一，大多数被调查者到图书馆是为了获得与专业相关的书籍资料。55%的人到阅览室是阅读专业类期刊，54%的人认为图书馆应增补专业参考书，60%的人认为应多订阅专业类杂志。这说明高校图书馆在增加馆藏文献资料数量的时候，应该从满足教学、科研的需要出发，重视文献资料的质量和构成，提供对口的专业书籍、文献。
　　第二，图书馆现有的文献资源不能很好地满足读者的需求。有53%的人经常遇到在图书馆内找不到所需资料的情况；有56%的人认为图书馆的书籍并不实用，虽然其中31%的人认为书籍的种类较多；相对而言，对图书馆中收集的过刊的评价要比书籍好一些，56%的人认为这些期刊是实用的，但其中36%的人认为期刊的种类并不齐全。可见，在高校图书馆传统的馆藏模式下，文献资源的“藏”与“用”并没有真正统一起来，没有做到为用而藏，在对待读者能否找到所需文献资料方面，即对馆藏资料的有效利用方面表现得较为消极。
　　第三，图书馆的利用率并不很高。有25%的人基本不到图书馆借阅图书，较多地利用馆藏文献资料的人只占18%。读者缺乏对图书馆的使用热情，有不少大学生去图书馆完全是被动的，在调查的学生中有44%的人查阅资料只是为了完成作业。造成这种现象的原因，从客观上看，主要是电子信息资源对传统馆藏文献资源的冲击；从主观上看，除了上述馆藏文献难以满足读者的需求以外，图书馆缺乏对现有文献资料的宣传、提供的服务不到位等也是重要因素。
　　3．对网络信息资源的调查结果
　　上面讨论了对传统图书馆的评价与利用情况，而在网络信息时代，图书馆的电子化、数字化是新的发展趋势。调查表明，这种新的趋势已经被高校师生所认识和接受，有42%的被调查者认为图书馆的网站资源很重要，并且随着信息技术的发展与普及会变得越来越重要。虽然其重要性被认可，但是当前对图书馆网站的关注和利用程度还很低，仅有9%的人经常关注图书馆网站资源的更新情况，33%的人从来没有浏览过该网站。调查还涉及到对图书馆的数据库等电子信息资源的评价，大多数被调查者对电子信息资源的种类、更新速度、作用的评价是中等的，65%的人认为这类资源可以部分地满足教学与学习的需要。但也有大约1/4的人给出了负面的评价，认为目前电子信息资源的种类少、更新速度慢、作用很小，有29%的人认为电子信息资源不能满足教学与学习的需要。
　　除了图书馆的网站与电子信息资源，我们还调查了学校及相关机构的网站建设情况。调查结果表明，大多数学校及其下属院系都建有自己的网站，并且大多数学校和院系能够做到至少每月更新一次网站，有大约40%的被调查者的所在学校和院系能够至少每周更新一次网站。相比较而言，学校职能部门的网站建设较之整个学校和各院系的情况似乎要稍差一些，更新频率也较慢。在网站利用方面，对学校及其下属机构网站的关注程度还有待于进一步提高，目前分别有21%、27%、45%的被调查者不清楚学校、院系、职能部门是否建有独立网站，这说明相关机构与部门对内部网站的宣传还不够，网络平台还没有很好地起到传播信息、为教学服务的作用。
　　4．对教学辅助设备的调查结果
　　现代视听技术、计算机技术、信息技术等在教学过程中的应用，引发了教学手段与设备的变革，为方便多媒体教学等目的而设置的教学辅助设备成为教学资源的重要组成部分。调查显示，目前我国高校这类设备的配置普遍不足，53%的人反映只在部分教室有多媒体等教学辅助设备，18%的人所在学校的教学辅助设备数量很少。而且，设备购置的时间不一，水平参差不齐，也使得教学课件载体五花八门（常见的有光盘、优盘、移动硬盘，甚至还有一些用投影胶片、录像带作为课件载体）一些技术过时的设备淘汰掉可惜，不淘汰又不能满足教学的需要。教学辅助设备的数量亟待增加，设备和教学课件也有待于进一步标准化和规范化。
　　从使用情况看，48%的被调查者反映教师在课上常用教学辅助设备，而且认为使用这些设备是必要的。但是也应该看到，还有36%的人指出教师在教学中不常使用多媒体等教学设备，有16%的人认为这类设备是不必要的。这反映出当前高校中还有相当部分的教师教学观念比较落后，不能适应现代教学技术的客观要求、按照现代教学媒体的特点重新组织课堂教学。当然，对教学辅助设备的管理方面也存在一些问题，例如，一些学校使用多媒体教室的手续比较繁琐，又如，缺乏素质较高的设备管理人员，或者缺少相应的管理制度，不注意对设备的保养维护，造成设备损坏，这也导致在设备不足的情况下使用率并不高。
　　5．对语音室、实验室、自习教室的调查结果
　　在语音室和实验室方面，我们主要调查了设备资源配置和使用的情况。调查结果表明，设备先进、现代化程度高的语音室和实验室较少，63%的被调查者认为语音室的设备配置一般，仅能满足现阶段需要，面临着被淘汰的危险，28%的人则认为所在学校的语音室设备落后，应该被淘汰，上述两个比例在对实验室的调查中分别为49%与39%。在使用状况方面，语音室设备不足与利用率低的情况同时存在，34%的人反映语音室设备不够用，但同时又有52%的人指出，除上课外，语音室的设备是闲置的没有很好地用于学生平时的学习。相对而言，对实验室的利用情况要好于语音室，56%的被调查者所在学校的实验室安排实验的数量刚好合适，很少安排实验的仅占8%，但学校之间实验设备配置的情况有较大差异，21%的人反映所在学校实验室的设备较多常有剩余，而34%的人所在学校的实验室经常有人没有设备。
　　对自习教室的调查结果表明，学生对自习教室的利用情况是较好的，42%的人认为自习教室的平均使用效率高，认为使用效率低的只占14%。但自习教室的数量和分布还不尽如人意，有26%的人认为自习教室的数量很少，30%的人认为自习教室的分布不合理。
　　6．对体育设施的调查结果
　　如上文所述，高校师生对体育设施的需求是较高的，相当一部分人认为体育设施在各类教学资源中是非常重要的。但是，调查结果显示，高校体育设施配置的现状却并不令人满意。有33%的被调查者认为所在学校的体育设施种类缺乏，51%的人认为体育设施的种类一般。在体育设施的数量和分布上，42%的人认为体育设施的数量少且分布不合理，仅有15%的人所在学校的体育设施数量多、分布合理因而得到较多利用。在调查中，被调查者还对他们使用不同体育设施的频率做了回答，并积极提出改善现有设施的相关建议，从中可以看出，与高校师生的需要比，现有体育设施无论是数量还是结构都有一定的差距。

　　四、建议

　　针对高校教学资源的现状与问题，笔者认为，从以下几个方面入手改善教学资源配置、提高利用效率是极为必要的：
　　1．改变高校教学资源的配置方式
　　在高校教学资源配置的问题上，必须从计划经济体制的思维方式转向市场经济体制的思维方式。[1]一方面，要改变高校教学资源配置不足的状况需要大量的资金投入，而只等待、依靠政府财政拨款显然是不够的，必须从多渠道筹措资金，包括学校自身通过校办企业、科技服务等途径创收并把经营利润的一部分投入教学运转。另一方面，要使有限的资金充分发挥作用，最大限度地满足教学的需要，就要改变教学资源的传统配置方式。配置的动力应该来源于需求，配置的决策方式应该是各种分散需求的结合与统一。决策者应当充分了解广大师生教学和学习的实际需要，在制定教学资源规划时让教职工和学生参与进来，为学校教学资源的建设建言献策，这样才能避免花费大量资金添置教学设备、设施后却遭到闲置的情况，使教学资源真正被利用起来。
　　2．加强对高校教学资源的管理
　　长期以来，高等教育投资被当作国家无偿给予教育单位的“赠品”，由此造成高校资源使用中不珍惜投资、资源利用效率意识淡薄的问题，并直接导致高校资源的普遍浪费和使用低效率。当前，必须转变观念，树立和落实科学发展观，办现代化的节俭型教育。[2]无论是新增教学资源，还是对原有教学资源，都必须加强管理，要通过制定、实施较为完善的规章制度来减少教学资源的浪费和损坏。在购置、兴建教学设备、设施前，要求加强调研和可行性论证，确保投资的必要性和合理性。对现有教学资源，应当加强常规管理，配备好管理人员，做好相关的业务培训工作，并建立起明确的目标管理责任制度，使各管理部门和人员责任清楚、各司其职。与此同时，以适当的激励、约束和评估机制作保障，加强对教学资源使用、维护等状况的考核，激发资源使用者和管理者的效率。
　　3．重视对现有教学资源的开发利用
　　在教育经费紧张的现状下，在从外部争取资源的同时，注重内部资源的优化和利用率提高极为重要。应当重视高校现有教学资源的开发利用，深入挖掘内部潜力，改造闲置的场所，充分使用现有的仪器设备，最大程度地发挥设备、设施的资源潜力。为了做到这一点，除上述加强管理的问题外，还必须坚持以人为本的原则，[3]强化为师生服务的理念，使现有教学资源充分应用于教师教学和学生学习。一方面，管理部门应当放宽对教学资源使用的限制，例如，图书馆可以延长开放时间，实行图书、文献开架阅览；再如，在多媒体等教学辅助设备的使用上要简化手续，可由管理员在教师上课前做好相应的设备准备；又如，允许学生通过一定的程序在课余时间使用语音室、体育设施等。另一方面，要想方设法为师生使用现有教学资源创造条件，具体方法包括加强对现有资源（如图书馆的文献资料、网络信息资源等）的宣传和说明，使师生了解教学资源的配置现状与使用程序，为师生使用教学资源提供咨询、培训等服务，使他们更好地掌握使用有关资源的技能（如检索电子文献的技能、制作和使用多媒体教学课件的技能等）。
　　4．实现高校教学资源的共享
　　高校教学资源共享是促进资源合理配置和充分利用的一条有效途径，这包括几个层面的涵义：一是高校内部的资源共享，即高校内部有关联的不同院系、不同学科、不同专业在规划语音室、实验室、图书资料、网络信息等教学资源的建设时要统筹安排，实现资源共享。二是高校之间的资源共享，教学资源的配置在高校之间不均衡，许多高校都是在某些方面资源短缺，而在另外一些方面有剩余，因此实现校际教学资源的共享极为必要。例如：可以实行教学网站资源共享；共用图书资料，建立高校图书馆通用借阅合作制度；共用教学、科研实验设施，一些专业性实验室或实习基地相互开放；毗邻的高校之间可以共用体育教学设施；等等。三是高校与相关科研机构、企事业单位的资源共享，也就是要充分利用地方资源，使校内资源与校外资源形成良性互补效应。

　　本文是在南开大学第四届百项创新工程项目“优化高校教学资源配置”调研的基础上完成的。南开大学数学学院学生林俊民、林勇、武迪与经济学院学生武力超、宫玉玺参加了该项目的调研。

　　参考文献
　　[1]张忠家.优化大学教育资源配置的战略思考[N].光明日报，2005-11-29.
　　[2]陈中永,韩彦斌.落实科学发展观  办现代化的节俭型教育[J].天津市教科院学报，2005，（6）.
　　[3]胡卓君.地方高校内部管理创新[M].杭州:浙江大学出版社，2006.176.