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1、目录 专题一 各具特色的国家和国际组织 一、国家的本质 2 二、现代国家的政权组织形式 4 三、现代国家的结构形式 6 四、国际组织概观 7 专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 一、二、英国的君主立宪制 8 三、法国的民主共和与半总统制 10 四、英法两国政体的异同 12 专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例 一、美国的联邦制 13 二、美国的两党制 14 三、美国的三权分立 15 四、美国的利益集团 16 专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则 一、人民的选择 历史的必然 18 二、按照民主集中制建立的新型政体 19
2、 三、人民代表大会制度具有强大生命力 20 四、坚持和完善人民代表大会制度 21 专题五 日益重要的国际组织 一、联合国 23 二、走进世界贸易组织 25 三、亚太经济合作组织 26 四、欧盟 27 一、国家的本质 一、国家与国家性质 产生 国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现 本质 国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性 构成要素 人口、领土、政权、主权 性质 国家的性质就是国家的阶级本质，反映社会各阶层在国家中的地位。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定着国家的性质 历史类型 根据国家性质
3、分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家 职能 即国家在阶级统治和社会管理中的职责和功能，包括政治统治职能（即专政）（根本职能）和社会管理职能 二、专政与民主 1.国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关 2.民主与专政的比较 比较 民主 专政 区别 含义 是指在统治阶级范围内（体现鲜明的阶级性），按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志 特征 以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征 以国家权力的强制行为实施特征 对应概念 是对专制的否定，
4、民主制度是相对与专制独裁而言的 民主与专政是民主制国家的两项职能，民主只适用于统治阶级，而专政则适用于被统治阶级和敌对分子 联系 民主与专政相互依存，共同体现国家性质。民主是专政的基础，专政是民主的保障 3.资本主义民主和社会主义民主的区别 （1）社会主义民主与资本主义民主相比，享有民主的主体不同，专政的对象也不同 （2）社会主义国家的本质特征的体现是新型的民主和新型的专政 （3）绝大多数人对极少数敌对分子实行专政，表明社会主义国不同于一切剥削阶级国家 （4）社会主义民主优于资本主义民主的表现在于它具有广泛性（主体、权力广）和真实性 三、国体与政体 1.含义 （1）国
5、体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位（人民民主专政…） （2）政体：即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式（如人民代表大会制度） 2.关系 （1）国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体 （2）政体具有相对独立性，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度影响政体 3.国家制度 （1）国家制度包括国体（内容）与政体（形式） （2）实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政与民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家 4.民主政体与专制政体的区别 政府组成的依据 国家
6、元首产生方式 国家元首任期 地方政府官员的产生方式 地方政府官员任期 转移统治权的方式 民众的自由与权利 民主政体 依据宪法组成 由公民选举产生 有一定的法定任期 由公民投票选出 有一定的法定任期 选举 公民的自由与权力受到宪法保障 专制政体 君主的意志 君主世袭 没有任期的限制 由君主任命 由君主决定 革命 民众几乎没有自由与权利 5.两种民主政体 （1）资本主义民主政体：积累的丰富的经验，比较完备和成熟，但其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益 （2）社会主义民主政体：体现了人民当家作主，但还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历
7、不断探索、改革、自我完善的过程，以发展人民民主，更加充分的显示其强大的生命力和巨大的优越性 二、现代国家的政权组织形式 一、同为代议制，各有特色 含义 代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式 原因 一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性的直接管理所有国家事务 意义 代议制（间接民主）充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体共同特征 二、民主共和制和君主立宪制 1.关系 民主共和制 君主立宪制 划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区别 基本特征 是遵循民主的基本原
8、则建立起来的民主政体。 主要表现：国家权力机关和元首都是经过选举产生的 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制 原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物 采用的国家 现代大多数国家采用，如美国、德国、法国等 少数国家采用，如英国、日本等 联系 都是代议制；都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制都是巨大的历史进步 2.资本主义民主共和制的运用 在发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家
9、的形式 3.我国的政体 我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力 三、议会制和总统制 1.议会制和总统制的异同 议会制 总统制 划分依据 立法机关与行政机关的关系 不同点 立法机关与行政机关关系 行政机关由议会产生，对议会负责，受议会监督，议会可以通过对政府的不信任案；当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举并根据结果组织新政府 行政机关由选民直接或间接选举的总统产生，总统对选民负责而不对议会负责，政
10、府对总统负责而不对议会负责，议会不得通过对政府的不信任案但可监督政府，在总统违宪时可提出弹劾 国家元首权限 元首只是虚位，无实权 元首是政府首脑和武装部队总司令，有实权 议会权力 议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力 议会没有组织政府的权力 执政党产生方式 在议会大选中获胜的政党或政党联盟 在总统大选中获胜的政党或政党联盟 相同点 都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制民主政体；都以“三权分立”为组织和活动原则；都由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体 2.半总统制 总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会负责而不向总统负
11、责。既有议会制的特征，又有总统制的特征。 3.社会主义国家的政体 （1）属于代议制 （2）最显著、最重要的特点：国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制 三、现代国家的结构形式 一、单一制和联邦制 1.国家结构形式的分类 国家结构形式可以分为单一制和复合制两种，复合制又包括联邦制和邦联制两种形式 2.单一制和联邦制区别 单一制 联邦制 含义 由若干行政区域单位或自治单位组成单一主权国家的结构形式 由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式 国家主权特征 单一主权 复合主权 中央与地方关系
12、中央授予地方权力，统一领导地方政权 联邦制国家权力是由其成员单位授予的 主要特点 立法机关、中央政府、宪法 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 除联邦外，各成员单位也有 从对外关系方面看 国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权 PS:邦联是两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如1781-1787年的美国 二、统一的国家 神圣的主权 1.影响国家结构形式的因素 （1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果
13、 （2）无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 2.中国主权与领土完整不可分割的原因 （1）在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志 （2）世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的 3.维护国家统一 一方面要维护民族团结；一方面要维护国家领土和主权完整。 （1）维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力 （2）维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来
14、势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。 四、国际组织概观 一、国际组织及其分类 1.国际社会的组成：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员 2.国际社会及其分类 产生 国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类日益交往频繁和面临的问题日益复杂 国际组织出现的必要性 国际组织的出现，适应了第二次工业革命的需要；二战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注 主要特征 国际性、目的性、组织性、自主性 分类 成员性质 政府
15、间（成员是主权国家或地区的政府）、非政府间（团体和公民） 地理范围 世界性、区域性 职能范围 一般性、专门性 二、国际组织的机构和作用 1.机构 大会 全体成员参加、是议事和决策机构，享有广泛的权力 执行机构 大会休会期间，部分成员组成的执行相关决议的机构，履行各项职能 秘书处 处理日常事务，为其它机构提供服务 司法机构 解决成员间的矛盾、纠纷 2.国际组织的作用 积极 （1）可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作 （2）调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展 局限 （1）国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性
16、 （2）有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具 三、中国与国际组织 1.中国的外交旗帜 中国坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，积极促进“一带一路”国际合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。 2.中国与国际组织的关系 （1）中国广泛参加国际组织，积极参与多边事务，支持联合国、上海合作组织等发挥积极作用。 （2）中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作。 （3）中国积极发展与区域性国际组织的关系
17、一、二、英国的君主立宪制 一、英国君主立宪制 1.形成： 是17世纪英国资产阶级后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物 2.英国政体的显著特点： 英国政体的显著特点是存在君主。由于特殊的国情和历史原因，君主制成为现代英国政体的重要组成部分 3.英国的国家机构 主要有国王、议会和内阁 二、国王 地位 国王只是一个“虚位元首”。 国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位 作用 ①是
18、国家统一和民族团结的象征 ②承担国家元首的礼仪性职责 ③向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用 ④成为联系英联邦各成员国的纽带 问题一：英国的君主立宪制为什么能够继续运行下去？ （1）国体决定政体，政体体现国体，适当的政体能够巩固国体。当前，这一制度仍然有利于维护英国资产阶级政权的稳定。 （2）英国国王是国家统一和民族团结的象征，是联系英联邦各成员国的纽带，承担国家元首的礼仪性职责，这是英国君主立宪制得以延续的重要原因。 （3）君主立宪制还与英国的政治文化传统存在密切的关系。 三、议会 1.“议会之母”：英国是世界上第一个建立议会制的国家，因此，英国议会被称为“议会之母”
19、 2.形成：英国现代议会形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响 3.议会的组成 地位 最高权力机关与立法机关 组成 下院 （保守党、工党） 英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源 上院 （贵族） 上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面 问题二：英国议会权力萎缩的表现及原因 （1）表现：内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右 （2）原因：由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议
20、员很难自己作出决定；随着社会的发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数情况是根据内阁的提案作出选择 四、内阁与首相 内阁 地位 内阁是英国政府的核心领导机关 产生 按照惯例，议会大选后，由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命 权力 制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选 首相 权力 首相掌握政府人事大权；首相领导内阁，对重大问题作出最终裁决；首相控制国家财政大权，掌握预算决策权；首相有权建议国王解散
21、议会，宣布重新大选；首相是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”。可以说首相集党、政、军大权于一身 制约 首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为 五、君主立宪制的实质 （1）英国君主立宪制本质上是资产阶级政权的一种组织形式 （2）从其结构上看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，在英国社会中仍位居最上层。议会同样是“有钱人议事的场所” （3）从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护
22、资本主义制度效力。保守党和工党轮流组阁，在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系 三、法国的民主共和与半总统制 一、民主共和制的形成 1.1789年以来法国政体变化：共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制、半总统制 2.法兰西第四共和国（1946—1958）：议会制共和制 法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力 3.法兰西第五共和国（1958至今）：半总统共和制 二、法国政体的结构与运行 权力机关 总统 总理 议会 产生 由选民直接选举产生，任期五年 经议会提名，由总统
23、任命，但对议会负责 国民议会：由选民直接选举产生 参议院：由选举团选举产生 地位 是国家权力的中心，担任国家元首和武装部队的统帅 政府首脑 国家立法机关 职权 （1）任命总理，根据总理提名，任命其他政府成员 （2）主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 （3）有权解散议会 （4）拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大） （5）可将某些重要法案直接提交公民投票表决 （6）国家出现紧急状态时可行使非常权力 （1）领导政府活动，负责制定和执行国家政策 （2）向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 （3）除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令 （4）对国家防务
24、负有责任 （5）可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 立法权 财政权 监督权 议会对政府监督和制约的表现： （1）政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效 （2）年度财政预算须经议会通过 （3）议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任 三、法国政体的特点 1.半总统制 总统制因素 总统由普选产生，掌握最高行政权力，任免总理和组织政府，不对议会负责 议会制因素 政府对议会负责而不对总统负责，议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 2.行
25、政双头制 （1）总统：掌握大政方针；占主导地位，施政重点是国防外交 （2）总理：负责具体行政；听命于总统；施政重点是内政经济 3.多党制 法国目前约有四十个政党，除了两个较大的政党，还有许多小党也能够进入议会；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 问题一：为什么会出现“左右共治” （1）总统与总理权力来源不同，这是法国政体结构导致的一种特有现象。 （2）在法国政体中，总统由选民直接选举产生，总统对选民负责。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此，总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则，总理领导的政府就无法正常运行。 （3）
26、议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”的局面。 问题二：法国总统的作用 总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。 问题三：为什么说法国是“半总统制”国家 （1）在法国，总统的权力虽然很大，但是，它却受到一些结构性因素的限制。 （2）首先，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限
27、制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其次，议会对总统有直接和间接的监督权。最后，总统的重要文件、命令都要总理副署。这些限制使得总统的权力受到很大制约。因此，人们把法国的政体称为半总统制。 四、英法两国政体的异同 一、两国政体的差异 英国 法国 政体类型 议会制君主立宪制 民主共和制中的半总统制 议会 英国议会是最高权力机关和最高立法机关 法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国议会相提并论 国家元首 英国国王一般只承担礼仪性职责，是虚位君主 法国总统则是国家行政权力的中心 政府的产生 英国是两党制，由内阁多数党组阁 法国议会中
28、有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府 政府首脑 英国首相由议会多数党领袖担任，权力很大 法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多 问题一：英法两国政体差异的原因 （1）从理论来看：“国体与政体的关系” （2）从具体情况来看：①两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比不同；②英法两国的政治文化传统不同 二、殊途同归 实质无异 1.从政体与国体的关系看：国体决定政体。从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。 2.从执政党的性质和作用看：
29、统治阶级的阶级性质决定国家的性质。从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性质体现了国家政权的性质。 3.从国家权力的运行方式看：英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。 4.从整体发展的态势看：两种整体都日趋成熟，但是也都面临着诸多困扰和存在着各种弊端，这些问题是资本主义社会所固有的矛盾导致的，是无法通过调节整体从根本上加以解决的。 一、美国的联邦制 一、从邦联制到联邦制 1.短暂的邦联制（1781—1787） 北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 2.美国邦联制的弱点 首先，最根本的
30、弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税、又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 最后，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 3.邦联到联邦的原因 政府难以应对经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题；资产阶级要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级利益，镇压劳动人民的反抗 二、美国联邦制的特点 （1）联邦与州分享权力。联邦政府享有宪法“列举的权利”，州政府拥有“保留的权利” （2）联
31、邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自的权限范围内都享有最高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互之间不得任意干涉。 （3）联邦地位高于州。联邦宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 三、联邦制的利与弊 联邦制 优点 最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 弊端 最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政 实质 全国性资产阶级利益集团与地
32、方性资产阶级分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点互相推卸责任 二、美国的两党制 一、美国的政党 美国是实行资产阶级两党制的典型国家，民主党、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。两党角逐总统宝座，轮流坐庄，被人们习惯地称为“驴象之争” 1.美国政党主要职能：组织选举。包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等 2.美国两党组织结构 （1）民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联系 （2）国会党团会议与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关系 3.美国两党组织特点 （1）两党都没有
33、固定的党纲，也没有约束党员的党纪，普通党员不是固定的，而是来去自由 （2）美国的总统、州长等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示 4.发展现状：1970S开始，美国政党的组织职能已经逐渐削弱 二、美国的两党制 1.主要表现 （1）两大政党通过竞选争夺执政地位 （2）在总统选举中，最终获胜的党成为执政，败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力 （3）在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员
34、会主席，并借此主导国会事务，但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用。 2.实质 （1）美国两党在阶级基础、意识形态方面，没有本质区别。他们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观 （2）美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充当使两党制得以正常运行的机制 （3）从两党制的运行来看，资产阶级掌握话语霸权，美国的竞选，是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏 （4）美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度 三、美国的三权分立
35、一、三权分立 1.概述 形成 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的 地位 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容 权力分立、制约和平衡 2.具体内容 （1）中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政、司法三个机关组成 （2）立法权属于国会。国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响 （3）行政权属于总统。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不能罢免总统（除非定罪）。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责 （4）司法权属于美国联邦法院，联邦最高法院是美
36、国最高审判机关 二、三种权力的相互制衡 1.分权 （1）立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法，法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法 （2）行政权属于总统。但是，总统的权力受国会和法院制约 （3）司法权属于法院。但其权力受国会和总统的制约 2.制衡 国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府和法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制 三、三权分立的利弊与实质 利 （1）可以防止少数人专权，使民主制度不至于转变为专制制度 （2）对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持
37、资本主义民主制度，有其积极作用 弊 （1）阶级局限性：由于广大劳动人民在国家政权中不处于支配地位，所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制 （2）运行效率低：实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下 （3）贯彻效果差：即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻 实质 美国的三权分立本质上是一种资产阶级民主制度。它有效的维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主 四、美国的利益集团 一、利益集团 1.形成 利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度有效形式，他们
38、受到政府的鼓励 2.影响 （1）利益集团已渗入到美国行政机构、国会和司法系统之中，甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱 （2）少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台，常常同利益集团的游说活动直接相关 3.分类 按性质 完全私营性、公共性和公私兼有的利益集团 按目的 以经济利益为目的、以政治利益为目的、以社会公益为目的的利益集团 二、利益集团的活动方式 1.影响政府的途径：金钱、人员和知识 （1）财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治 （2）没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视他们 （3）能够向政府官员及时提供所需的知
39、识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的 2.影响政府的手段：直接、间接游说，游行示威，影响选举和承担法庭诉讼等 三、利益集团的政治作用 积极 （1）利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用 （2）通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度 消极 （1）只有少数利益集团对国家政策产生决定性作用 （2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径 （3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤 实质 （1）利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性 （2）利益集团是所谓的
40、民意代表”，向政府反映各阶层群体的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力 一、人民的选择 历史的必然 一、资本主义行不通 1.帝国主义不让走：帝国主义为了掠夺财富，把中国变成它的殖民地，不可能帮助中国发展资本主义，让中国富强起来 2.封建势力反对走：发展资本主义必然要损害封建地主阶级的利益，因而中国的封建势力极力阻止中国资本主义的发展 3.民族资产阶级不能走：中国民族资产阶级力量十分弱小，具有先天的软弱性的妥协性，不能领导中国反帝反封建的斗争取得彻底的胜利 二、人民代表大会制度的雏形 1.中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造 第一次国内革命战争
41、 罢工工人代表大会、农民协会 第二次国内革命战争 工农兵代表苏维埃 抗日战争 参议会 解放战争后期和新中国成立初期 人民代表会议 2.新民主主义革命胜利后建立的国体和政体 （1）国体：新民主主义革命后建立起的政权，只能是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政 （2）政体：同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度 三、人民代表大会制度的确立 1.法律基础 1949/9/21召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》 2.组织基础 1953年，我国在全国范
42、围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础 3.确立标志 1954/9/15第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立起来 4.政体—人民代表大会制度 （1）中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造 （2）采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择，是历史的必然 二、按照民主集中制建立的新型政体 一、体现人民当家作主的根本政治制度 1.人民当家作主的法律依据 我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民
43、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 2.人民代表大会制度的基本内容 （1）人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 （2）人民行使当家作主权利的方式 广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力 3.人民代表大会制度的地位和意义 人民代表大会制度是我国的根本政治制度 （1）人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度 （2）人民代表大会制
44、度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体 二、确保国家全力协调高效运行的民主集中制 1.含义：民主集中制是在遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 2.地位：实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点 3.表现 （1）从人大和人民的关系来看，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 （2）从人大与其他国家机关的关系来看，人大是国家权力机关 （3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 三、民主与集中的统一 1.实行民主集中制的优越性 （1）为每个中国
45、公民参与政治生活提供了便利的合理的方式 （2）能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面 2.坚持民主集中制的要求 （1）必须正确认识民主与集中的辩证关系。一方面，民主是集中的前提和基础，另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障 （2）坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向：只讲集中，不讲民主的官僚主义；只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义 （3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务 三、人民代表大会制度具有强大生命力 一、民主集中 优势明显 1.人大制度的优越性 人民代表大会制度保障了人民当家作主，动
46、员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结 2.我国实行民主集中制的原因 我国是社会主义国家，国家和人民、整体与部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制 二、适合中国国情的好制度 1.适合国情 （1）一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源 （2）人民代表大会制度根植于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践 2.制度优越
47、 （3）人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度 （4）我们要继续坚持和完善这一根本政治制度，绝不照搬照抄西方的政治制度模式 四、坚持和完善人民代表大会制度 一、坚持中国共产党的领导 1.中国特色社会主义最本质的特征：中国共产党的领导 2.党的领导与人大制度的关系 （1）没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强 （2）坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇的坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导，是人民当家作主和依法治国的根本保证 3.共产党领导的内容 党的领导主要是政治领导、思想领导和组
48、织领导 4.如何坚持党的领导 （1）要提高党把方向、谋大局、定政策、保改革的能力和定力，确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行 （2）要支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作 二、保证和发展人民当家作主 1.保证和发展人民当家作主与人民代表大会制度的关系 坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主 2.保证和发展人民当家作主的要求 （1）必须坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，
49、拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主 （2）国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量 三、坚持全面依法治国 1.地位：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障 2.如何坚持全面依法治国 （1）必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 （2）加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威 （3）树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念 （4）要通过人民代表大会制度，弘
50、扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会指定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作 问题一：为什么、怎么样坚持和完善人大制度 1.为什么 （1）是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（国体） ①人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度 ②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体 （2）人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。（优越性） 2.怎么样 坚持中国共产党的领导，保证
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