建设工程招投标与合同管理前言.pptx

工程招投标与合同管理，系按照本课程教学大纲的要求，根据全国人大常委会1998年8月30日审议通过的中华人民共和国招标投标法，建设部1996年12月颁布的建设工程施工招标示范文本，1999年12月重新修订颁布的建设工程施工合同示范文本，2003年2月17日颁布的建设工程工程量清单计价规范，以及作者收集整理的国内外招投标与合同管理有关的参考资料等，结合多年的教学实践，在原专业系列教材的基础上重新编写的。本教材对建筑市场的建立、发展与管理，工程招投标与合同管理相关的基本法律，工程项目施工招标与投标，投标报价的组成、计算和编制方法，投标报价策略与投标技巧，建设工程合同的主要内容、签订与管理，FIDIC土木工程施工合同条件和施工索赔的程序、计算方式和报告文件的编写等内容，都进行了比较全面、详细的阐述。教材中还列入了部分实际计算问题的应用范例，并附有各种应用图表与参考数据，可供读者学习应用时参考。本教材具有较强的针对性、实用性和通读性，可作为高等职业技术本、专科教育，高等工程专科教育，成人高等教育和自学高考的工程造价管理等专业使用的教材，也可作为工程招投标人员、预算报价人员、合同管理人员、工程技术人员和企业管理人员业务学习的参考用书。第一章第一章 绪绪 论论重点：1.工程承发包的概念；2.工程承发包的内容、方式；3.建筑工程市场主、客体概念；4.建设工程招标、投标的概念、分类、特点、活动原则。1.1 工程承发包工程承发包1.1.1 工程承发包的概念工程承发包的概念一、工程承发包根据协议，作为交易一方的建筑施工企业，负责为交易另一方的建设单位完成某一项工程的全部或其中的一部分工作，并按一定的价格取得相应的报酬。二、工程建设中采取的经营方式1.1.2 工程承发包业务的形成与发展工程承发包业务的形成与发展一、国际工程承发包业务的形成与发展一、国际工程承发包业务的形成与发展 二、国内工程承发包业务的形成与发展二、国内工程承发包业务的形成与发展 1.1.3 工程承发包的内容工程承发包的内容全过程总承包、阶段性承发包全过程总承包、阶段性承发包一、项目建议书一、项目建议书建设单位向国家提出要求建设某一项目的建设文件。建设单位向国家提出要求建设某一项目的建设文件。可自行编制，或委托工程咨询机构代为编制。可自行编制，或委托工程咨询机构代为编制。二、可行性研究二、可行性研究项目建议书批准后，应进行项目可行性研究。项目建议书批准后，应进行项目可行性研究。委托工程咨询机构完成 三、勘察设计1.勘察工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。为建设项目的选址、工程设计和施工提供科学的依据。2.工程设计初步设计、施工图设计。方案竞争、招标投标等方式确定勘察设计单位。四、材料和设备的采购供应 1.采购公开招标、询价报价、直接采购。2.供应委托承包、设备包干、招标投标。五、建筑安装工程施工 招标投标方式进行。六、生产职工培训 总承包负责、委托完成。七、建设工程监理 委托从事工程监理的机构。1.1.4 工程承发包方式工程承发包方式一、工程承发包方式的分类1.按承发包范围（内容）划分2.按承包人所处的地位划分3.按合同计价方式划分4.按获得承包任务的途径划分二、按承发包范围（内容）划分承发包方式1.建设全过程承发包统包、一揽子承包、交钥匙合同。发包人：提出使用要求、竣工期限或对其他重大决策问题作出决定。承包人：项目建议、可行性研究、勘察设计、全过程实行全面承包。适用：大中型建设项目。优点：由实力雄厚的工程总承包公司承担。利用其丰富的经验，节约投资、缩短工期、保证工程质量，提高投资效益。2.阶段承发包某一阶段或某些阶段的工作：勘察、设计、施工、材料等。3.专项承发包某建设阶段中的一个或几个专门项目进行发包承包。三、按承包人所处的地位划分承发包方式1.总承包发包人将全部工作发包给一个承包人完成，承包人分包给各专业承包人。各专业承包人只同总承包人发生直接关系，不与发包人发生直接关系。2.分承包从总承包人承包范围内分包某一分项工程：土方、模板；或某种专业工程；钢结构制作安装。分承包人不与发包人发生直接关系，只对总承任负责。分包人承包的工程，不能是总承包范围内的主体结构或主要部分，主体结构或主要部分必须由总承包人完成。3.独立承包 依靠自身自行完成承包任务。适用：技术要求比较简单、规模不大的工程项目。4.联合承包定义：发包人将一项工程任务发包给2个以上承包人，由这些承包人联合共同承包。适用：大型或结构复杂的工程。形式：组成联合体，推选承包代表人，共同对发包人承担连带责任。5.直接承包定义：不同的承包人在同一工程项目上，分别于发包人签订承包合同，各自直接对发包人负责。四、按合同计价方式划分承发包方式1.固定总价合同定义：按商定的总价承包工程适用：规模小、风险不大、技术简单、工期较短的工程优点：准确估算工程造价，选择最优承包人缺点：对承包上来说，风险较大2.计量股价合同定义：工程量清单和单价表为计算承发包依据的承发包方式。发包人提出分部分项工程量，承包方提出单价，算出总价 3.单价合同定义：工程单价结算工程价款4.成本加酬金合同（1）成本加固定酬金式中 工程总造价；实际发生的工程成本；固定酬金（通常是按估算的工程成本的一定百分比确定）。优点：鼓励承包商为尽快取得酬金缩短工期（2）成本加固定百分数酬金式中 工程总造价；实际发生的工程成本；固定百分数 缺点：对发包人不利，现已少用。（3）成本加浮动酬金式中 工程总造价；实际发生的工程成本；预期工程成本；固定酬金；酬金增减部分（可以是一个百分数，也可以是一个固定数值）。（4）目标成本加奖罚式中 工程总造价；实际发生的工程成本；目标成本；基本酬金百分数；奖罚酬金百分数。5.按投资总额或承包工程量计取酬金的合同设计专业、造价专业、五、按获得任务的途径划分承包方式1.1.5 工程招投标的产生和发展工程招投标的产生和发展我国建设工程施工管理发展概述 1949年我国建国前的发展情况 1949年建国后至现在的发展情况 1949年我国建国前的发展情况1880年上海杨斯盛氏在上海创办了“杨瑞记”营造厂随后，国人自营或与外资合营的营造厂在各大城市相继成立，逐渐形成了沿袭资本主义国家管理模式的建筑承包业。1949年建国后至现在的发展情况 19491949年至第一个五年计划完成年至第一个五年计划完成 承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建承发包制：即由基本建设主管部门，按照国家计划，把建设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。设单位的工程任务以行政指令方式分配给建筑企业承包。建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方建设单位作为发包一方（甲方），建筑企业作为承包一方（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的（乙方），双方签订承发包合同，合同中明确规定双方的权利、义务与经济责任。权利、义务与经济责任。区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为区别：以行政手段分配工程施工任务，合同实质上是同为政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的政府单位的甲、乙双方之间的约定，类似政府给双方下的任务单任务单“二五二五”时期至时期至19761976年年大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，大干快上、急于求成、盲目提高生产指标，建筑业工期拖延，经济效果每况愈下建筑业工期拖延，经济效果每况愈下 19761976年至今年至今 （1 1）颁布和实施了建筑法等法律规章）颁布和实施了建筑法等法律规章 （2 2）制定和完善建设工程合同示范文本）制定和完善建设工程合同示范文本 （3 3）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。）推行招标投标制，把竞争机制引入建筑市场。（4 4）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制）创建建设监理制，改革建设工程的管理体制1949年建国后至现在的发展情况 返回【例例例例1 1 1 1】案例分析练习案例分析练习背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，背景：某工程设计已完成，施工图纸具备，施工现场已完成施工现场已完成“三通一平三通一平”工作，已具工作，已具备开工条件备开工条件根据工程的具体条件，造价工程师应向业根据工程的具体条件，造价工程师应向业主推荐采用何种合同？为什么？主推荐采用何种合同？为什么？答：应推荐采用总价合同，因该工程施工图答：应推荐采用总价合同，因该工程施工图纸齐备，现场满足开工条件，工期为纸齐备，现场满足开工条件，工期为1年，年，风险较小。风险较小。【例例2 2】某钢筋混凝土框架结构某钢筋混凝土框架结构4040层大型商层大型商业中心大厦工程项目，质量要求达到国家业中心大厦工程项目，质量要求达到国家优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，优良标准，地质条件良好，施工图纸齐备，现场已完成三通一平工作，满足开工条件。现场已完成三通一平工作，满足开工条件。业主已落实自筹的建设资金。业主已落实自筹的建设资金。问题：问题：1.1.你认为业主应采用哪种招标方式你认为业主应采用哪种招标方式为宜？为什么？为宜？为什么？答：答：1.1.业主应采取公开招标的方式。因为业主应采取公开招标的方式。因为该工程规模及投资较大，质量要求高，采该工程规模及投资较大，质量要求高，采取公开招标方式可能有利于保证工程质量取公开招标方式可能有利于保证工程质量和进度以及降低投资。和进度以及降低投资。2.2.你认为该工程应采用哪种合同形式？为你认为该工程应采用哪种合同形式？为什么？什么？2.2.该工程工期较长，风险较大，应采用单该工程工期较长，风险较大，应采用单价合同。这样有利于降低合同价格，控制价合同。这样有利于降低合同价格，控制投资成本。投资成本。1.2 建筑市场建筑市场1.2.1 建筑市场的概念建筑市场的概念建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主建筑市场是指以建筑产品承发包交易活动为主要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工要内容的市场，一般称作建设市场或建筑工程市场。（建筑市场体系）程市场。（建筑市场体系）1.2.2 建筑市场管理体制建筑市场管理体制1.2.3 建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体1.业主指既有某项工程建设需求，又具有该项工程的建设资金和各种准建手续，在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务，并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。业主又称建设单位、发包人、招标人，具有不确定性；项目法人责任制。业主产生的方式：（1）原企业或单位；（2）联合投资董事会；（3）各类开发公司。业主在项目建设过程中的主要职能：建设项目立项决策；建设项目的资金筹措与管理；办理建设项目的有关手续（如征地、建筑许可等）；建设项目的招标与合同管理；建设项目的施工与质量管理；建设项目的竣工验收和试运行；建设项目的统计及文档管理 2.承包商具有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人，取得建设行业相应资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。承包商具备的从业资格（四个方面的条件）：（1）拥有符合国家规定的注册资本。（2）拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员。（3）有从事相应建筑活动所应有的技术装备。（4）经资格审查合格，已取得资质证书和营业执照。承包商的实力主要包括四个方面：（1）技术方面的实力。工程师、造价师、经济师、建造师、监理师；施工专业设备；承揽不同类型的项目施工经验。（2）经济方面的实力。相当的周转资金，垫资能力。（3）管理方面的实力。成本控制、向管理要效益。（4）信誉方面的实力。提高中标能力。3.工程咨询服务机构（1）定义具有一定的注册资金，具有一定数量的工程技术、经济、管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能为工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获取相应费用的企业。（2）企业勘察设计机构、工程造价（测量）咨询单位、招标代理机构、工程监理公司、工程管理公司。（3）作用受业主委托或聘用 二、建筑市场的客体有形建筑产品，无形建筑产品1.建筑产品的特点（1）固定性和生产过程的流动性；（2）单件性；（3）整体性和分部分项工程的相对独立性；（4）不可逆性；（5）社会性。2.建筑产品的商品属性市场形成价格、竞争机制、供求机制。3.工程建设标准的法定性国家标准、国家规范 1.2.4 建筑市场的资质管理建筑市场的资质管理一、从业企业资质管理1.工程勘察设计企业资质管理2.建筑业企业（承包商）资质管理（1）总承包：特、一、二、三（2）专业承包：一、二、三（3）劳务分包：一、二3.工程咨询单位资质管理（1）工程监理企业：甲、乙、丙（2）工程招标代理机构：甲、乙（3）工程造价咨询机构：甲、乙二、专业人士资格管理1.2.5 建筑工程交易中心建筑工程交易中心把所有代表国家或国有企事业单位投资的业主请进建设工程交易中心，进行招标，设置专门的监督机构。一、建设工程交易中心的性质与作用1.性质服务性机构，经批准收取一定的服务费2.作用项目报建、发布招标信息、合同授予、申领施工许可证、提高管理透明度、防腐败二、建设工程交易中心的基本功能1.信息服务功能2.场所服务功能3.集中办公功能三、建设工程交易中心的运行原则1.信息公开原则2.依法管理原则3.公平竞争原则4.属地进入原则5.办事公正原则 四、建设工程交易中心运作的一般程序工程报建招标申请履行勘察设计招标程序履行施工招标程序履行监理招标程序履行设备招标程序发包方与中标方签订合同进行质量、安全登记统一缴纳有关费用申请领取施工许可证1.3 建设工程招标投标概述建设工程招标投标概述1.3.1 建设工程招标投标的概念建设工程招标投标的概念一、招标招标人事先公布采购条件和要求，以吸引他人参加竞争承接。（要约邀请，引诱要约）二、投标投标人获悉招标人提出的条件和要求后，以订立合同为目的向招标人做出愿意参加有关认为的承接竞争。（要约）三、定标招标人完全接受众多投标人中提出最优条件的投标人。（承诺）四、建设工程招标投标建设单位或个人通过招标方式，将工程建设项目的勘察、设计、施工、材料设备供应、监理等业务，一次或分布发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接。1.3.2 建设工程招标投标的分类建设工程招标投标的分类1.3.3 各类建设工程招标投标的特点各类建设工程招标投标的特点总特点：（1）通过竞争机制，实行交易公开；（2）鼓励竞争；（3）通过科学合理的监管机制，保证交易公正公平。1.3.4 建设工程招标投标活动的基本原则建设工程招标投标活动的基本原则一、合法原则二、统一开放原则三、公正、公平、公开四、诚实信用原则五、求效择优原则六、招标投标权益不受侵犯原则课程小结课程小结本次课主要介绍了：工程承发包的概念、国内外工程承发包业务的形成与发展；工程承发包的内容以及方式；工程招投标的产生和发展。建筑市场的概念、作用、管理体制，建设工程交易中心的功能、运行程序。重点介绍了建设工程招投标的概念、分类以及各类建设工程招投标的特点；参与各方在招投标活动中应遵循的基本原则。通过本次课的学习，应达到对我国的承发包制度、建筑市场的运行程序以及招标投标的概念有一个较深刻的认识。【例例3】在某建筑工程施工公开招标中，有在某建筑工程施工公开招标中，有ABCDEFGH等施工单位报名投标，经招标等施工单位报名投标，经招标代理机构资格预审合格，但建设单位以代理机构资格预审合格，但建设单位以A单单位是外地单位为由不同意其参加投标。位是外地单位为由不同意其参加投标。问题：问题：A单位是否有资格参加投标？为什么单位是否有资格参加投标？为什么？【案例分析案例分析】：答：答：A单位有资格参与投标。公开招标时单位有资格参与投标。公开招标时不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否不得以投标单位为外地企业为由拒绝，否则违反了则违反了“公开、公平和公正公开、公平和公正”原则。原则。