建设单位质量责任.pptx

责任责任就是分内（法律、法规规定）应就是分内（法律、法规规定）应做的事。做的事。做好分内应做的事，就是尽责做好分内应做的事，就是尽责任；没有做好分内应做的事，因而任；没有做好分内应做的事，因而应承担的过失，就要被追究责任。应承担的过失，就要被追究责任。中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法第五十四条规定：第五十四条规定：“建设单位不得以任何理由，要求建设设计单位建设单位不得以任何理由，要求建设设计单位或建筑施工企业在工程设计或施工作业中，违或建筑施工企业在工程设计或施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。降低工程质量。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例对建设单位的对建设单位的责任和义务做了更进一步明确的规定。责任和义务做了更进一步明确的规定。第七条第七条 建设单位应当将工程发包给具有建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将建设工程相应资质等级的单位，不得将建设工程肢解发包肢解发包。第八条第八条 建设单位应当依法对工程建建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标采购进行招标。第九条第九条 建设单位必须向有关的勘察、设建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。原始资料必须真实、准确、齐全。第十条第十条 建设工程发包单位不得迫使承包建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。强制性标准，降低建设工程质量。第十一条第十一条 建设单位应当将施工图设计文建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。文件未经审查批准的，不得使用。第十二条第十二条 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。下列工程必相应资质等级的工程监理单位进行监理。下列工程必须实行监理：须实行监理：（一）国家重点建设工程；（一）国家重点建设工程；（二）大中型公用事业工程；（二）大中型公用事业工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（三）成片开发建设的住宅小区工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程程（五）国家规定必须实行监理的其他工程。（五）国家规定必须实行监理的其他工程。第十三条第十三条 建设单位在领取施工许可证或建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。办理工程质量监督手续。第十四条第十四条 按照合同约定，由建设单位采按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。和设备符合设计文件和合同要求。第十五条：涉及建筑主体和承重结构变第十五条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出方案；没有设计方案，不设计单位提出方案；没有设计方案，不得施工。得施工。第十六第十六 条建设单位收到建设工程竣工报条建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。等有关单位进行竣工验收。第十七条第十七条 建设单位应当严格按照国家有建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。有关部门移交建设项目档案。国家发展和改革委员会、建设部、国家发展和改革委员会、建设部、交通部等交通部等7 7部委，部委，20092009年年1212月下发月下发关于关于加强重大工程安全质量保障措施的通知加强重大工程安全质量保障措施的通知要求要严格落实安全质量责任。并明要求要严格落实安全质量责任。并明确建设单位对项目的安全质量负总责，确建设单位对项目的安全质量负总责，勘察设计单位对勘察设计安全质量负责，勘察设计单位对勘察设计安全质量负责，施工单位对建设工程施工安全质量负责，施工单位对建设工程施工安全质量负责，监理单位对施工安全质量承担监理责任。监理单位对施工安全质量承担监理责任。1 1、项目法人责任制、项目法人责任制由项目法定负责人对建设工程项目，特由项目法定负责人对建设工程项目，特别是工程质量总负责。别是工程质量总负责。2 2、招投标制、招投标制中华人民共和国招投标法中华人民共和国招投标法明确规定明确规定建设工程项目的勘察、设计、施工、主建设工程项目的勘察、设计、施工、主要建筑材料和设备采购都要实行公开招要建筑材料和设备采购都要实行公开招投标。投标。3 3、建设监理制。、建设监理制。建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例明确了大中明确了大中型公用事业工程、成片开发的住宅区工型公用事业工程、成片开发的住宅区工程等程等5 5类工程必须实行监理。类工程必须实行监理。4 4、合同管理制。、合同管理制。中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法第十六章规第十六章规定，工程建设领域施工总承包、监理、定，工程建设领域施工总承包、监理、设计等工作，必须签订合法的合同。设计等工作，必须签订合法的合同。建设工程项目业主是指具备某项工程项建设工程项目业主是指具备某项工程项目建设需要的条件（资金、规划用地、目建设需要的条件（资金、规划用地、建设手段等），建立起与承包商及社会建设手段等），建立起与承包商及社会中介机构的委托合同关系，并最终得到中介机构的委托合同关系，并最终得到建设工程产品所有权的政府部门、企事建设工程产品所有权的政府部门、企事业单位和个人。业单位和个人。简单的说，建设工程项目业主，就是建设简单的说，建设工程项目业主，就是建设工程项目的投资者，是由业主代表组成的工程项目的投资者，是由业主代表组成的项目法人机构，取得项目法人资格者。项目法人机构，取得项目法人资格者。建设单位是指政府部门或项目法人依法建设单位是指政府部门或项目法人依法组建的项目管理单位，具体承担项目的组建的项目管理单位，具体承担项目的建设任务和团里职责。建设任务和团里职责。公路建设单位的三种模式公路建设单位的三种模式 ：1 1）省组建建设局进行垂直管理的事业单位模式；）省组建建设局进行垂直管理的事业单位模式；2 2）高速机关或投资公司组建项目公司进行管理）高速机关或投资公司组建项目公司进行管理公司模式；公司模式；3 3）社会投资主体组建管理公司或聘请代建单位）社会投资主体组建管理公司或聘请代建单位管理的代建制模式管理的代建制模式交通运输部拟出台交通运输部拟出台关于加强公路项目关于加强公路项目建设单位管理的若干意见建设单位管理的若干意见（讨论稿）（讨论稿）要求公路项目建设单位履行建设管理职要求公路项目建设单位履行建设管理职责应具备相应的管理能力和建设经验，责应具备相应的管理能力和建设经验，并按规定组建机构、配备人员，制定完并按规定组建机构、配备人员，制定完善各项建设管理制度。善各项建设管理制度。组织机构：要求应设有工程计划、质量、组织机构：要求应设有工程计划、质量、安全、技术、财务、纪检等职能部门。安全、技术、财务、纪检等职能部门。人员配置：要求工程专业技术人员应不人员配置：要求工程专业技术人员应不少于总人数的少于总人数的80%80%，其中具有高、中级及，其中具有高、中级及以上技术职称的专业技术人员应占以上技术职称的专业技术人员应占75%75%以以上。上。人员资格：人员资格：单位负责人具有公路工程高级以上专业技术职单位负责人具有公路工程高级以上专业技术职称，担任过称，担任过2 2个以上同类建设工程项目相关负责人；个以上同类建设工程项目相关负责人；技术负责人，熟悉掌握国家工程技术标技术负责人，熟悉掌握国家工程技术标准、规范和规程，具有高级以上专业技准、规范和规程，具有高级以上专业技术职称，具备术职称，具备2 2个以上高等级公路建设项个以上高等级公路建设项目的技术管理经验；目的技术管理经验；财务负责人，熟悉掌握国家财经法规和财务负责人，熟悉掌握国家财经法规和财务制度，具有中级以上职称，具备财务制度，具有中级以上职称，具备2 2个个以上高等级公路建设项目的财务管理经以上高等级公路建设项目的财务管理经验；验；关键岗位人员；质量、安全、技术、财关键岗位人员；质量、安全、技术、财务等部门的管理人员具有相应岗位的专务等部门的管理人员具有相应岗位的专业技术和任职资格，分别具备业技术和任职资格，分别具备1 1个以上高个以上高等级公路建设项目的管理经验。等级公路建设项目的管理经验。建设单位在建设工程项目管理中应具有建设单位在建设工程项目管理中应具有的职能：的职能：1 1）决策）决策2 2）计划）计划3 3）组织）组织4 4）协调）协调5 5）控制）控制1 1）立项决策阶段的管理）立项决策阶段的管理2 2）资金筹措和管理）资金筹措和管理3 3）勘察设计管理）勘察设计管理4 4）监理业务的管理）监理业务的管理5 5）施工招标和合同管理）施工招标和合同管理6 6）采购管理）采购管理7 7）施工准备管理）施工准备管理8 8）施工管理）施工管理9 9）竣工验收与试运行阶段的管理）竣工验收与试运行阶段的管理1010）竣工验收与试运行阶段的管理）竣工验收与试运行阶段的管理1111）文档管理）文档管理1212）后评价管理）后评价管理1313）风险管理）风险管理1414）建设工程的其他管理，如组织、计）建设工程的其他管理，如组织、计划、统计、审计等。划、统计、审计等。在施工过程中，在管理方面要找出需要在施工过程中，在管理方面要找出需要重点控制的环节，我们梳理了重点控制的环节，我们梳理了2222个这样个这样的环节，称之为的环节，称之为“管理要素管理要素”管理要素管理要素表表.doc.doc对这些管理要素，需要建立管理制度，对这些管理要素，需要建立管理制度，明确建设、施工、设计、监理等单位明确建设、施工、设计、监理等单位的职责分工、确定工作要求、制定的职责分工、确定工作要求、制定工工作流程作流程注：组织 配合 在施工技术方面：需要确定关键的施在施工技术方面：需要确定关键的施工节点，例如隧道工程施工我们确定工节点，例如隧道工程施工我们确定了一些关键节点了一些关键节点关键施工节点关键施工节点.doc对关键节点的关键施工工艺，建议对关键节点的关键施工工艺，建议制定作业指导书，实行首件制，并制定作业指导书，实行首件制，并验收程序制定明确要求。验收程序制定明确要求。关键节点关键节点验收验收.doc谢谢！谢谢！