建设工程文件归档规范解析及电子交付标准制定情况.pptx

建设工程文件归档规范解析建设工程文件归档规范解析及电子交付标准制定情况介绍及电子交付标准制定情况介绍周健民周健民二2024/9/4 周三目目 录录五、电子图接收标准情况五、电子图接收标准情况四、蓝白图接收中存在的问题与困惑四、蓝白图接收中存在的问题与困惑三、三、相关部门相关部门对白图的对白图的认知认知二、二、城建档案部门对设计城建档案部门对设计档案档案的认识的认识一、建设工程文件归档规范解读一、建设工程文件归档规范解读一、建设工程文件归档规范相关一、建设工程文件归档规范相关条款条款解读解读3基本规定3.0.1工程文件的形成和积累应纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。3.0.2工程文件应随工程建设进度同步形成，不得事后补编。3.0.3每项建设工程应编制一套电子档案，随纸质档案一并移交城建档案管理机构。4.2 归档文件质量要求4.2.1 归档的纸质工程文件应为原件。4.2.2 工程文件的内容及其深度应符合国家现行有关工程勘察、设计、施工、监理等标准的规定。2001版4.2.3 工程文件的内容必须真实、准确，应与工程实际相符合。4.2.4 工程文件应采用碳素墨水、蓝黑墨水等耐久性强的书写材料，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色的书写材料。计算机输出文字和图件应使用激光打印机，不应使用色带式打印机、水性墨打印机和热敏打印机。4.2.4 工程文件应采用碳素墨水、蓝黑墨水等耐久性强的书写材料，不得使用红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等易褪色的书写材料。计算机输出文字和图件应计算机输出文字和图件应使用激光打印机，不应使用色带式打印机、使用激光打印机，不应使用色带式打印机、水性墨打印机和热敏打印机。水性墨打印机和热敏打印机。2001版4.2.5 工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续应完备。4.2.6 工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。4.2.7 工程文件的纸张应采用能长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。4.2.8 所有竣工图均应加盖竣工图章（图4.2.8），并应符合下列规定4.2.9 竣工图的绘制与改绘应符合国家现行有关制图标准的规定。4.2.10 归档的建设工程电子文件应采用表4.2.10 所列开放式文件格式或通用格式进行存储。专用软件产生的非通用格式的电子文件应转换成通用格式。表4.2.10工程电子文件存储格式表4.1.2 工程文件的具体归档范围应符合本规范附录A和附录B的要求。6.0.3 归档时间应符合下列规定：1 根据建设程序和工程特点，归档可分阶段分期进行，也可在单位或分部工程通过竣工验收后进行。2 勘察、设计单位应在任务完成后，施工、监理单位应在工程竣工验收前，将各自形成的有关工程档案向建设单位归档。6.0.4 勘察、设计、施工单位在收齐工程文件并整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建档案管理机构的要求，对归档文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后方可向建设单位移交。6.0.5 工程档案的编制不得少于两套，一套应由建设单位保管，一套(原件)应移交当地城建档案管理机构保存。二二、城建档案部门对设计、城建档案部门对设计档案档案的认识的认识1、设计档案是城建档案的重要组成部分2、对设计单位知识产权的尊重以及对其利益的维护3、对CAD类电子文件管理的困惑4、与设计单位的失联，相互间听不到声音5、部分设计单位有短视行为不重视档案三三、相关部门相关部门对白对白图图的的认知认知（一）相关部门（一）相关部门对白图对白图的的基本基本认知认知1、狭义的白图白纸为基的图纸2、广义的白图包括狭义白图、电子文件3、白图对档案数字化有利4、白图复制容易，易修改后不易发现5、白图质量6、政府相关审批部门对白图和蓝图的认识7、城建档案馆是否接收白图8、政策住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见建市201492号9、标准建设工程文件归档规范GB/T503284.2.7 工程文件的纸张应采用能长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。三三、相关部门相关部门对白对白图图的的认知认知（二）相关部门不接受（二）相关部门不接受白图的白图的原因原因1、白图质量脆、不耐折2、字迹质量粘粘、转移3、复制容易造假3、内容真实性已修改、不易发现社会诚信缺失的滞后反映（三）网络上工程人员对蓝白图的认识（三）网络上工程人员对蓝白图的认识1、蓝图是用硫酸纸晒的，白图是用墨粉打的，两者相比白图的成本要比蓝图高；2、蓝图经设计院签章后供使用，蓝图是施工和订货的依据，具有法律效力。设计存档必须要用蓝图。3、白图只能是施工参考，不能作为施工依据。白图通常加盖“仅供参考”、“仅供备料”的图章，没有法律效力。4、白图常在提前备料、提前施工准备，若使用白图施工或者没有最终确定施工图的时候用来配合施工，边施工边做修改，则设计师不承担责任；现在很多工程为了工期，蓝图又不能及时出，就逼着设计院出白图、逼着施工单位按照白图施工，这是不负责任的做法。这样的图纸，监理不会签字，国家也不会验收，最终会害自己。（四）对相关研究的认识（四）对相关研究的认识1、支持、赞同科学、客观2、理清思路、弄清问题3、存在问题推广 核查 宣传不够 四、蓝白图接收中存在的问题与困惑四、蓝白图接收中存在的问题与困惑（一）常见的图纸存在问题（一）常见的图纸存在问题1、打印蓝图、打印蓝图一吹掉粉、一抹就糊一吹掉粉、一抹就糊2、白图、白图纸脆、掉粉、粘连纸脆、掉粉、粘连3、白图、白图逐张签章成本大逐张签章成本大 非逐张签章非逐张签章真假莫真假莫辨辨4、电子图与纸质图、电子图与纸质图不对应不对应5、打印蓝图、打印蓝图一吹掉粉、一抹就糊一吹掉粉、一抹就糊6、白图、白图纸脆纸脆四、蓝白图接收中存在的问题与困惑（二）困惑（二）困惑1、打印蓝图打印蓝图、白图质量是否符合规定白图质量是否符合规定 1 1）标准：）标准：信息与文献信息与文献 档案纸耐久性和耐用性要求档案纸耐久性和耐用性要求GB/T 24422-2009GB/T 24422-2009、文件用纸耐久性测试法文件用纸耐久性测试法DA/T DA/T 1111档案字迹材料耐久性测试法档案字迹材料耐久性测试法DAT 16-1995 DAT 16-1995 2 2）设备、纸张是否都像电力勘测设计行业？）设备、纸张是否都像电力勘测设计行业？2、谁来保证图纸质量符合规定、谁来保证图纸质量符合规定3、谁来监督、检查、检测图纸质量、谁来监督、检查、检测图纸质量4、设计单位会投入吗？、设计单位会投入吗？5、设备制造商会如何？、设备制造商会如何？4、谁会为图纸质量不合格买单、谁会为图纸质量不合格买单负责负责五、电子图接收标准五、电子图接收标准建设电子建设电子文件与电子档案管理规范文件与电子档案管理规范CJJ/T 117-2007CJJ/T 117-2007修订修订(一)修订的法规依据电子公文归档管理暂行办法(2003.7 国家档案局令第6号)电子文件管理暂行办法（厅字200939号）国家电子文件管理工作规划（2011-2015）（二）修订的参考标准国际标准国际标准ISO 23081 信息与文献 文件管理流程 文件元数据 原则 ISO 154891 信息与文献 文件管理 第1部分：通则ISO 15489-2 信息与文献 文件管理 第2部分：指南ISO 14721:2003 开放档案信息系统(OAIS)（二）修订的参考标准国家建设部颁布的标准：国家建设部颁布的标准：5个个城市建设档案著录规范（GB/T 50323-2002）城建档案业务管理规范（CJJ/T 158-2011）建设电子档案元数据标准（CJJ/T 187-2012）建设工程文件归档规范（GB/T 50328-2014）国家档案局组织编制的国家标准：国家档案局组织编制的国家标准：10个个1、CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求 第一部分：电子文件归档与档案管理GB/T 17678.1-19992、CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求第二部分：光盘信息组织结构GB/T 17678.2-19993、电子文件归档与管理规范GB/T 18894-2002 4、中国档案机读目录格式GB/T 20163-20065、文献管理 长期保存的电子文档文件格式 第一部分：PDF1.4(PDF/A-1)的使用GB/T23286.1-2009国家档案局组织编制的国家标准：国家档案局组织编制的国家标准：10个个6、基于文件的电子信息的长期保存GB/Z23283-20097、信息与文献文件管理第1部分：通则GB/T26162.1-20108、信息与文献文件管理过程文件元数据第1部分：原则GB/T26163.1-20119、文档管理电子信息存储真实性可靠性建议GB/T26822-201110、电子文件管理系统通用功能要求GB/T29194-2012（三）与电子交付相关修订内容情况1、双套制没有突破在组织工程竣工验收前，提请当地城建档案管理机构对工程纸质档案进行预验收时，应同时提请对工程电子档案进行预验收；对列入城建档案管理机构接收范围的工程，按规定在3个月内向当地城建档案管理机构移交建设工程电子档案。2、提出应用电子文件管理系统管理电子文件电子文件形成单位应建立电子文件管理系统，按建设电子档案元数据标准CJJ/T 187的规定，对业务系统以及其他不同的应用软件、操作系统环境中形成的电子文件及其元数据进行捕获、集成、登记和管理。3、提出对元数据的要求电子文件及其元数据必须一并归档，元数据应齐全完整，无遗漏或残缺。4、提出电子签名保证手段归档的电子文件应采用电子签名等手段，保证文件形成者对电子文件的真实性、可靠性负责。5、保存两种格式原格式、PDF电子文件格式转换后，向本单位档案室移交时应将转换前和转换后两种格式的电子文件一并归档；向城建档案管理机构移交时，可只移交转换成开放、通用格式的电子档案。（四）电子签章应用现状1、电子文件有电子签章，是否一定还要纸质目前法律法规规定纸质一套、电子一套现实问题：双套管理、核对有难度发展方向：多套走向一套，无论纸、电子电子+纸质=一套已经破冰广州市电子政务电子签章使用管理试行办法行政主体不得再要纸质（四）电子签章应用现状2、电子签章在电子交付中的应用法律地位基本解决电子签名法电子签名法2004.8电子文件管理暂行办法中电子文件管理暂行办法中办国办厅字办国办厅字200939 号号住房与城乡建设部积极推动地方政府或行业主管部门积极采用城建档案馆开展接收（四）有关问题2、电子签章在电子交付中存在的问题电子签章多样图像式章数字图章（无数字认证）带有数字认证、数字签名的数字图章真假难辨数字认证单位多，不通用、通显、通验现象普遍成本谢谢!Thank you!