浅谈建筑工程合同管理.doc

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浅谈建筑工程合同管理
浅谈建筑工程合同管理

　　摘要：良好的工程合同管理，才能保证工程合同当事人、工程合同订立形式和程序的合法性，才能保证工程合同内容的全面、合法、明确，进而维护工程合同双方的合法权益，维护社会正常的经济秩序，创造较好的社会和经济效益，使有限的投资发挥最大的经济效果。

　　关键词：建筑工程 合同 合同管理
　　中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
　　前言
　　我国工程建设合同管理与以前相比已取得巨大进步，但也存在许多问题。为了加强工程建设合同管理，提高工程建设合同管理水平，促进社会经济整体发展，我国工程建设合同管理应从立法、执法、守法等各方面全面健全和提高。
　　一、工程合同管理的特点
　　1工程合同管理周期长
　　工程持续时间长，建设项目实施必须循序渐进地进行，决定了合同履约方式的连续性和履约周期长，导致工程承包合同生命周期长。合同管理中会出现订立合同时未能预料的情况，所以需跟踪实际情况，随时依据合同和实际情况进行有效地管理，以确保工程的顺利实施。
　　2工程合同管理效益显著
　　要实现工程项目的目标，必须对整个项目、项目实施的全过程和各个环节、项目的所有工程活动实施有效的合同管理。也只有抓住合同管理这个核心才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。在工程建设中，没有合同意识，则工程项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，并使效益丧失殆尽。有效的工程合同管理不仅可以避免纠纷的产生，节约不必要的诉讼费用，而且可以通过有效的索赔，合法获取应得利益。有效的合同管理是争取企业经济效益的最佳途径。
　　3工程合同管理变更频繁
　　由于工程合同周期长，内外的干扰事件多，合同变更频繁，合同实施必须按变化了的情况不断地调整。这要求合同管理必须是动态的。由于变更，企业面临大量的签证、索赔和反索赔工作。对合同变更的处理要迅速、全面、系统。
　　4工程合同管理系统性强
　　现代工程项目是一个复杂的系统工程建设周期长、技术复杂、不确定因素多、投资额大、项目参与方多、合同种类和数量多。对于每一份具体的工程合同，都存在从合同成立、生效、履行到终止的合同寿命周期。工程合同管理系统性强，只有从系统角度管理好众多独立而又相互联系的合同才能保证工程项目的最终成功。
　　5工程合同管理信息化要求高
　　工程合同管理工作复杂、繁琐，但要求准确。在工程实施过程中，合同相关文件、各种工程资料汗牛充栋，仅仅依靠人工管理既耗时费力，而且信息传递缓慢，无法达到及时搜集、整理、处理和利用信息的目的，必须建立合同管理信息系统,才能促进开展有效合同管理。
　　6工程合同管理法律要求高
　　做好工程合同管理既要求熟悉一般的法律知识，又要求精通建设领域法律知识。由于建设领域法律、法规、标准、规范和合同文本众多，并不断更新，要做到精通要求较高。
　　二、建筑工程合同管理中存在的问题
　　1合同签订阶段的问题
　　（1）合同主体
　　合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受个别承包商在实施这样的工程合同时，为使自己的利益不受损失，就会采取偷减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同、随意修改合同，或违背合同规定。
　　（2）违法承包
　　违法承包人利用其他承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下为达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。
　　（3）合同索赔工作难以实现
　　建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合司索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
　　2合同履行阶段的问题
　　（1）应签证确认的没有办理签证确认
　　履约过程中的签证是一种正常行为，但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视。当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
　　（2）应当发出的书函(会议纪要)没有发
　　在履约过程中及时发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。
　　（3）应变更合同没有变更
　　在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。
　　（4）应当追究的超过了诉讼时效
　　建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失，这等于权利人放弃了胜诉权。
　　（5）应当行使的权利没有行使
　　《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但大多数建筑公司不会行使。
　　3合同管理方面的问题
　　不重视合同管理体系和制度建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定，由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
　　三、加强合同管理的措施
　　1普及建筑法规及合同法教育，培训合同管理人才
　　通过学习有关的法律法规，使合同当事人能知法、用法，能公正、公平、公开、独立地工作，做好建设工程合同管理工作。
　　2设立专门合同管理机构和配备合同管理人员
　　地方政府应设立专门合同管理机构和配备合同管理人员，对建设工程合同实施登记、审查等监督管理；项目业主、建筑企业内部设立专门合同管理机构和配备合同管理人员，建立和健全有关规章制度。建立合同台帐，并进行统计、检查。
　　3积极推行合同示范文本制度
　　积极推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规，有助于合同签定的合法、公平、全面、明确、有效；另一方面，便于政府合同管理机关的监督管理，也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。
　　4实现建设合同的计算机管理
　　建立以微机数据库系统为基础的合同管理，便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用。
　　5培养意识
　　推行“重信誉、守合同”评比活动，使大家关心合同管理，增强大家自觉履行合同意识。
　　6借鉴和运用国外先进经验和通用规范
　　借鉴国外运行的合同管理经验，如国际咨询工程师联合会编制的(FIDIC土木工程施工合同条件》或其他国家一些成功经验。对完善我国建设项目的合同管理制度和市场开发，都有十分重要的作用。
　　结束语
　　建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心，企业的一切经济活动都是围绕合同来执行，只有合同条款对自身有利，才能为企业的项目管理、施工、结算、索赔等打下良好的基础，提供可靠的依据，所以一定要加强建筑工程的管理，强化合同法律意识，使企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟且不断壮大。
　　参考文献
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