劳务外包工作实施总体方案.docx

目录
一、其他中心工作实施总体方案 1
1、 三改一拆工作方案 1
2、 五水共治实施方案 3
3、 环境综合整治方案 4
4、 治危拆违实施方案 5
5、 移风易俗实施方案 6
6、 宣传服务方案 8
7、 四个平台实施方案 8
8、 平安建设系统实施方案 9
一、其他中心工作实施总体方案
1、三改一拆工作方案
坚持“依法依规、强化监管，突出重点、改拆结合”的原则，有计划、有步骤、 分期分批、有序推进，以危旧厂房改造、低效闲置土地处置、零星土地清理、违法建 筑拆除为重点，集中解决产业集聚区范围内及周边区域旧厂区、低效闲置土地、征迁 项目的脏、乱、差和违法建筑多的突出问题，推进新型城镇健康发展，改善城乡人居 环境，加快田园建设步伐。
并充分认识“三改一拆”工作的长期性、重要性和紧迫性，采取切实有效措施, 强力推进“三改一拆”三年行动工作。
二、 目标任务
（一） 工作目标：在产业集聚区行政区域范围内，全面开展“三改一拆”工作， 通过异地搬迁、原址改造、危旧厂房改造等方式，通过三年努力，基本完成重点区域 和突出问题的改造任务。按照“属地管理、全面查处、重点整治、分类处置”的原则， 全面开展拆除违法建筑行动，拆除违反土地、规划、公路、水利、林业等法律法规的 违法建筑，措施得力，成效明显。
（二） 工作任务：完成不锈钢企业旧厂房改造，完成企业低效闲置土地处置；清 理集聚区周边非法占用零星土地，并进行绿化；拆除项目征迁区域内全部违法建筑。
三、 工作原则
（一） “三改”工作原则
1、 重点区域、重点部位先改；
2、 群众意愿强烈先改；
3、 以改带拆，以拆促改；
4、 科学规划，有序推进。
（二） “一拆”工作原则
1、 领导干部违法建筑先拆。领导干部必须带头拆除自身的违法建筑。
2、 党员、机关干部违法建筑先拆。共产党员、干部、国企单位职工等自身违法建 设的建筑自行先拆。
3、 安全隐患违法建筑先拆。影响供电、供水、供气、防汛防台安全，占用公共、 消防通道及其他影响公共安全的违法建筑先拆。
4、 顶风突击违法建筑先拆。“三改一拆”行动实施后突击建设及正在建设的违法 建筑先拆。
5、 群众反应强烈的违法建筑先拆。群众反应强烈，矛盾突出的违法建筑先拆。
6、 影响重点工程项目建设的违法建筑先拆。妨碍“三改”、征地、拆迁或重大项 目推进的违法建筑先拆。
7、 违法建筑重点区域先拆。重点区域、重点地块、重点路段或违法建筑多发的区 域的违法建筑先拆。
8、 影响“五边四化”推进的违法建筑先拆。影响县容景观、侵占道路红线、侵占 绿地、侵占河道控制带等对“五边四化”工作有影响的违法建筑先拆。
（三） “四带头”原则 领导干部带头拆除自身违法建筑，带头做好本单位的违法 建筑拆除，带头做好亲戚朋友的工作，带头支持全县拆违工作。
（四） “四个零违建”原则 党员干部、财政供养人员、行政事业单位、国有控股 公司四个“零违建”。
（五） “十严禁”原则 严禁顶风违建；严禁顶风违建；严禁谎报、瞒报违法建 筑；严禁拖延、拒不拆除违法建设；严禁干扰、阻挠或煽动他人干扰，阻挠有关部门 依法执行拆违及相关公务；严禁唆使、纵容、放任单位或个人违法用地、违法建设; 严禁替违建者说情、打招呼、充当保护伞；严禁散布谣言或过激言论；严禁滥用职权， 侵害群众的合法权益；严禁以权谋私，为自己或他人谋取不正当利益；严禁实施其他 严重影响“三改一拆”工作的行为。
四、实施步骤
（一）第一阶段：动员摸底。召开动员部署大会，全面部署“三改一拆”工作。全 体干部职工按照“三改一拆”要求，到各联系企业进行调查摸底；各项目区块负责人、 科室联合对所在区块的违章建筑进行调查摸底；由办公室登记造册、汇总，并建立违 法建筑数据库。
（二）第二阶段：全面实施。在调查摸底的基础上，经“三改一拆”专项行动办公 室核实，对旧厂区改造制定具体方案，督促企业主实施；制定闲置厂房和土地回收利 用的补偿办法，其它非法零星占用土地强制清理；配合乡镇级有关部门对在建项目非 法建筑强制拆除。梳理和确定一批反响强烈、安全隐患大的旧厂房，分期分批改造, 不断形成高压态势，营造氛围，以强改带自改，以点带面，分批进行，制定计划，全 面推进。完成集聚区范围内低效闲置厂房和土地的处置工作。
（三）第三阶段：总结验收。在“三改一拆”过程中，不断总结经验，建立和完 善工作机制，加强监督验收。在总结经验的基础上，形成一套较完整科学有效的长效 管理机制，切实提高管理效果和管理水平。
五、工作措施
（一） 加强领导，建立机构。
成立生态产业集聚区分区“三改一拆”行动领导小组，由管委会主任担任组长， 党工委副书记、常务副主任担任副组长的领导小组，全面负责“三改一拆”工作的组 织、协调、督查和指导工作。下设办公室，由纪工委书记担任主任，抽调相关人员负 责具体工作。
（二） 明确职责，抓好落实。各科室要落实好各项工作，积极配合相关职能部门 解决实际问题，确保按时保质完成工作任务。各企业要积极配合做好集聚区“三改一 拆”工作，及时主动开展自查自拆。
（三） 制定细则，科学实施。管委会“三改一拆”专项行动办公室要根据集聚区实 际情况，及时研究制订低效闲置土地回收处置办法，危旧厂房改造验收办法，明确程 序和保障措施，确定“三改"的具体要求，对违法建筑拆除后的有序利用等问题作深 入研究，加强协调和监督检查，有效规范“三改一拆”的各项工作。
（四） 严明纪律，提升形象。各级党员干部不得干扰、妨碍违章建筑的查处。特别 是对自身的违法建筑要带头拆除，如不自行拆除的，要严格进行组织处理。所有工作 人员必须公平公正，绝不允许不作为和乱作为，违反规定的，纪检监察部门要严格进 行责任追究。
2、五水共治实施方案
一、总体思路
按照“指标与治本、整治与管理”相结合的原则，围绕“治污水、防洪水、拍老 水、保洪水、抓节水”总体要求，结合实际情况，突出水环境整治，大力推进污水治 理，营造人水和谐的卫生环境。
二、 工作目标
深化长效机制，健全保洁队伍机制建设和开展环境卫生综合整治，河道环境整治, 农林业面污染整治、农村生活污水整理等重点工作，提高全街道水环境综合治理水平 和成效。
三、 工作任务
1、 治污水方面
开展环境卫生综合整治，巩固创建成果，强化保洁工作，保证河面无明显垃圾漂 浮，河岸无积存垃圾。因地制宜，分类指导，做好黑臭河提升工作。

2、 防洪水、排涝水方面
做好防汛“五化”要求做好防汛工作，落实防汛责任，加强汛期宣传工作。
四、 工作保障
1、 规范管理，落实责任。
完善工作领导小组，进一步分工明确，签订好治水责任书，全面落实责任。
2、 加强督查，严格考核。
3、 齐抓共管，务求实效。
3、环境综合整治方案
一、 总体要求
（一） 指导思想。以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，牢固树立以 人民为中心的发展思想，深入实施新型城镇化战略和全域景区化发展战略，全面开展 小城镇环境综合整治行动。坚持“问题导向”、“精品导向”、“特色导向”，坚持绿色发 展、转型发展、集聚发展，全面推进小城镇建设管理迈上新台阶，使小城镇成为我区 打造现代田园城市、全域景区化的重要节点和“最美客厅”。
（二） 基本原则。遵循“以人为本，尊重民意”、“因地制宜，分类指导”、“量力 而行，循序渐进”、“长短结合，标本兼治”、“内外同修，齐头并进”的原则。
二、 主要任务
（一）巩固扩大“洁净集镇”成效
1、 争创卫生乡镇。
2、 整治城镇秩序
3、建立长效机制
（二）加强规划设计引领
1、 编制环境综合整治规划
2、 加快法定规划的依法报批。
3、 强化重要节点的设计引导
4、 完善规划设计实施制度，建立健全带方案审批和审批联合会审的制度，加强对 整治建设项目的设计方案审查和审批。
4、治危拆违实施方案
一、 指导思想
坚持“政府牵头、属地管理、分级负责、上下联动、注重实效”的原则，“拆早、 拆小、拆快、严控”的要求，以落实责任为抓手，强化责任迫究为手段，加大执法力 度为方法，以常态化管理为主，实施主动控违，扭转被动拆违控违的局面。通过强 化源头防控,逐步形成齐抓共管、多方联动、长效管理的控违工作格局，扎实推进打 击违法建设工作走上法制化、常态化、规范化轨道，促进城镇经济社会持续健康发 展O
二、 整治目标
2018年实施违法建筑整治量。
三、 整治工作原则
（一） 属地管理原则。落实属地管理责任主体，各乡（镇）
人民政府对所結区域内的违法建设管控和拆除、处理消化工作负总责，乡（镇）人 民政府乡（镇）长为第一责任人，分管领导为具体责任人。落实目标责任，强化网格化管 理，加强巡查监管，拆除和处理消化存量，严禁新增，做到长效。
（二） 上下联动原则。加强协调联动，步调一致，形成合力,确保全县控违拆违工 作有序、髙效、整体推进。
（三）多管齐下原则。重执法、强监管，有效過制各类违法
建设行为的发生。各级各有关部门要健全完善控违拆违部门协同工作机制，形成 执法合力。
（四）群众参与原则。各乡镇（街道）要设立举报信箱，公布举报电话,公示拆除和处 理范围、拆除和处理时限、拆除和处理进展情况等，接受群众的监督。要发动群众监督， 吸取群众智慧，让群众力量“町住违法建设和违法乱纪行为。
（五）查事查人原则。坚持查事和查人相结合的原则，在查处违法建设行为的同时， 严格按照《人民政府关于印发違义市制止和查处违法建设责任迫究暂行办法的通知》 要求执行。对工作推委、控违拆违不力，导致工作失控、造成严重后果的相关责任人进 行严肃问责。
四、 组织机构及职责分工
根据“属地管理、分级负责、上下联动、分类处理、注重实效”的原则，加强领导， 落实责任。
五、 工作要求
（一） 统一认识,力口强领导。各乡镇（街道）及相关职能部门在思想上高度重视， 切实履行职责，把违法违规建筑清理整治工作作为重要工作，主要领导要亲自抓，确保 整治工作顺利进行。
（二） 加大宣传，营造氛围。要通过宣传栏、电子显示屏、农村广播等途径，广泛 宣传土地、规划等法律法规及整治政策，提高广大人民群众的法律意识和政策知晓 率，为整治工作提供强有力的與论支持，形成良好的宣传與论氛围。
（三） 加强配合，形成合力。
（四） 依法推进，稳要有序。工作中既要坚持原则，严格依
法办事，又要注意方式方法。对群众不理解的要进行耐心细致的说服工作,积极做 好引导工作;对滋事、阻挠清理整治违法违规建筑工作的，依法依纪严肃处理；对矛 盾突出的问题要妥善处理，确保社会大局稳定。
（五） 加强督导，严格问责。要加强违法建筑整治工作的督查，对整治工作力度大、 成效明显的，给予通报表扬;对工作不到位，整治未见成效的，予以通报批评，限期整改; 对不履行职责、有意漏报、瞒报及徇私舞弊、滥用职权、不作为的单位负责人和直接 责任人，严肃迫究责任。
5、移风易俗实施方案
一、指导思想
以十八大精神为统揽，以八项规定为指导，引导广大同志积极参与到移风易俗工 作中来，以长效机制倡树文明新风，狠刹奢侈浪费现象，逐渐形成勤俭节约的良好社 会风尚。坚决杜绝大操大办红白喜事、打牌赌博烧纸钱、送纸灯等不良现象。
二、 目标要求
积极组织和动员人民群众学习移风易俗工作的方针要求。在移风易俗活动中，要 充分运用和发挥组织的自身优势，找准工作的切入点和结合点，切实发挥模范作用。 进一步坚定党性观念，摒除群众反应强烈的打牌赌博风、红事预喝风、白事择日风、 烧纸送灯风、大操大办风等不良风气和陋习，切实解决当前极少数同志身上和社会生 活中存在的“四风”问题，进一步弘扬正气。
三、 活动安排
（一） 釆取多种措施，广泛宣传移风易俗工作的重要意义
一是成立室移风易俗活动领导小组，负责组织开展好全局的移风易俗活动，并积 极参与分管及所属单位的移风易俗活动。二是召开领导小组会议，研究工作方案，明 确工作职责。三是制定《委政策研究室关于开展移风易俗工作的实施方案》。四是召开 全单位移风易俗活动动员大会进行宣传发动。并通过宣传画、公开栏、影视片等方式， 广泛宣传移风易俗活动的目的意义、方法步骤和主要措施，帮助同志树立正确思想导 向。五是加强学习、统一思想、提高认识。制定学习计划，编排学习内容，检查学习 笔记和学习心得，做到有安排、有布暑、有督导、确保学习不走过场。通过宣传教育， 把全单位同志的思想认识统一到移风易俗活动的要求上来。并以身作则，带头移风易 俗，自觉抵制不良风气，带头遵守各项规定。
（二） 对照移风易俗活动的要求，扎实开展自查、自纠工作
在认真学习、提高认识的基础上，每名人员都对照队伍纪律作风要求，对照这次 移风易俗活动总体要求，认真查摆本单位和自身存在的问题和不足。通过召开会、各 种类型的座谈会、设立意见箱等多种渠道，广泛征求意见。要把民主评议与个人查摆 相结合，主要查摆干部在“移风易俗”等方面存在的问题，认真开展批评与自我批评。 通过查摆，使各级人民群众充分认识自身在思想建设方面存在的问题和不足，敢于揭 露矛盾，分析思想根源，对照先进找差距，绝不脱离实际走过场，进一步提高认识。
（三） 整顿提高
各部门要敢于深挖隐患问题，建立整改台帐，明确责任人和整改期限，查漏补缺，
针对存在的问题，逐项整改提髙。
四、具体措施
一是开展积极有效的思想教育活动，着重提高思想政治觉悟和科学文化知识。以 学习型党组织建设为重要抓手，在机关内大力倡导读书学习之风，引导同志们好读书、 读好书。积极提倡崇尚科学、反对封建迷信，提倡健康娱乐、反对不良习气，提倡艰 苦奋斗、反对铺张浪费。
二、开展喜闻乐见的文体娱乐活动。将同志们由牌桌引向书桌，由酒桌引向球桌。 积极参加有益身心的文体娱乐活动，提高精神境界。
三是结合普法教育，大力增强法律意识。将移风易俗活动从法律上讲明白，从制 度上讲清楚，建立起完善齐备的制度体系，特别是要严格执行八小时外活动管理制度, 建立起摒除不良作风、弘扬法纪观念的制度屏障。
四是坚持从优待干原则，切实解决同志们的工作生活困难，对同志们的家庭变故 及时过问抚慰，建立优抚制度，使同志切实感受到组织关怀，稳定思想。
五是表彰先进。组织在“七一”前夕要表彰一批优秀人民群众。对在移风易俗工 作中表现优异，作风优良，整改力度大的人员在评选中予以加分，对落实措施不力， 整改不到位的人员予以扣分。
6、宣传服务方案
一、 开展“大宣传”，通信携手维护党风建设，党建、法律法规、乡风文明、业务 知识等宣传。
二、 开展“大走访”发现安全隐患
三、 开展“大调研”
四、 工作要求
（一） 加强组织领导，周密安排部署
（二） 加强信息上报，确保信息畅通
7、四个平台实施方案
熟练操作浙江政务服务APP上报并处理事件
8、平安建设系统实施方案
1、 熟练操作平安建设系统和平安通上报并处理事件
2、 开展巡查工作，每日巡查时长不少于4小时，巡查里程不少于3公里
3、 矛盾纠纷排查报表每月上报一次
4、 重点场所录入，每月走访一次并将动态信息录入系统
5、 重点人员录入，每月走访一次并将动态信息录入系统
6、 指导并协助辖区企业做好企业综治工作
7、 辖区信息及时更新，对应系统数据，熟记“应知应会”