2024年中国内河航运建设与展望.pdf

2024年6月吴 澎中国内河航运建设与展望CONTENTS01发展历程和建设成就02面临问题和发展规划03重大工程和关键技术04发展趋势和重点任务目录01发展历程和建设成就发展历程和建设成就内河航运优势航道建设情况内河建设成就n 是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分。n 具有运能大、成本低、能耗少等优势。n 在促进流域经济发展，优化产业布局，服务对外开放等方面发挥着重要作用。（一）内河航运优势水运水运 铁路铁路 公路公路水运水运 铁路铁路 公路公路内河内河航运航运n 内河航运与流域经济具有较强的伴生关系，流域经济是内河航运发展的推进器，直接决定着内河航运发展的规模与水平，内河航运对流域经济也存在显著的推进作用。（一）内河航运优势n 从国内外流域开发的实践看，流域经济在古代人类文明起步和世界现代经济发展中都发挥着十分重要的作用，而依托沿江沿河资源优势，发展流域经济进而带动整个地区的发展，更是被众多发达国家在经济发展过程所证实。流域流域经济经济相互相互促进促进5新中国成立初期至20世纪60年代中期20世纪60年代中期初至20世纪70年代末改革开放初至20世纪90年代21世纪以来以利用河道自然条件为主，结合以解决局部河段碍以利用河道自然条件为主，结合以解决局部河段碍航为主要目标的分散型、应急型航道整治工程，航航为主要目标的分散型、应急型航道整治工程，航道里程得到大幅度延伸，但航道维护标准较低道里程得到大幅度延伸，但航道维护标准较低对一些河流进行系统航道整治，航道标准总体有所提高。全国大兴水利，出现了许多碍航闸坝，造成河流断航，内河航道里程由16.2万km缩短至11万km按照形成干支联通网水运规划布局，我国重点开展按照形成干支联通网水运规划布局，我国重点开展了水运主通道的建设，同时继续开展对中小河流的了水运主通道的建设，同时继续开展对中小河流的系统整治系统整治步入了全面建设发展阶段，内河水运基础设施建设成效显著，形成了内河航道“两横一纵两网十八线”格局（二）航道建设概况我国内河航道里程、设施规模、运力、运量均位居世界第一，为经济社会发展提供了有力支撑。近年来6（三）内河航运建设成就n 近年来，国家加大了对内河航运建设的投资，从2018年起，内河建设固定资产投资已超过沿海建设的投资。7建设建设投资投资n 2023年末年全国内河航道通航里程12.82万公里，等级航道里程6.78万公里，占总里程52.9%，三级及以上航道里程1.54万公里，占总里程12.0%。（三）内河航运建设成就航道航道里程里程8n 基本建成了以长江干线、西江航运干线、京杭运河、长三角和珠三角高等级航道网为主体，干支衔接、通江达海的内河航道体系。（三）内河航运建设成就航道航道网络网络9n 2023年，我国内河运输完成货运量47.91亿吨，货物周转量达2.1万亿吨公里，内河港口货物吞吐量61.39亿吨，n 内河航运量已连续多年稳居世界第一，长江干线连续多年成为全球内河运输最繁忙、运量最大的黄金水道。（三）内河航运建设成就货运货运统计统计10userid:529794,docid:172864,date:2024-08-24,（二）建设成就综述长江 三峡船闸n 2023年，三峡枢纽通过货运量17234万吨，再创历史新高。n 至2024年6月18日，三峡船闸已经运行21年，累计运行20.43万闸次，通过船舶103.53万艘次，通过旅客1226.17万人次，过闸货运量达20.77亿吨，有效支撑了长江黄金水道的安全通畅。11n 2023年，长洲枢纽四线船闸共运行21293闸次，过闸船舶124022艘次，过闸船舶总核载33631.07万吨，过闸货运量18361.95万吨，过闸船舶平均核载2712吨珠江 长洲枢纽四线船闸（三）内河航运建设成就12n 2023年，淮安船闸安全开放闸次36309次，放行船队5899个、货轮128342艘，货物通过量2.71亿吨。（三）内河航运建设成就京杭大运河 淮安三线船闸13n 智慧航道建设加速推进，航道公共服务水平不断提升。长江干线电子航道图实现了全覆盖，长江干线、京杭运河船闸调度实现了信息化，西江梯级通航建筑物实现了全线联合调度。n 借鉴沿海智慧港口的建设经验，武汉港、芜湖港等已实现了5G自动化码头装卸技术和无人集卡自动驾驶。数字化转型步伐加快（三内河航运建设成就14n 发布了内河航道绿色建设、绿色养护技术指南，在航道整治过程中严格落实生态保护和修复措施，实施滩涂湿地恢复、生态护岸、过鱼通道、人工鱼巢、增殖放流等生态恢复措施。n 纯电池、LNG动力等清洁能源船舶加快投运。绿色低碳发展成效显著（三）内河航运建设成就15面临问题和发展规划02存在问题国家综合立体交通网规划纲要内河航运发展纲要n 目前，我国主要干线航道仍存在通航瓶颈制约，干支航道高标准直达和江海联动能力不强，内河高等级航道占比偏低，航道网络不健全，尤其是缺乏沟通水系的纵向通道。n 内河航运仍是我国综合交通运输体系中的短板，内河航运的综合优势远未得到充分发挥。（一）内河航运存在问题n 全国全国内河航道的核心和骨干，是国家综合交通运输体系的重要内河航道的核心和骨干，是国家综合交通运输体系的重要组成部分；组成部分；n 沟通沟通重要区域和城市，连接主要工矿基地和综合交通枢纽重要区域和城市，连接主要工矿基地和综合交通枢纽等；等；n 在在大宗散杂货、集装箱等重要物资中长距离运输中发挥重要大宗散杂货、集装箱等重要物资中长距离运输中发挥重要作用；作用；n 航道航道的发展规划技术等级原则上为三级及以上，可通航千吨级以上船舶。的发展规划技术等级原则上为三级及以上，可通航千吨级以上船舶。国家国家高等级高等级航道航道1718 基本建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系。内河航运基础设施、运输服务、绿色发展、安全监管等取得重大突破，在综合交通运输中的比较优势得到充分发挥，服务国家战略的保障能力显著增强。重要航段应急到达时间不超过45分钟，主要港口（区）应急到达时间不超过30分钟；新能源和清洁能源船占比显著提高，船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收、达标排放；物联网、人工智能等新一代信息技术在内河航运广泛应用。2035年 全面建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系。以一流港航基础设施、一流航运技术装备、高品质航运服务、智能化安全监管，全面实现治理体系和治理能力现代化，服务社会主义现代化强国。2050年内河航运发展纲要内河航运发展纲要20202020（二）相关发展规划提出了在全国范围内布局形成4条横向走廊、4条纵向走廊和两个高等级航道网的国家高等级航道空间布置新格局（高等级航道里程约2.5万公里）n 依托长江干线、西江干线、淮河干流、黑龙江及其主要支流航道布局形成4条横向走廊。n 依托京杭运河、杭甬运河，沙颍河、江淮运河、芜太运河，信江、赣江、北江及其运河沟通工程，汉江、湘江、桂江及其运河沟通工程布局形成4条纵向走廊。n 并优化完善适应长三角一体化、粤港澳大湾区发展的长三角、珠三角国家高等级航道网。（二）相关发展规划19国家综合立体交通网主骨架实体线网里程 2929万万 公里国家高速铁路5.6万公里、普速铁路7.1万公里国家高速公路6.1万公里普通国道7.2万公里“四纵四横两网四纵四横两网”的的国家高等级航道国家高等级航道2.52.5万万公里公里（二）相关发展规划从当前到2035年，需新建国家高等级航道近1万公里，建设任务十分繁重。20国家综合立体交通网国家综合立体交通网规划规划纲要纲要20212021依托主要大江大河航道，强化东西向跨区域内河水运通道依托主要大江大河航道，强化东西向跨区域内河水运通道布局具有重大战略意义的水系沟通运河，构筑南北向跨流域水运通道布局具有重大战略意义的水系沟通运河，构筑南北向跨流域水运通道利用各水系支流航道辐射延伸，实现重点覆盖、局部成网利用各水系支流航道辐射延伸，实现重点覆盖、局部成网促进开放融合，加强通江达海及国境国际河流航道布局促进开放融合，加强通江达海及国境国际河流航道布局（二）相关发展规划布局“四纵四横两网”国家高等级航道两横一纵两网十八线强化通道沟通水系辐射延伸通达海港原则原则21重大工程和关键技术03平陆运河京杭运河黄河以北复航工程湘桂运河平塘江口陆屋镇钦江口起点位于西津水库的平塘江口，溯郁江支流沙坪河而上，穿越西江和钦江流域之间的分水岭，接钦江支流旧州江，顺 钦 江 到 达 终点北部湾港钦州港区，总长约135km沙坪河钦江钦州港（一）平陆运河工程线路南宁广州钦州南宁及以西的西江航运干线上游及其支线的沿南宁及以西的西江航运干线上游及其支线的沿线港口到沿海港口线港口到沿海港口航行距离航行距离经北部湾港至东盟国家港口的海上运输距离经北部湾港至东盟国家港口的海上运输距离缩短约 560km560km缩短约 200km200km中国西南部地区提供一个新的水路出海通道（一）平陆运河24总落差约总落差约65m65m两座平面尺度为两座平面尺度为300m300m长、长、34m34m宽的巨型船闸宽的巨型船闸（一）平陆运河25梯级布置n 水资源使用受限，船闸必选节水运行n 马道枢纽船闸最大水头29.60mn 企石枢纽船闸最大水头27.00mn 采用三级省水池方案，省水池水面面积=1.4倍闸室水域面积n 最大省水率为63.2%n 船闸满负荷运行节省的水量每年可生产约2亿千瓦时的清洁电量（一）平陆运河输水输水系统系统26平平 陆陆 运运 河河内河A级航区根据根据已批复的已批复的钦州湾航钦州湾航区区分级分级，内河，内河A A级航区级航区可以覆盖至茅尾海湾可以覆盖至茅尾海湾口口金谷港区勒沟、果子山金谷港区勒沟、果子山作业区，大榄坪港区大作业区，大榄坪港区大榄坪南作业区、大环作榄坪南作业区、大环作业区业区水域范围，内河驳水域范围，内河驳船船可可直达运输直达运输，营运成营运成本低、经济性好。本低、经济性好。（一）平陆运河内河内河航区航区27n 以发展航运为主，结合供水、灌溉、防洪、改善水生态环境等功能。28（一）平陆运河功能定位n 运河建成后可以实现航运用水与生态用水相结合，解决钦江干流生态水量不足问题，提高河流自净能力。n 开展20多处生态涵养区设计研究。29（一）平陆运河生态涵养区n 青年枢纽建设过鱼设施。n 综合措施解决船闸运行带来的咸水上溯问题。（一）平陆运河水生态环境综合治理30n 遵循总书记关于保护好、传承好、利用好大运河的要求，统筹航运、水利、环保、文化行业需求n 结合南水北调，加快推进京杭运河黄河以北段和隋唐运河复航、黄河以南段及浙东运河提质升级n 实现大运河全线水清岸绿、贯通南北n 不仅具备现代航运功能，还具有防洪排涝、输水供水、生态景观等综合功能（二）京杭运河黄河以北复航工程31大运河全线通航的关键环节和难点在航道穿越黄河段大运河全线通航的关键环节和难点在航道穿越黄河段（二）京杭运河黄河以北复航工程32京杭京杭大运河大运河以平交方式穿过长江以平交方式穿过长江以立交方式穿过淮河以立交方式穿过淮河京杭京杭大运河大运河京杭大运河京杭大运河（里运河）（里运河）京杭京杭大运河大运河（江南运河）（江南运河）长长 江江（二）京杭运河黄河以北复航工程33n 总体线路：自邓楼枢纽起，由南向北共两条总体线路选择。n 新运河线路：邓楼枢纽邓楼枢纽柳长河柳长河东平湖东平湖人工运河人工运河位临运河位临运河邓楼枢纽邓楼枢纽梁济运河梁济运河人工运河人工运河金堤河金堤河小运河小运河n 老运河线路：（二）京杭运河黄河以北复航工程34立交方案可避开大冲大淤对航道稳定性的影响，但造价高，运行成本高；立交方案可避开大冲大淤对航道稳定性的影响，但造价高，运行成本高；n 上跨渡槽方案（二）京杭运河黄河以北复航工程35 结构分为盾构和明挖浅埋两种结构形式。结构分为盾构和明挖浅埋两种结构形式。盾构结构形式为圆形，直径为盾构结构形式为圆形，直径为21.5m21.5m（目前国内最大为（目前国内最大为19m19m）。）。明挖采用城门洞型，内宽明挖采用城门洞型，内宽18.4m18.4m，内高，内高17.37m17.37m。n 下穿方案（二）京杭运河黄河以北复航工程36平交方案1平交方案2平交方案3平交方案4平交方案5、6平交方案7平交方案8平交方案9平交方案4平交方案3平交方案2平交方案1平交方案要解决通过工程措施减少泥沙淤积问题。平交方案要解决通过工程措施减少泥沙淤积问题。n 东平湖段：考虑黄河两侧水系衔接以及河势，形成9组初步线位方案n 遥墙机场段：考虑与小清河衔接以及河势，形成4组初步线位方案（二）京杭运河黄河以北复航工程37n 湘桂运河向北通过湘江连通长江，湘桂运河向北通过湘江连通长江，向南通过桂江连通西江，形成湘桂向南通过桂江连通西江，形成湘桂水 运 通 道，水 运 通 道，全 长 约全 长 约 1 2 3 81 2 3 8 公 里公 里（718+300+220718+300+220）。n 湘桂湘桂运河北起永州萍岛，南至桂林运河北起永州萍岛，南至桂林平乐，长约平乐长约300300公里，其中湖南境内公里，其中湖南境内212212公里，广西境内公里，广西境内8888公里公里。n 湘江湘江衡阳以北已建成衡阳以北已建成级航道级航道435435公公里；湖南正在推进衡阳至萍岛段里；湖南正在推进衡阳至萍岛段级航道提等扩能工程。广西正在推级航道提等扩能工程。广西正在推进桂江平乐至梧州段进桂江平乐至梧州段级航道提等级航道提等扩能工程，计划扩能工程，计划20252025年通航，届时年通航，届时三级及以上航道达标率三级及以上航道达标率76%76%。（三）湘桂运河38湘桂运河重点问题专项研究交通运输部交通运输部湖南省人民政府湖南省人民政府广西壮族自治区人民政府广西壮族自治区人民政府（三）湘桂运河39n 对构建国家现代化高质量综合立对构建国家现代化高质量综合立体交通网、推动中西部地区特别体交通网、推动中西部地区特别是中南和西南地区经济产业优化是中南和西南地区经济产业优化布局、完善对外开放格局等均将布局、完善对外开放格局等均将产生深远影响，意义重大，作用产生深远影响，意义重大，作用突出。突出。n 湘桂两省党委政府和沿线群众高湘桂两省党委政府和沿线群众高度关注，形成共识，建设开发湘度关注，形成共识，建设开发湘桂运河的愿望强烈。桂运河的愿望强烈。（一）建设湘桂运河意义重大（三）湘桂运河40洞庭湖板块洞庭湖板块长株潭板块长株潭板块湘西南板块湘西南板块桂东北板块桂东北板块区域交通枢纽（梧州市）区域交通枢纽（桂林市）区域交通枢纽（岳阳市）长株潭城市群长株潭城市群一轴一廊一核三枢纽四板一轴一廊一核三枢纽四板块块n 水资源有保障水资源有保障。通过已建涔天河水库、新建西岭水库联合调水，可满足航运用水自流需求，水资源有保障。n 建设条件适宜建设条件适宜。沿线闸坝、桥梁等跨拦河建筑物与航道均具备新建及改扩建条件，无重大不良地质影响。n 无重大环境制约无重大环境制约。涉及环境敏感区问题可通过合理避让、生态补偿、环境修复等措施予以消除或减缓，工程建设环境影响总体可控。n 工程无颠覆性制约因素工程无颠覆性制约因素，具备良好的开发建设条件。（二）建设湘桂运河技术可行2 湘桂运河前期研究（三）湘桂运河41n 通过通过4 4个线路方案综合比选，个线路方案综合比选，推荐线路推荐线路1 1，航道，航道通过能力最大，沿线辐射带动范围广；越岭段通过能力最大，沿线辐射带动范围广；越岭段长度最短，梯级布置最少、分水岭枢纽水头最长度最短，梯级布置最少、分水岭枢纽水头最小；航运用水有保障；工程总投资最低，建设小；航运用水有保障；工程总投资最低，建设及运营维护费用少；全线征地移民影响最小；及运营维护费用少；全线征地移民影响最小；涉及生态环境敏感目标涉及生态环境敏感目标无无否决性因素；不涉及否决性因素；不涉及高铁桥改造，实施难度最小高铁桥改造，实施难度最小。n 航道规划技术等级为航道规划技术等级为IIII级，总长度约级，总长度约300300公里，公里，预测货运量预测货运量4600520046005200万吨万吨/年。年。建设建设9 9个梯级枢个梯级枢纽纽（平均（平均30km30km距离），各枢纽均建设双线船闸。距离），各枢纽均建设双线船闸。n 建设建设总工期总工期8 8年。年。（三）推荐线路及工程方案2 湘桂运河前期研究线路线路1 520km1 520km线路线路2 499km2 499km线路线路3 469km3 469km线路线路4 515km4 515km42（三）湘桂运河综合效益降低运输成本、优化区域交通运输格局改善营商环境影响经济社会发展格局提高交通网络韧性和安全性维护产业链、供应链稳定，促进军民融合调整交通运输结构引领交通运输结构性减排生态优先、绿色发展结合调水工程推动水资源综合利用旅游、文化附属功能拓展带动旅游发展、强化文化交流（四）工程综合效益较为突出综合交通效益显著经济、社会效益良好资源综合利用效益可观生态效益持久政治、文化效益潜在价值较大（三）湘桂运河43发展趋势和重点任务04需求分析发展路径重点任务（一）需求分析我国内河货物运输需求我国内河货物运输需求将保持持续将保持持续平稳增长平稳增长江海运江海运输输将将得到得到进一步发展进一步发展货类结构持续调整，集货类结构持续调整，集装箱和商品汽车运输较装箱和商品汽车运输较快快增长增长内河货运量仍集中在内河货运量仍集中在“两横一纵两网两横一纵两网”地区，地区，并加快向支流并加快向支流延伸延伸旅游客运旅游客运将成为将成为内河水内河水运的重要增长运的重要增长点点中西部增长快于东部，中西部增长快于东部，支流快于支流快于干流干流45n 内河航运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，在促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面已经发挥了重要作用，还能发挥更大作用。n 在全面建设社会主义现代化的新阶段，内河航运的发展将以交通强国建设为统领，以高质量发展为导向，坚持生态优先、绿色发展，坚持衔接协调、融合发展，坚持整体推进、协同发展，坚持创新驱动、科学发展，科学开发和保护内河航运资源，着力补齐发展短板，加强与其他运输方式衔接，加快提升效率效益，充分发挥比较优势，有力促进运输结构优化，实现内河航运现代化，更好服务交通强国建设和国家重大战略实施。生态优先生态优先绿色发展绿色发展衔接协调衔接协调融合发展融合发展整体推进整体推进协同发展协同发展创新驱动创新驱动科学发展科学发展（二）发展路径46一是加快提升长江、西江黄金水道功能，强化东西向水运大通道 加快推进长江干线航道实现区段标准统一 深化三峡水运新通道前期论证 进一步推进西江航运干线、京杭运河、淮河干流航道和主要支流航道扩能升级 提升高等级航道干支衔接、江海联通水平二是全面优化完善东部长三角、珠三角高等级航道网 加快长三角尚未达到规划标准的航道攻坚建设 改造主要集装箱运输通道沿线碍航桥梁 研究建设衔接海港的河海直达通道 加强省际间航道沟通互联 进一步提升珠三角高等级航道网出海航道通航能力三是积极推进中西部地区支流高等级航道进一步向上游向支流拓展延伸 重点实施岷江、渠江、乌江、沅水、汉江、湘江、右江、北盘江红水河等航道整治、梯级枢纽或通航设施建设工程四是积极推进南北向水系通道建设 加速推进平陆运河建设，深入论证湘桂、赣粤运河和京杭运河黄河以北复航工程（三）重点任务47 2024年6月中国内河航运建设与展望吴吴 澎澎谢谢！谢谢！中交水规院