太湖新城监理实施细则安全施工.doc

B13
　无锡市太湖新城一号地块二期工程
监理实行细则
（安全施工）

内容提纲：
专业工程特点
监理工作流程
监理工作控制目的及控制要点
监理工作方法及措施

项目监理机构（章）：　　　　　　　　
专业监理工程师：
总监理工程师：　　　　　　　　 　
日期：　　　　　　　　　　　 　　

江苏省建设厅监制

无锡市太湖新城一号地块二期
安全监理实行细则

一、安全施工监理的依据：

1、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等现行有关安全生产的法律、法规及建设工程安全施工技术的规程、标准、规范等；
2、已批准的中星湖滨文化商业中心项目的《监理规划》；
3、已批准的中星湖滨文化商业中心项目的施工组织设计。
二、施工安全监理的具体工作：
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2、督促施工单位贯彻安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案，审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案，涉及：
（1）土方开挖工程；
（2）模板工程；
（3）钢结构吊装工程；
（4）脚手架工程；
（5）施工现场临时用电方案；
（6）后张法预应力钢筋混凝土大梁张拉施工。
5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范的规定，贯彻分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7、定期或不定期进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的责令其停止作业，发现安全隐患的规定施工单位整改，情况严重的，责令停工整改，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不断止施工的，监理人员及时向建设行政主管部门（市安监站）报告。
三、安全监理工作流程:
（1）申报程序

施工总包方
监 理
建 设 方
实 施
不批准
申报
批准

（2）存在不安全因素、事故苗子、违规与不文明施工现象的解决程序
报告
督促贯彻整改措施
拒不整改
整 改
总包复验合格
监 理
继续施工
市安监站
不批准
报告
总 监
安全监理人员
现场踏勘
施工总包安全负责人
施工总包项目经理
情况严重的
下达工程暂停令

建 设 方
报告

对违规施工及存在隐患的，指出并发出整改指令
批准

四、施工阶段安全监理控制要点：
1、审查施工单位的有关安全生产的文献，涉及：
（1）施工单位资质等级证明、营业执照；
（2）施工许可证；
（3）安全资质证书；
（4）建设施工安全监督书；
（5）安全生产管理机构的设立及专职安全管理人员的配置等；
（6）安全生产责任制及管理体系；
（7）安全生产规章制度；
（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；
（9）各工种的安全生产操作规程；
（10）重要施工机械设备的技术性能及安全条件。
2、审查施工单位的安全资质和证明文献（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案；
（1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批；
①安全技术措施应由施工公司工程技术人员编写；
②安全技术措施应由施工公司技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③安全技术措施应由具有法人资格的施工公司技术负责人批准；
④安全技术措施应由施工公司报建设单位审批认可；
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制人员批准。
（2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；
①土方工程：
A、地下障碍物的防护措施是否完整齐全；
B、地下隐蔽物的防护措施是否完整齐全；
C、相临建筑物的防护措施是否完整齐全；
D、场区的排水防洪措施是否完整齐全；
E、土方开挖时的施工组织设计及施工机械的安全生产措施是否完整齐全；
F、基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否完整齐全；
G、基坑四周的安全防护措施是否完整齐全。
②脚手架：
A、脚手架设计方案（图）是否完整齐全可行；
B、脚手架设计验算书是否对的完整齐全；
C、脚手架施工方案及验收方案是否完整齐全；
D、脚手架使用安全措施是否完整齐全；
E、脚手架拆除方案是否完整齐全。
③模板施工：
A、模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否对的；
B、模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C、模板设计图包地结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图是否齐全、模板设计中安全措施是否周全。
④高处作业：
A、临边作业的防护措施是否完整齐全；
B、洞口作业的防护措施是否完整齐全；
C、悬空作业的安全防护措施是否完整齐全。
⑤交叉作业：
A、交叉作业时的的安全防护措施是否完整齐全；
B、安全防护棚的设立是否满足安全规定；
C、安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
⑥塔式起重机和汽车吊：
A、地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B、起重机和汽车吊拆装的安全措施是否完整齐全；
C、起重机和汽车吊使用过程中的检查维修方案是否完整齐全；
D、起重机和汽车吊驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E、起重机和汽车吊的安全使用制度是否健全。

⑦临时用电：
A、电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B、负荷计算是否对的完整；
C、选择的导线截面和电气设备的类型规格是否对的；
D、电气平面图、接线系统图是否对的完整；
E、施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F、是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
G、照明用电措施是否满足安全规定；
⑧安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的规定。
4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5、审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
6、审核安全设施和施工机械、设计的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；
7、严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实行监理；
8、在现场监督与检查中，发现安全事故隐患时及时下达监理告知，规定施工单位整改或暂停施工：
（1）平常现场跟踪监理，根据工程进展情况监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理告知，责令施工公司整改；
（2）对重要结构、关键部位的安全状况，除平常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
（3）每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
（4）及时与建设行政主管部门进行沟通，报告施工现场安全情况，必要时，以书面形式报告，并作好报告记录。
9、施工单位拒不整改或者不断止施工，及时向施工单位和建设行政主管部门报告。
五、安全监理控制的方法与措施
1、安全监理的重要方法
（1）编制——分项工程监理细则中应涉及安全监理的具体措施。
（2）协助——协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。
（3）审查——审查专业分包和劳务分包单位资质：审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
（4）督促——督促施工公司使用品有安全生产基础知识的一线操作人员；督促施工承单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包公司的安全生产制度；督促施工承包单位做好逐级安全交底工作；督促施工承包单位进行安全自查工作。
（5）审核——审核施工承包单位编制的施工组织设计或专项施工方案，安全技术措施高危作业安全施工及应急抢险方案。
（6）监督——监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
（7）巡视——对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，天天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当用书面规定施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见。
（8）控制——情况严重的，由总监用书面下达工程暂停施工令并报告建设单位。施工承包单位拒不整改的，应用书面及时向安全监督部门报告。
（9）复核——复核施工承包单位、施工机械、安全设施的验罢手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。施工起重机械和整体提高提手架、模板等自升式架设施的使用达成国家规定的检查检测期限的，必须经具有专业资质的检查机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
（10）跟班监督检查——安全监理人员应对高危作业的关键工序实行现场跟班监督检查。
（11）参与——施工现场的安全生产检查。
（12）会议——必要时召开专题会议、针对施工中存在的安全问题找出因素并制订对策；不定期召开安全分析总结会，发现问题及时解决。
2、安全监理的重要措施
（1）事先报审验证。
（2）运用审批权、检查权、停工权，对施工方案、施工实行过程中的隐患做好事先控制。
（3）事中督促实行。
（4）发现问题告知整改并复查。
（5）各专业监理工程师是安全监理人员的技术支持。
（6）积极争取政府安全监督部门、业主和施工总承包的支持和配合。
具体措施：
（1）组织措施。审核进入施工现场各承包单位的安全资质和证明文献，检查施工公司的各项安全生产制度；督促和检查施工公司贯彻安全生产的组织保证体系，建立安全专职机构，并监督该机构的正常运营。
（2）技术措施。审核承包单位的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核新工艺、新技术、新结构的使用安全方案及安全措施；审核承包单位提交的关于工序交接检查、分部分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文献。
（3）检查与教育奖罚措施。第一，项目监理部定期和不定期地组织安全大检查。检查的内容为“五查”：查思想、查制度、查贯彻、查隐患、查事故解决。检查方式：专项检查和例会检查。专项检查要做到“六看”：看文明施工、看架子搭设、看“三宝、四洞、五临边”、看机械电器、看模板施工、看安全资料。第二，现场监理工程师在监理过程中，要注意检查施工人员的操作、作业环境和条件是否符合安全生产的规定，并进最大努力为承包单位发明良好的施工环境。第三，现场监理工程师发现承包单位的作业人员违章操作，要发出书面告知，根据情节的严重性建议并协助业主对承包单位进行一定的经济处罚，并建议对当事人进行一定的经济处罚。第四，督促承包单位建立健全劳动生产教育培训制度，做到新工人的“三级”教育，特殊工种的专业安全技术教育，新工艺和换岗人员的新岗位的安全教育，分部、分项工程安全交底教育及定期的安全例会。
（4）隐患及事故解决措施。监理工程师在施工现场发现下列情况之一可以上报建设单位并向承包单位发出“暂时停工指令”。①施工中出现安全异常，经提出后，承包单位未采用改善措施或改善措施不和乎规定期；②安全措施未经自检和监理工程师签认而擅自使用；③未经安全资质审核的分包单位的施工人员进入现场施工。停工后令承包单位限期整改。

返修
工序施工完毕

承包单位班组自检
不合格

合格
专职安全员初验
不合格

合格
告知驻地监理工程师
安全监督部门
必要时

会同现场检查
不合格

签署安全检查意见

进入下道工序

施工现场重要工序安全控制程序图
六、钢结构吊装安全技术控制：
（1）在重要施工部位、作业点、危险区、都必须挂有安全警示牌。夜间施工配备足够的照明，电力线路必须由专业电工架设及管理并按规定设红灯警示，并装设自备电源的应急照明。
（2）季节性施工时，认真贯彻季节施工安全防护措施，做好与气象台的联系工作，雨季施工有专人负责发布天气预报，并及时通报全体施工人员。储备足够的水泵、铅丝、蓬布、塑料薄膜等备用材料，做到防患于未然。汛期和台风暴雨来临期间要组织相关人员昼夜值班及时采用应急措施。风雨过后，要对现场的大型机具、临时设施、用电线路等进行全面的检查，当确认安全无误后方可继续施工。
（3）新进场的机械设备在投入使用前,必须按照机械设备技术实验规程和有关规定进行检查、鉴定和试运转，经验收合格后方可入场投入使用。大型起重机的行驶道路必须坚实可靠，其施工场地必须进行平整、加固，地基承载力满足规定。
（4）吊装作业应划定危险区域，挂设明显安全标志，并将吊装作业区封闭，设专人加强安全警戒，防止其别人员进入吊装危险区。吊装施工时要设专人定点收听天气预报，当风速达成15m/s（6级以上）时，吊装作业必须停止，并做好台风雷雨天气前后的防范检查工作。
（5）施工现场必须选派具有丰富吊装经验的信号指挥人员、司索人员，作业人员施工前必须检查身体，对患有不宜高空作业疾病的人员不得安排高空作业。作业人员必须持证上岗，吊装挂钩人员必须做到相对固定。吊索具的配备做到齐全、规范、有效，使用前和使用过程中必须经检查合格方可使用。吊装作业时必须统一号令，明确指挥，密切配合。构件吊装时，当构件脱离地面时，暂停起吊，全面检查吊索具、卡具等，保证各方面安全可靠后方能起吊。
（6）吊装的构件应尽也许在地面组装，做好组装平台并保证其强度，组装完的构件要采用可靠的防倾倒措施。电焊、高强螺栓等连接工序的高空作业时，必须设临边防护及可靠的安全措施。作业时必须系挂好安全带，穿防滑鞋，如需在构件上行走时则在构件上必须预先挂设钢丝缆绳，且钢丝绳用花篮螺栓拉紧以保证安全。并在操作行走时将安全带扣挂于安全缆绳上。作业人员应从规定的通道和走道通行，不得在非规定通道攀爬。
（7）严禁在高空抛掷任何物件，传递物件用绳拴牢。高处作业中的螺杆、螺帽、手动工具、焊条、切割块等必须放在完好的工具袋内，并将工具袋系好固定，不得随意放置，以免物件发生坠落打击伤害。
（8）现场焊接时，要制作专用挡风斗，对火花采用接火器接取火花等严密的解决措施，以防火灾、烫伤等，下雨天不得露天进行焊接作业。
（9）焊接操作时，施工场地周边应清除易燃易爆物品或进行覆盖、隔离，下雨时应停止露天焊接作业。电焊机外壳必须接地良好，其电源的拆装应由专业电工进行，并应设单独的开关，开关放在防雨的闸箱内。焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套。在潮湿地点工作应站在绝缘板或木板上。更换场地或移动把线时应切断电源，不得手持把线爬梯登高。划分动火区域，现场动火作业必须执行审批制度,并明确一、二、三级动火作业手续,贯彻好防火监护人员电焊工在动用明火时必须随身带好“二证”（电焊工操作证、动火许可证）“一器”（消防灭火器）“一监护”（监护人职责交底书）。气割作业场合必须清除易燃易爆物品，乙炔气和氧气存放距离不得小于2m，使用时两者不得少于10m。
（10）施工时应尽量避免交叉作业，如不得不交叉作业时，亦应避开同一垂直方向作业，否则应设立安全防护层。
（11）施工现场应整齐、清洁，设备材料、配件按指定地点堆放,并按指定道路行走，不准从危险地区通行，不能从起吊物下通过,与运转中的机器保持距离。下班前或工作结束后要切断电源，检查操作地点，确认安全后，方可离开。
（12）现场使用的油料、油漆必须设立专人进行保管，防腐涂装施工所用的材料大多为易燃品，大部分溶剂有不同限度的毒性，为此，防火、防爆、防毒是至关重要的，应予以高度的重视和关注。防腐涂料施工中使用掠过溶剂和涂料的棉纱、棉布等物品应存放在带盖的铁桶内，并定期解决。
七、如碰到下列情况，监理人员应直接下达暂停令，并及时向项目总监和建设单位报告：
1、施工中出现安全异常情况并经提出后，施工单位未采用改善措施或改善措施不符合规定期；
2、对已发生的工程事故未进行有效解决而继续作业时，
3、安全措施未经自检而擅自使用时；
4、擅自变更设计图纸进行施工时；
5、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
7、已经发生安全事故时。