农业保险试点管理方案(6篇).doc

农业保险试点管理方案
一、指导思想
认真学习实践____，坚持以人为本，积极服务“三农”，努力扩大农业保险覆盖面，有效提高农户参保率，确保损失赔付兑现率，不断完善农业保险制度体系，促进农业农村经济又好又快地发展。
二、基本原则
政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进。
三、方案内容
(一)成立组织，制定方案(____月____日—____月____日)
各地要成立领导组，凡涉及人员调整的，要重新确定人选，明确专人分工。区政策性农业保险试点工作领导组下设办公室，具体负责政策性农业保险试点的日常工作。
(二)宣传发动，营造环境(____月____日—____月____日)
各地和区直有关部门以及保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过开展培训、座谈会等形式，广泛深入进行宣传，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识、引导农民积极参加政策性农业保险，切实提高农民参保率。
(三)组织实施，各司其职(____月____日—____月底)
各相关部门要各司其职，各尽其责，共同做好试点工作。财政部门负责试点工作的具体实施和有关政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。农业部门协助保险公司做好承保、理赔等工作，指导农户做好农作物、家畜的防灾防疫，特别是要做好种、养业分品种的农业年报统计工作，为财政提供较为准确的第一手资料。宣传部门负责农业保险的宣传统筹工作。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划，监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。
(四)全面开展承保工作，集中办理保险手续(____月____日—____月____日)
可以农业种植大户、养殖大户、农业产业龙头企业和农村经济合作组织为重点，以村、组为单位，制定分户清单，确定投保品种和面积，集中时间办理保险手续，收缴农户应承担的保险费。然后以乡镇(街道)为单位向人保财险营业部集中办理手续，报区财政部门备案。
(五)全面总结(____月份)
年底，各乡镇要对本地的政策性农业保险试点工作进行检查总结，形成书面材料报区农险办。
农业保险试点管理方案（二）
1、试点品种。我区种植业保险试点为水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆。养殖业保险试点为能繁母猪、奶牛。
2、保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。
养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体保险责任按《____开展政策性农业保险试点工作____》(政[____]____号)等有关规定执行。
3、保险金额及费率。种植业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本(包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本)，暂定水稻和棉花____元/亩、小麦和油菜____元/亩、玉米____元/亩、大豆____元/亩。保险费率分别为：水稻、棉花和玉米____%、小麦和油菜____%、大豆____%。
养殖业保险金额为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)，暂定能繁母猪____元/头、奶牛____元/头。保险费率分别为：能繁母猪____%、奶牛____%。
4、保费补贴。
(1)种植业保险保费中央财政补贴____%，省财政补贴____%，区财政补贴____%，种植场(户)承担____%。
(2)养殖业保险保费根据不同品种，实行差异化补贴，其中，能繁母猪保险保费中央财政补贴____%，省财政补贴____%，区财政补贴____%，养殖场(户)承担___奶牛保险保费中央财政补贴____%，省财政补贴____%，区财政补贴____%，养殖场(户)承担____%。
5、保险模式与经办机构。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策柜架下，自主经营，自负盈亏。
6、承办保险公司机构设置及费用安排。人保财险公司营业部为我区政策性农业保险承办单位，按乡镇(街道)设置“政策性农业保险服务中心”，其中____万亩以上的乡镇至少配备____名服务所人员，每个行政村有一名协保员，为农民参加政策性农业保险提供周到的服务。行政村协保员报酬，由区财政协调保险代理机构统筹解决。
7、保险资金管理。种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法。养殖业保险资金由保险经办机构按照《金融企业财务规则》有关规定管理。
8、保险赔付责任。为切实保护投保农户利益，发生灾害赔付时，保险经办机构应按照规定的保险金额，及时足额赔付。
发生超赔时，以区为单位核算，由区与保险经办机构确定赔付责任。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地要进一步提高思想认识，加强对政策性农业保险试点工作的组织领导，妥善解决好农险办的人员、经费等问题，建立强有力的工作班子。要进一步细化部门责任分工，加强沟通，密切协作，合力推进农业保险试点工作。
二)加大宣传力度。各地、保险经办机构要加强协作，共同做好农业保险宣传工作。保险经办机构应采取张贴标语、发放宣传单(册)等形式，面对面地开展宣传，激发广大农户的投保意愿。
(三)创新工作机制。各地要采取有效措施，积极支持保险经办机构开展承保、防灾减损、查勘定损、理赔等各项工作。保险经办机构要按照市场化原则运作农业保险。贯彻“预防为主，防赔结合”方针，积极做好防灾减损工作；建立理赔绿色通道，及时查勘、科学定损、快速理赔。
(四)加强监督检查。区农险办对试点单位政策性农业保险试点工作开展情况进行监督检查。各地要成立农业保险试点督导工作组，对所辖村试点工作进行督查、指导，及时解决出现的矛盾和问题要密切跟踪试点进程，积极开展调查研究，推动农业保险试点工作健康发展。
农业保险试点管理方案（三）
一、指导思想
认真学习实践____，坚持以人为本，积极服务“三农”，努力扩大农业保险覆盖面，有效提高农户参保率，确保损失赔付兑现率，不断完善农业保险制度体系，促进农业农村经济又好又快地发展。
二、基本原则
政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进。
三、方案内容
(一)成立组织，制定方案(____月____日—____月____日)
各地要成立领导组，凡涉及人员调整的，要重新确定人选，明确专人分工。区政策性农业保险试点工作领导组下设办公室，具体负责政策性农业保险试点的日常工作。
二)宣传发动，营造环境(____月____日—____月____日)
各地和区直有关部门以及保险经办机构，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过开展培训、座谈会等形式，广泛深入进行宣传，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识、引导农民积极参加政策性农业保险，切实提高农民参保率。
(三)组织实施，各司其职(____月____日—____月底)
各相关部门要各司其职，各尽其责，共同做好试点工作。财政部门负责试点工作的具体实施和有关政策、办法的起草制订，以及保费资金的筹集、管理和监督。农业部门协助保险公司做好承保、理赔等工作，指导农户做好农作物、家畜的防灾防疫，特别是要做好种、养业分品种的农业年报统计工作，为财政提供较为准确的第一手资料。宣传部门负责农业保险的宣传统筹工作。气象、水利、民政等部门负责农业灾害风险区划，监测预警、防灾减损和灾情评估等工作。
(四)全面开展承保工作，集中办理保险手续(____月____日—____月____日)
可以农业种植大户、养殖大户、农业产业龙头企业和农村经济合作组织为重点，以村、组为单位，制定分户清单，确定投保品种和面积，集中时间办理保险手续，收缴农户应承担的保险费。然后以乡镇(街道)为单位向人保财险营业部集中办理手续，报区财政部门备案。
(五)全面总结(____月份)
年底，各乡镇要对本地的政策性农业保险试点工作进行检查总结，形成书面材料报区农险办。
农业保险试点管理方案（四）
1、试点品种。我区种植业保险试点为水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大豆。养殖业保险试点为能繁母猪、奶牛。
2、保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫草鼠害等，对投保农作物造成的损失。
养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。具体保险责任按《____开展政策性农业保险试点工作____》(政[____]____号)等有关规定执行。
3、保险金额及费率。种植业保险金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本(包括种子、化肥农药、灌溉、机耕和地膜成本)，暂定水稻和棉花____元/亩、小麦和油菜____元/亩、玉米____元/亩、大豆____元/亩。保险费率分别为：水稻、棉花和玉米____%、小麦和油菜____%、大豆____%。
养殖业保险金额为投保个体的生理价值(包括购买成本和饲养成本)，暂定能繁母猪____元/头、奶牛____元/头。保险费率分别为：能繁母猪____%、奶牛____%。
4、保费补贴。
(1)种植业保险保费中央财政补贴____%，省财政补贴____%，区财政补贴____%，种植场(户)承担____%。
(2)养殖业保险保费根据不同品种，实行差异化补贴，其中，能繁母猪保险保费中央财政补贴____%，省财政补贴____%，区财政补贴____%，养殖场(户)承担____%；奶牛保险保费中央财政补贴____%，省财政补贴____%，区财政补贴____%，养殖场(户)承担____%。
5、保险模式与经办机构。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策柜架下，自主经营，自负盈亏。
6、承办保险公司机构设置及费用安排。人保财险公司营业部为我区政策性农业保险承办单位，按乡镇(街道)设置“政策性农业保险服务中心”，其中____万亩以上的乡镇至少配备____名服务所人员，每个行政村有一名协保员，为农民参加政策性农业保险提供周到的服务。行政村协保员报酬，由区财政协调保险代理机构统筹解决。
7、保险资金管理。种植业保险资金实行“专户储存、单独核算、封闭运作、财政监督”的管理办法。养殖业保险资金由保险经办机构按照《金融企业财务规则》有关规定管理。
8、保险赔付责任。为切实保护投保农户利益，发生灾害赔付时，保险经办机构应按照规定的保险金额，及时足额赔付。
发生超赔时，以区为单位核算，由区与保险经办机构确定赔付责任。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各地要进一步提高思想认识，加强对政策性农业保险试点工作的组织领导，妥善解决好农险办的人员、经费等问题，建立强有力的工作班子。要进一步细化部门责任分工，加强沟通，密切协作，合力推进农业保险试点工作。
(二)加大宣传力度。各地、保险经办机构要加强协作，共同做好农业保险宣传工作。保险经办机构应采取张贴标语、发放宣传单(册)等形式，面对面地开展宣传，激发广大农户的投保意愿。
(三)创新工作机制。各地要采取有效措施，积极支持保险经办机构开展承保、防灾减损、查勘定损、理赔等各项工作。保险经办机构要按照市场化原则运作农业保险。贯彻“预防为主，防赔结合”方针，积极做好防灾减损工作；建立理赔绿色通道，及时查勘、科学定损、快速理赔。
(四)加强监督检查。区农险办对试点单位政策性农业保险试点工作开展情况进行监督检查。各地要成立农业保险试点督导工作组，对所辖村试点工作进行督查、指导，及时解决出现的矛盾和问题；要密切跟踪试点进程，积极开展调查研究，推动农业保险试点工作健康发展。
农业保险试点管理方案（五）
第一条：为实现“市范围参保面不低于____％”的目标，我市承保面须达到实际种植面积的____％，力争____％。
第二条：试点采取“政策性保险，商业化运作”模式，即人保财险分公司与市财政3：7联办共保的方式，保费分账，风险共担。
第三条：试点险种和保额、费率的确定。试点所开办险种在省保监局批准的全省统一的____个农业保险条款目录中选择，其中水稻、三麦、油菜为必保险种。保额：水稻____元／亩、三麦____元／亩、，油菜____元／亩、能繁母猪____元／头。费率：水稻____％、三麦____％、油菜____％、能繁母猪____％。
第四条：所有保险责任按相关险种条款规定执行。
第五条：所有从事农业生产和经营的农户、种养大户、农业企业、农业合作社、农场、农业园区等为参保对象，承担财政补贴以外部分的保费(不高于保费的____％)缴付义务。政府鼓励有条件的农村经济组织代农民承担部分或全部保费缴付义务。
第六条：财政补贴政策。市财政对政发[____]____件中规定的试点险种或指定的其他险种实行保费补贴，补贴标准不低于保费的____％。对能繁母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等商业保险制度，原则上财政补贴____％，饲养者负担____％。市政府积极向省、市争取中央财政和省财政补贴政策，并根据试点情况给予一定奖励。
第七条：保费收取办法。严格按照业务操作流程和财务管理办法，统一由(区)财政所收取保费，并负责做好登记、造册、开票、统计和汇总工作，所收取的保费及时存入农险专户。财政补贴、奖励资金，由市农险协调小组根据当年人保财险公司向农民承保出具的保险单和银行解款单，向财政部门按险种提出书面申请。所有保费实行分账管理，形成农险保费专户。市财政专户、人保财险市支公司账户分别留存____％、____％。
第八条：农险基金设立及管理。设立农业风险基金，基金来源为上年保费节余及存储利息等。人保财险公司按规定提取准备金。农险风险基金单独开户、单独立账、独立核算、专款专用。基金本息滚存、逐年积累、以丰补歉。
第九条：由政府指定部门(或委托人保财险市支公司)负责保险基金的管理，在农村合作银行设立专户，任何单位和个人严禁运用农业保险基金参与股票买卖、期货交易和各种借贷、担保活动等。积累的农业保险基金，统一由市农业保险领导机构监管，并受财政、审计部门和上级保险监管部门监督。
国家免征农业保险营业税。从年起，全市纳入试点农业保险种支付赔款后节余部分申请免征所得税，以利农险基金的积累。
第十条：理赔处理。保险赔款由市农险专户资金、人保财险市支公司分别承担赔付总额的____％和____％。不足部分运用历年积累的农业保险基金，农险基金不足赔付时，由市政府、人保财险市支公司分别按____％、____％筹资赔付，并向省财政中请补助。在国家农险大灾基金以及农险再保险机制建立后按政策规定或条款约定进行赔款摊回。市农险专户在收到人保市分公司赔款通知书____个工作日内要确保向受灾保户支付赔款。
第十一条：开办及经营费用。农业保险保费(含政府补贴、奖励)的____％，用于开办和推进费用以及所有经营费用，其中，人保财险市支公司按____％提取综合费用(含前期宣传、机构铺设、设备设施、单证印刷、人力成本、交通费用、展业和理赔查勘费用等，不足部分自筹)，____％用于政府有关部门的推动费用，以及(区)财政所的劳务费用。
第十二条：业务管理模式。建立以人保财险市支公司为基础，以(区)财政所和协保员为依托的农业保险综合队伍。由人保财险市支公司负责起草业务、理赔、财务管理办法和业务操作流程，经市农业保险试点工作领导机构讨论通过后执行。政府支持人保财险市支公司在(区)建设保险服务网点。
第十三条：各(区)农业保险领导或协调机构，做好本地农业保险的推进工作，并定期向市农业保险试点工作领导小组报告农险经营情况，报送相关报表。
第十四条：从农业行政管理部门、保险公司聘请部分农业和保险专家，成立农业灾害定损调解委员会，负责理赔争议的裁定。
第十五条：本办法由市农业保险试点工作领导小组办公室组织实施。
农业保险试点管理方案（六）
第一条：为实现“市范围参保面不低于____％”的目标，我市承保面须达到实际种植面积的____％，力争____％。
第二条：试点采取“政策性保险，商业化运作”模式，即人保财险分公司与市财政3：7联办共保的方式，保费分账，风险共担。
第三条：试点险种和保额、费率的确定。试点所开办险种在省保监局批准的全省统一的____个农业保险条款目录中选择，其中水稻、三麦、油菜为必保险种。保额：水稻____元／亩、三麦____元／亩、，油菜____元／亩、能繁母猪____元／头。费率：水稻____％、三麦____％、油菜____％、能繁母猪____％。
第四条：所有保险责任按相关险种条款规定执行。
第五条：所有从事农业生产和经营的农户、种养大户、农业企业、农业合作社、农场、农业园区等为参保对象，承担财政补贴以外部分的保费(不高于保费的____％)缴付义务。政府鼓励有条件的农村经济组织代农民承担部分或全部保费缴付义务。
第六条：财政补贴政策。市财政对政发[____]____件中规定的试点险种或指定的其他险种实行保费补贴，补贴标准不低于保费的____％。对能繁母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等商业保险制度，原则上财政补贴____％，饲养者负担____％。市政府积极向省、市争取中央财政和省财政补贴政策，并根据试点情况给予一定奖励。
第七条：保费收取办法严格按照业务操作流程和财务管理办法，统一由(区)财政所收取保费，并负责做好登记、造册、开票、统计和汇总工作，所收取的保费及时存入农险专户。财政补贴、奖励资金，由市农险协调小组根据当年人保财险公司向农民承保出具的保险单和银行解款单，向财政部门按险种提出书面申请。所有保费实行分账管理，形成农险保费专户。市财政专户、人保财险市支公司账户分别留存____％、____％。
第八条：农险基金设立及管理。设立农业风险基金，基金来源为上年保费节余及存储利息等。人保财险公司按规定提取准备金。农险风险基金单独开户、单独立账、独立核算、专款专用。基金本息滚存、逐年积累、以丰补歉。
第九条：由政府指定部门(或委托人保财险市支公司)负责保险基金的管理，在农村合作银行设立专户，任何单位和个人严禁运用农业保险基金参与股票买卖、期货交易和各种借贷、担保活动等。积累的农业保险基金，统一由市农业保险领导机构监管，并受财政、审计部门和上级保险监管部门监督。
国家免征农业保险营业税。从年起，全市纳入试点农业保险种支付赔款后节余部分申请免征所得税，以利农险基金的积累。
第十条：理赔处理。保险赔款由市农险专户资金、人保财险市支公司分别承担赔付总额的____％和____％。不足部分运用历年积累的农业保险基金，农险基金不足赔付时，由市政府、人保财险市支公司分别按____％、____％筹资赔付，并向省财政中请补助。在国家农险大灾基金以及农险再保险机制建立后按政策规定或条款约定进行赔款摊回。市农险专户在收到人保市分公司赔款通知书____个工作日内要确保向受灾保户支付赔款。
第十一条：开办及经营费用。农业保险保费(含政府补贴、奖励)的____％，用于开办和推进费用以及所有经营费用，其中，人保财险市支公司按____％提取综合费用(含前期宣传、机构铺设、设备设施、单证印刷、人力成本、交通费用、展业和理赔查勘费用等，不足部分自筹)，____％用于政府有关部门的推动费用，以及(区)财政所的劳务费用。
第十二条：业务管理模式。建立以人保财险市支公司为基础，以(区)财政所和协保员为依托的农业保险综合队伍。由人保财险市支公司负责起草业务、理赔、财务管理办法和业务操作流程，经市农业保险试点工作领导机构讨论通过后执行。政府支持人保财险市支公司在(区)建设保险服务网点。
第十三条：各(区)农业保险领导或协调机构，做好本地农业保险的推进工作，并定期向市农业保险试点工作领导小组报告农险经营情况，报送相关报表。
第十四条：从农业行政管理部门、保险公司聘请部分农业和保险专家，成立农业灾害定损调解委员会，负责理赔争议的裁定。
第十五条：本办法由市农业保险试点工作领导小组办公室组织实施。
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