美丽乡村建设提升方案(2篇).doc

美丽乡村建设提升方案各局(办、处、中心)、村(居、社区)、企业：为认真贯彻落实_，加快推进美丽乡村建设，根据县_年镇(街道、开发区)美丽乡村建设工作考核办法的要求，结合滨海工业区(马鞍镇)实际，特制订如下实施方案。一、指导思想深入贯彻落实_、省、市、县有关农村工作会议精神，坚持以_为指导，充分发挥区(镇)各职能局办、村(居、社区)和广大企业的积极性和主动性，全面实施“富裕乡村、安居乡村、洁净乡村、文明乡村”等四大行动计划，全力建设美丽乡村。二、工作重点(一)着力推进“富裕乡村”建设1.大力发展现代农业。建成省级粮食生产功能区_亩，规划建设现代农业园区_个，创建规范化农民专业合作社_家。2.完善土地承包经营制度。积极推进土地股份合作制改革，完成_个村的土地承包经营权登记试点工作。3.鼓励发展现代家庭工业。鼓励各村(居)利用集体留用地、废弃荒山坡地及废弃厂房等，新建(改建)家庭工业集聚点，全年新增家庭工业集聚点_个，完成家庭工业产值_亿元。4.扎实推进奔小康工程。将人均收入_元以下的、符合低保条件的低收入农户纳入县级低保救助范围。坚持工业反哺农业，不断加大扶持力度，加快发展村级经济，切实壮大村级集体经济实力。力争区(镇)农民人均收入同比增长_%，确保村级集体经济收入增长_%。5.加强农村“三资”管理。加大对村级经济合作社的监督力度，完成_个村集体经济项目的审计工作。6.加强农村就业保障。创新农民培训形式、培训内容和培训模式，不断提高农民综合素质和创业能力，全年完成农民培训_人次以上。(二)着力推进“安居乡村”建设1.扎实推进农村住房改造建设。新建农民集中居住区_个，当年形象进度达到_%以上；当年新开工住房改造建设_户，当年完工住房改造建设_户；启动“空心村”改造项目_个，拆迁农户_户以上或面积_亩以上；加强农村建房管理，启动村级农民公寓建设项目_个；以集约集聚为要求，加快推进_户农户的宅基地置换工作；做好农村住房保障工作，完成_个村的农村房屋确权发证试点工作；完成_户困难农户的住房救助工作。2.完善农村公共设施配套。加快区域内道路、桥梁、公交车站等公共基础设施建设；加快社区配套设施建设，完成_个以上社区公共配套设施项目建设。(三)着力推进“洁净乡村”建设1.做好农村环境整治工作。按照县政府“美化、序化、洁化、净化、绿化”的要求，大力推进农村环境整治工作，健全农村环境卫生长效管理机制。2.开展美丽乡村示范村建设。按照“天蓝、山绿、水清、地净、整洁有序”的要求，积极开展美丽乡村示范村建设，全年完成_个村的创建任务。3.加快农村生活污水治理。结合农村环境整治，完成_个村的农村生活污水治理工作；做好农村卫生改厕，完成_个村的卫生改厕工作。4.加强环卫设施建设。新建地埋式垃圾中转站_个。(四)着力推进“文明乡村”建设1.做好重点帮扶村整转工作。完成_个村的整转帮扶任务。2.构筑农村信息资源共享平台。完成所有村的农村信息资源共享平台建设。三、工作要求(一)加强组织领导成立由党政一把手任组长，全体班子成员为成员的工作领导小组，分管副主任具体牵头，农业、建设、经贸等有关业务线分管领导负责，各职能局(办、处、中心)各负其责。各村(居、社区)、企业也要成立相应的领导组织，由主职领导负总责，并明确一名班子成员具体抓好工作落实。(二)强化资金保障将安排专项资金用于美丽乡村建设，重点用于住房改造建设、环境整治和清水工程等方面，充分发挥公共财政对开展美丽乡村建设工作的引导和保障作用。(三)加大考核力度制定出台滨海工业区(马鞍镇)关于全面推进美丽乡村建设的若干政策意见和_开展“洁净乡村”建设工作考核_，并将考核结果与岗位目标责任制、各类奖励补助和评先评优相挂钩。美丽乡村建设提升方案（二）为深入实施乡村振兴战略，加快推进美丽乡村建设，加速城乡融合高质量发展，特制定本实施方案。一、工作目标紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持乡村共建共治共享，按照市美丽乡村建设总体规划，发展品牌产业、建设品位村镇、培养品质农民，推进城乡融合高质量发展，实现城乡经济发展明显加快、农民收入明显提高、基础设施明显加强、人居环境明显改善、乡风文明明显提升的工作目标。每年建设不少于_个“1+n”(_个村带动辐射周边村)模式的美丽乡村示范村。力争通过_年努力，全市_%左右的村达到示范村标准，推动乡村建设从“一处美”迈向“一线美”到“一片美”，基本实现美丽乡村全域化。二、主要任务全面实施“五大工程、十大行动”(即现代农业发展工程、村庄环境整治工程、基础设施建设工程、乡风文明培育工程、乡村强基固本工程，和市场主体招培行动、三产融合发展行动、村庄规划提档行动、乡村植树造林行动、人居环境整治行动、基础设施升级行动、公共服务提质行动、乡村文化建设行动、农村人才培育行动、乡村治理提升行动)，以兴致富产业、编乡村规划、清村庄杂物、补设施短板、美庭院环境、整危旧屋棚、建生态公墓、植绿色屏障、兴文明乡风、强乡村治理为重点，一体化推进各项工作。(一)现代农业发展工程1.实施市场主体招培行动。有序推进农村土地流转，鼓励返乡下乡人员围绕“稻田鱼虾蛙、旱地果药菜、池塘鳖蟹特”等特色产业，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，确保每个产业有一个“龙头”作引领、每个村有一家市场经营主体作支撑，建立紧密利益联结机制，实现“双赢”局面。2.实施三产融合发展行动。立足保障供给、生态涵养、休闲旅游等功能定位，发展各具特色、不同类型、不同规模、不同功能的现代农业示范园区，推进特色农业规模化生产、产业化经营，实现一村一特、一村一品。利用乡村景观、田园风光、人文特色，拓展农业功能，建设一批集休闲、观光、体验、展示为一体的精品农庄_园综合体，扶持建设一批乡村旅游名村，打造一批乡村旅游品牌。实施宽带进村工程，创新“互联网+三农”模式，推进“智慧_”建设向乡村、向农业延伸，培育一批农村电商示范村和“智慧农业”示范点。加强“三品一标”建设，注重发挥地标农产品的品牌优势，加强原产地保护，推进地理标志农产品的精品化、高端化、电商化、产业化。(二)村庄环境整治工程3.实施村庄规划提档行动。各地要因地制宜编制美丽乡村建设规划，结合城乡建设规划、土地利用总体规划，按照“多规合一”的要求，统筹编制产业发展、村庄布局、土地利用、公共服务、生态保护、农房建设等规划。除危房改造外，没有完成规划编制的村，不得开展乡村振兴项目建设。规划需经村民代表大会讨论通过，市自然资源和规划局_，镇(街道、场、区)人大审议，市委、市政府分管领导审定通过后实施，并在本村范围内公示，报市乡村振兴办公室、市自然资源和规划局备案。4.实施乡村绿化美化行动。大力开展国家森林城市创建，积极推行森林资源保护发展林长制改革。按照“万树村”目标，重点推进“一网四旁”(农田林网和村旁、路旁、水旁、宅旁)绿化体系建设。沪渝高速、随岳高速、孝仙嘉高速、_国道及汉宜高铁、城际铁路沿线要按照宽度不低于_米的要求，全面开展宽幅林带建设。东荆河、汉-_沿线依法依规全部规划为林业用地；全面修复通顺河、通州河及其流域市管河流、湖泊，努力实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。开展绿色街道、绿色机关、绿色校园、绿色集镇、绿色企业、绿色社区、绿色福利院、绿色污水处理厂等“八个绿色”建设活动。5.实施人居环境整治行动。按照“荆楚派”建筑风格，持续开展农村房屋改造，力戒_。到_年，全市村庄形象明显提升。加强农房建设技术指导，保证农房建设质量安全，引导节能环保绿色民居建设。广泛发动群众自己动手，全面整理自家庭院环境；开展绿进农家、家庭清洁日、庭院创意设计等活动，打造“美丽庭院”品牌。全面推进村内污水收集处理设施、垃圾分类收集设施建设和农村厕所革_，建立健全管护长效机制。整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性公用设施，加强村庄公共空间整理与美化。深入推进畜禽养殖和农药化肥污染治理，加强农业废弃物综合利用。大力推进中小河流综合整治和水系连通工程建设，加快河网生态化改造。(三)基础设施建设工程6.实施基础设施升级行动。以高标准农田建设为重点，加快推进农村排灌设施和产业通道建设。提档升级一批“四好农村路”，完善组级道路硬化，加大危桥改造力度，提升农村道路通达水平。加快农村饮水安全工程建设，推进城乡供水一体化。加快农村电网改造升级，提高供电保障能力。推进光纤到村建设，实现通信网络全覆盖。加快农村路灯建设，全面提升亮化水平。7.实施公共服务提质行动。加强农村寄宿制学校和小规模学校建设，推进城乡学校结对帮扶，引导城镇优质教育资源向农村延伸。加大镇级中小学校师资力量投入，鼓励优秀教师扎根农村。推进村镇卫生服务体系升级，建立基层检查、市级诊断的“互联网+医疗”新模式，建设精品示范村卫生室和标准化村卫生室。建设以老年人“幸福食堂”为主要内容的农村老人互助照料服务中心，补齐农村养老服务短板。加快生态公墓建设，打造生态化、园林化的单村或联村墓园。(四)乡风文明培育工程8.实施乡村文化建设行动。加强_核心价值观的宣传普及，广泛开展星级文明户、好媳妇、小孝星等评选和文明村居创建活动，培育乡土文化队伍，扶持乡土文化的和文艺创作，_丰富多彩、喜闻乐见、健康有益的群众文化活动，推进_核心价值观教育日常化、具体化、生活化、形象化，着力培养新型农民。整合闲置资源，统筹推进村级综合文体服务中心(文化礼堂)、健身广场等基础设施建设。引导城市文化向农村辐射，深入开展“送图书、送电影、送戏曲、送科技”活动。建立特色文化村落_，编制村落保护规划，落实保护政策。坚持保护优先、保护与开发并重的方针，充分发掘和保护好传统村落、传统民居、古树名木及古建筑、民俗文化、红色文化等遗迹遗存，讲好村庄故事，打造文化品牌。(五)乡村强基固本工程9.实施农村人才培育行动。深化新型职业农民培育试点，大规模开展农村实用技能免费培训，实行一村多名大学生计划，培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。实施农业人口转移创业就业促进行动，围绕中心城区、产业园区和重点企业就业需求，_开展农民工职业技能提升、农民工高技能人才培养，增强农民创业就业能力。鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员等各类人才回乡下乡创业创新，带动农民创业就业能力提升。完善乡村创业创新支持服务体系，落实好减税降费政策，解决好用地、贷款等困难。10.实施乡村治理善治行动。选优配强村“两委”班子，继续向农村党_选派“第一书记”，继续选聘一批大学生村干部到村任职，增强农村党支部战斗力。加强农村党风廉政建设，从严监督农村_“三资”管理，坚决防止借建设之名新增村级债务。创新农村社会管理模式，落实“四议两公开”，完善村规民约，建立村级道德评议团、乡村振兴理事会、乡贤参事会等机制，推行积分制管理，发挥农民的主体作用。建立健全农村法律服务平台，实行一村一名法律顾问制度，增强村民的法治观念和法律素质。完善农村网格化平台建设，扎实开展平安创建活动，加强农村社会治安综合治理，合理调节农村利益关系，畅通诉求表达渠道，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。三、_领导(一)强化_保障。美丽乡村建设工作由市乡村振兴办负责_指导、综合协调、检查督办。任务涉及的市直相关部门要主动参与、积极配合，形成上下衔接、整体联动的合力。各地党委、政府是实施责任主体，党政主要负责人是第一责任人，要明确发展定位和工作重点，强化工作措施，加大推进力度。(二)创新投入机制。采取“大类间统筹、大类内打通”的办法，市财政每年整合部分涉农项目资金，支持各地美丽乡村示范村建设；各地要科学谋划项目，落实土地整治增减挂钩和补充耕地“两项指标”，合理申报使用国开行乡村振兴项目资金，并多方筹措、配套资金，集中建设。镇、村各级要充分运用市场机制，采取以奖代补、先建后补、担保贴息等方式，引导社会资金参与美丽乡村建设。(三)发动群众参与。通过召开村民大会、党员干部带头、示范引导等多种形式，_发动群众主动参与美丽乡村建设。在村庄规划编制、工作计划安排、项目建设管理中，要广泛征求群众意见、建议，通过“以资代劳”方式，支持和引导群众积极投身美丽乡村建设。(四)严格考核结账。第9页共9页