防汛救灾资金监管工作方案范本(2篇).doc

防汛救灾资金监管工作方案范本
根据全市纠风工作任务安排，为加强对救灾____的监管，维护群众的利益，决定在全县开展救灾资金专项治理工作，实施方案如下：
一、指导思想
坚持以____和____精神为指导，全面贯彻落实____，按照构建____和谐社会的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系，保障广大受灾群众的基本权益，维护救灾____的安全，进一步促进救灾救济工作在建设____和谐社会中发挥应有的作用。
二、工作目标
按照党风廉政建设责任制的规定和“管理要规范、运作要合规”的要求，结合我县每年开展的救灾资金专项检查，采取有效措施，从源头抓起，从制度上规范，切实加强救灾救济____的治理、监管，强化审计和监察，确保救灾资金及时、足额、准确、公开地发放到位。真正发挥资金应急济困作用，全面提高救灾资金使用的效率和水平。严肃查处____、截留、挤占、挪用、骗取救灾救济____等行为。总结经验、发现问题、完善措施、健全制度，保障“以民为本、为民解困、为民服务”民政工作核心理念的实现，维护人民政府在群众中的良好形象。
三、工作机制
1、建立健全领导协调机构。成立县救灾资金专项治理工作领导小组，组长局长担任，副组长由分管办公室副局长和纪检长担任，办公室主任、救灾救济股长、财务室出纳和会计为治理工作小组成员，办公室设在县民政局救灾救济股，由救灾救济股股长兼办公室主任
领导小组通过召开会议、布置工作，组成联合工作组开展督查、检查、通报、制定整改措施等方式，推进救灾____治理工作的有序开展，按期完成。
2、建立责任制。救灾资金的监督管理要形成县民政局抓督查，乡镇民政所负责，逐级对下监管，下级对上级负责的责任体系。县级重点对乡镇救灾____监管，乡级监管村级。县级机构应切实负起责任，做好当地救灾____监管的____、协调工作。同时，县级将不定期____对乡、村救灾资金管理使用情况的抽查，对发现问题不落实整改或整改不力的将追究相应责任。
四、治理内容与重点
这次重点治理对象是民政部门负责管理使用的救灾____，尤其是乡、村两级救灾款物，在救灾___管理使用方面存在的问题也相对较多，是此次治理的重中之重。此外，由于今年发生雪凌和____地震特大自然灾害，各乡镇民房恢复重建任务重，因此在治理过程中，要对恢复重建进度的进行检查。其治理的主要内容是：
(一)救灾资金的接收、登记、拨付和管理情况。救灾资金接收制度是否建全；手续是否完备、帐目是否清楚；拨付程序是否规范；数量是否足额到位；内部监督制度是否健全。
(二)救灾资金的使用、发放情况。救灾资金是否严格遵循救灾资金的使用范围；分配是否符合“专款专用、重点使用”
的原则；救灾资金分配方案的制定和实施是否符合规定程序；下拨救灾资金运作是否符合规定；有无截留、沉淀、挪用、挤占和私分等问题。

(三)救灾资金公开发放与监督情况。救灾资金的管理使用是否做到发放对象公开、发放金额、数量公开；是否做到及时张榜公布，接受行政、社会、群众、舆论的监督；救灾资金的监督检查制度是否健全。
(四)雪凌灾害和“5.12”地震民房恢复重建完成情况，是否在规定时限内完成，是否符合规划要求。
五、工作步骤
(一)动员部署
1、资金管理文件。我局先后多次下文要求对救灾____加强管理。____月____日下发了《____加强救灾款物使用管理____》(鲁民字„____‟____号)，____月____日下发了《____鲁甸县民政局财务管理制度____》(鲁民字„____‟____号)。财政局、民政局联合下发的《____下达____年冰雪灾害民房恢复重建补助资金____》(鲁财社„____‟____号)、《____下达地震灾害中央救灾应急经费____》(鲁财社„____‟____号)、《____下达地震灾害中央救灾应急经费____》(鲁财社„____‟____号)。上述文件通知对我救灾____管理提出明确要求，是开展救灾资金专项治理工作的重要依据和遵循的原则。
县救灾____监管
(二)自查自纠(____月中旬至____月底)
各乡镇要对救灾____管理使用情况在当地纪检、财政部门配合下，进行自查自纠，发现问题应立即纠正，不能及时纠正的应作出专门说明。各乡镇应于____月____日前写出自查自纠专题报告，上报鲁甸县民政局救灾救济股。
(三)督促检查、查处通报(____月)
县民政局会同县监察局、财政局、审计局按照省上部署，对乡镇救灾____的管理使用情况，采取定期与不定期、分别与联合等方式进行调研和抽查。乡、村两级救灾____管理使用情况是抽查的重点。县里将对检查中发现的重大典型问题及时通报，分析成因，督促基层采取有效措施限期整改。县级应及时提出整改措施和办法，及时整改，对违规违纪问题，依照有关规定予以党纪、政纪处理，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。
(四)健全制度，总结整改(____月)
各地应按照《____公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》、《____开展“四项资金”专项治理活动____》(昭政纠____发„____‟____号)、《____开展救灾资金专项治理____》(昭民发„____‟____号)和《昭通市财政局昭通市民政____加强救灾资金管理____》(昭财社„____‟____号)等法律法规和文件精神，进一步规范救灾资金的管理使用，强化民主监督，确保救灾资金按时、足额、安全、有效运作。
(五)总结报告(____月底)
救灾资金专项治理小组对全县治理情况进行总结，提出切实可行的管理意见，进一步完善相关规章制度，全面提高资金使用效益，并将全县治理情况上报县政府和市民政局。
六、相关要求
在实施救灾资金专项治理过程中做到“四个结合”。
防汛救灾资金监管工作方案范本（二）
“威马逊”超强台风袭击我市，我区受灾严重，中央、自治区及各级政府紧急下拨专项救灾资金和物资进行救助。为切实加强对救灾资金和物资的审计监督，根据区政府决定，成立审计组，对____年全区抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用情况进行审计。为了突出审计重点，保证审计质量，完成审计任务，达到预期的审计目的，制定本审计工作方案。
一、审计目的和任务
(一)了解和掌握____年全区救灾资金和物资的收支、管理情况，包括抗击“威马逊”超强台风专项救灾资金和物资的分配、拨付、管理和使用以及救灾项目的建设情况。
(二)揭露救灾___和物资是否存在分配不规范，虚列支出，隐瞒、截留、挪用、____、私分救灾款物的行为管理混乱、弄虚作假、损失浪费等突出问题。
(三)对救灾款物筹集的合法有序，救灾款物管理的安全有效，救灾款物分配的公正公平等，有针对性地提出审计意见和建议，促进救灾专项物资的管理，规范救灾资金的使用和救灾项目的建设实施，强化财务监督，确保救灾资金的专款专用，发挥救灾资金和物资的最大效益。
二、审计范围
各级财政投入抗击“威马逊“超强台风灾害的专项救灾款物、民政等相关部门或社团____接收捐赠以及灾后重建资金和物资的分配、拨付、使用和管理情况，以及中央对灾后恢复重建支持政策的落实情况的审计。
三、审计对象

此次审计对象主要是我区各级财政、民政等部门、接受捐赠的社会团体，必要时延伸到各镇(街道)场、接收、分配、发放、使用和管理专项救灾资金和物资的相关部门、单位和个人。
四、审计内容和重点
(一)救灾款物接收总体情况。重点审计中央及各级政府下拨的专项用于此次救灾及灾后重建的财政资金，同时对社会捐赠款物进行审计。
(二)救灾款物的分配、拨付、使用和管理情况。重点审计救灾____是否专人管理、专账核算、专款专用，救灾资金使用是否符合要求，有无挪作他用或违规使用的情况，是否存在虚报套取救灾____的问题；救灾款物的发放是否按照相关的政策和规定进行，查处人为随意分配、优亲厚友等问题，特别是在拨付的去向和使用中出现的重大违法违规问题，以及内部管理中存在的重大疏漏问题；核实救灾款及救灾物资是否及时足额发放到受灾对象手中，坚决查
2处挤占挪用、____、私分克扣救灾救济款物等问题；是否存在长时间、大额沉淀滞用救灾____或物资的问题，____救灾资金使用的时效性。
(三)社会捐赠的接收、划转、管理和使用情况。重点审计社会捐赠款物的筹集、拨付情况，制度不健全、收拨渠道混乱等运行管理中存在的问题。查处隐瞒截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题，促进完善社会捐赠管理运行机制，提高捐赠资金和物资的使用效果。
(四)救灾物资采购和管理情况。重点审计相关救灾物资采购项目是否严格按照政府采购的相关法规和制度规定进行，严肃查处损失浪费和弄虚作假等问题。同时，对物资采购的必要性和使用效益进行调查，促进救灾物资规范采购和有效管理。
(五)救灾及灾后重建项目情况。重点审计中央支持灾后恢复重建政策的落实情况，以及救灾和灾后重建项目是否按法定程序建设实施，是否发质按量按要求完成。
五、审计____与分工
此次审计由区政府____实施，成立抗击““威马逊”超强台风专项救灾资金和物资审计领导小组，审计领导小组人员____如下：
组长：胡治格区委常委、区政府副区长副组长：许盛区政府副调研员区财政局局长
3林潮华区审计局局长成员：甘虹区审计局副局长
何东区财政局经济建设股股长张梅娟区审计局经济责任审计中心主任马继智区财政局农业股股长
黄欣远区审计局经济责任审计中心副主任
办公室设在钦南区审计局，办公室主任由甘虹同志担任，办公室主要负责____、协调、汇报____审计情况。
六、审计组工作职责
(一)全面审计，突出重点。审计组要从讲政治的高度，对历史、对人民、对党和国家高度负责的精神，____好救灾资金和物资的审计。参审人员要有高度责任感，认真钻研相关政策法规，熟悉相关业务流程，细致____相关审计资料，突出重点、有的放矢地开展审计工作。
(二)加强信息交流和情况沟通。审计中发现涉嫌违法犯罪的线索要在审计职权范围内查深查透并依法做出处理。对于审计中发现的重大情况和带有倾向性、普遍性的问题要以审计信息的形式及时上报区政府。
(三)加强管理，提高审计质量。审计组要强化审计质量控制。救灾资金和物资的使用关系灾民的切身利益，审计组要深入审计、全面分析，准确掌握此次救灾资金、物资的分配、管理、使用情况以及灾后重建项目的建设情况。参审
____人员要深入做好审前调查工作，从资金流向和项目建设管理入手，结合实际情况，深入乡镇、村庄和农户进行调查。
(四)严格遵守审计纪律。
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