五在行业大气污染治理方案范文(2篇).doc

五在行业大气污染治理方案范文
为进一步贯彻执行《____大气污染防治法》全面落实市政府实施“蓝天工程”的工作部署和区委、区政府年初制定的环保工作目标，改善我区大气环境质量，促进经济、社会、生态协调发展，区政府决定对大气污染企业和重点污染源进行专项治理，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的“____大”精神和____为指导，以市长、区长环境保护目标责任书和河东市“蓝天工程”实施方案为依据，以耐火材料、地板砖、内墙砖、水泥、石灰窑、石料开采加工等污染严重的企业为重点，全面治理大气污染源，改善我区环境质量。
二、目标任务和时间要求
(一)防治工业污染
1.炒石膏粉厂、小生化厂、小板厂小瓦盆窑、小淀粉、小造纸、小电镀等土(小)企业，必须于～年年底全部关停、拆除。今后发现一处拆除一处，严防死灰复燃。
2.全区____家耐火材料厂(____见附表2)，必须于～年____月底前采用煤气发生炉或梭式窑生产技术进行改造，实现达标排放。
3.城市规划区内、新老____国道两侧、街道办事处驻地周围的燃煤企业(____见附表3)，必须实行煤改气工程，地板砖行业的生产废水和采用冷煤气为燃料的企业，必须配套上马废水处理设施，不得直排造成对环境的二次污染。达标验收时间为～年____月底前。
4.～年年底前关停取缔所有交通干线两侧可视范围内的石灰窑(____见附表4)，逐步关停取缔不在重点区域的石灰窑。
5.即日起环保部门不再审批新上石料开采项目。原有分布于主要交通干线两侧的石子厂必须立即停产并拆除设备。不在重点区域的石子厂要在～年____月底前关停拆除。正在建设的要停止建设并拆除设备。
6.大力推行新型回转窑生产技术，逐步淘汰落后的机立窑生产线。今后不得新建、扩建机立窑设备和直径小于____米的小型回转窑，对现有年产量____万吨以下水泥机立窑生产线逐步关停或转产。
7.继续巩固小炼铁、土炼焦两小企业的关停成果，未完成拆除任务的街道办事处年底前完成拆除任务，确保辖区内不发生反弹。
8.～年____月底前完成对盛能电厂、华盛电厂脱硫装置和大气污染物在线自动监测装置的__调试工作(____见附表5)，确保～年年底前各项污染指标均达标排放。
9.其他未被列入关停治理改造的大气污染企业，必须在～年____月底前采用清洁能源进行治理改造。
10.严格建设项目审批管理。一切对大气环境质量有影响的建设项目(包括新建、扩建、技改项目)，必须经过环保部门进行环境影响评价，否则任何部门不得审批。对环境造成污染的项目，环保部门有一票否决权。禁止在城区建成区及规划区内建设炼钢、炼铁、电石、水泥等粉尘污染严重的项目，进一步削减污染物排放总量。
从～年起，对占城区污染负荷____%以上的排污单位发放排污许可证。
责任单位：区经贸局、环保分局、建设局、发展计划局、监察局、工商分局、司法局、安监局、土地分局
(二)防治煤烟污染
1.发展和推行集中供热，凡集中供热管网所及范围的生产和采暖单位，原有燃煤锅炉一律拆除或封存。对要求加入集中供热的用户，供热单位不得无故拖延或拒绝；对未纳入热网规划区域的，要实行区域联片工业采暖。
责任单位：区建设局、规划分局、质量技术监督分局、环保分局
2.城市建成区内，严禁新上蒸发量____吨/时以下民用燃煤锅炉；所有工业燃煤窑炉和蒸发量____吨/时及以下的燃煤锅炉、茶水炉、饮食服务大灶等燃煤装置，～年____月____日前全部取缔淘汰。改用天然气、液化石油气、电等清洁能源的，要按隶属关系，到有关主管部门登记备案。对新上直接燃煤的商业性的饮食或浴池等经营性锅炉、煤炉、大灶，任何部门不得批准或接受备案。
对木材加工企业的小锅炉烟尘污染，采取建立工业园区、实施集中供热、推广绿色能源等有效措施进行治理、整顿或关闭。～年底前，所有木材加工企业燃煤锅炉一律关停取缔。
责任单位：区环保分局、质量技术监督分局、城市管理行政执法大队、工商分局
3.各煤炭经营单位，不得向城区范围内供应含硫量大于____%、灰分大于____%的高污染煤炭燃料。
责任单位：区环保分局、经贸局、工商分局
4.城市建成区内积极推广使用燃气、天然气、液化石油气、太阳能、电等清洁能源，～年底前清洁能源使用率达到____%以上。
责任单位：区建设局、环保分局
(三)防治机动车污染
1.严格按照国家机动车产业政策，停止生产和销售落后车型，加强出租车和公交车的管理，加快运营车辆更新。严格按照国家发布的政策和标准，做好机动车报废工作。对超期____、污染严重的机动车，实行强制淘汰。
2.推广燃气汽车技术，加快燃气站建设，以公交车和出租车为重点，推广使用液化石油气、二甲醚等清洁能源。～年底使用双燃料的公交车、出租车要达到____%，～年底达到____%，～年底达到____%。
责任单位：区交通分局、公安分局、环保分局
3.加大机动车尾气排放的监督管理力度，将机动车尾气排放监测纳入车辆年检程序。办理车辆年检、转入等手续时，应取得市环保部门核发的《机动车污染物排放许可证》，超标排放尾气的车辆要____尾气净化装置，尾气超标的机动车辆一律不得通过年检，不得上路。
加强对道路上行驶的机动车尾气排放情况的监督检查，每年路检车辆不能低于当地现有车辆总数的____%。区环保部门要建
立机动车排放污染物监督管理动态数据库，定期向区政府报告全区机动车污染物排放情况。
限制摩托车发展，停止对二冲程摩托车挂牌。
责任单位：区公安分局、环保分局
4.车用汽油必须符合《机动车排放污染防治技术政策》、《车用汽油有害物质控制指标》等要求，销售单位要按规定添加燃油清净剂。
责任单位：区质量技术监督分局、环保分局
(四)防治扬尘、油烟污染
1.加强建筑施工现场和物料堆放场的管理。建成区内所有建筑施工现场，必须采取有效措施防止扬尘污染，施工方案中要有防治扬尘措施，施工现场要进行硬化处理，建筑施工垃圾要及时回收清运，物料堆放场四周要设置有效、整洁的防尘隔离围挡。运输散流物料的车辆，应采取密闭措施，防止运送过程中发生遗撒泄漏。
城区道路坚持洒水清扫，积极开展道路机扫，做到城市垃圾日产日清。
责任单位：区建设局、公路局
2.提高城市建成区绿化覆盖率，防止裸露地面扬尘污染。～年基本实现城区裸露地面绿化。城市绿化覆盖率～年达到____%，～年达到____%，～年达到____%以上。
责任单位：区建设局、林业局
3.防治饮食业油烟污染。现有饮食服务场所污染扰民或超过国家规定排放标准的，～年____月底前必须____油烟净化设施，实现达标排放，～年____月____日起，不能达标排放的，责令停业整顿或关闭。新建饮食服务业油烟排放必须达到国家规定的饮食业油烟排放标准。
禁止在城区内露天烹调、烧烤食品。
责任单位：区城市管理行政执法大队、环保分局
4.在人口密集的地区禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
责任单位：区城市管理行政执法大队
三、保障措施
(一)提高认识，加强领导。河东区是临沂市区的重要组成部分，实施大气污染防治是落实市政府“蓝天工程”的重要举措。各级各有关部门要高度重视，充分认识治理大气污染的必要性、重要性和艰巨性，以对党和人民高度负责的精神，切实抓紧抓好这项工作。区政府成立大气污染专项治理工作领导小组，具体负责专项治理的____、监督、协调工作。各街道办事处也要成立相应机构，制定措施，分解任务，明确责任，及时解决工作中的热点、难点问题。区大气污染专项治理工作领导小组成员单位要积极协助街道办事处开展工作。
(二)紧密配合，形成合力。环境保护工作是一项综合性的社会系统工程，需要各部门通力合作。各责任单位要从大局出发，积极配合，分工负责，务求实效；要依法履行工作职责，做好管辖范围内的督查落实工作。
(三)严格执法，严惩违法行为。环保部门是主要的环保执法监督部门，要不断加大环保执法力度，建立集中突击检查与经常性检查相结合的监督检查机制。对逾期完不成治理任务的企业(单位)依法关停，对完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业，责令停产改造并予以处罚。对个别严重违法的污染企业，供电、技术监督、工商、公、检、法等各有关部门要依照各自职责，配合环保部门，进行严厉查处。
(四)搞好宣传，加强～监督。充分利用广播、电视、报纸等传播媒体，大力宣传环境污染治理的重要性和环保法律法规及市、区有关污染防治的文件精神。区环保部门要定期向社会发布环境信息，公布环境污染治理进度及环境质量状况，向社会公布____电话，充分调动全区广大群众参与环保工作的积极性，形成良好的公众参与机制。对逾期完不成治理任务或虽完成治理任务但不能实现稳定达标排放的企业(单位)，通过媒体对企业法人进行曝光，并依法追究其法律责任。
(五)制定优惠政策，保证资金投入。为提高企业治理污染的积极性，对治污取得明显成效的企业在环保收费等方面依法给予减免。对企业和个体业主自行治理或关停拆除烟囱和小污染源并经验收合格的予以通报表彰。按照“政府对辖区内环境质量负责”和“谁污染谁治理”的原则，各街道办事处、各有关单位要把治理资金落到实处。限期治理企业的治理资金由企业自筹，各企业必须保证污染治理资金投入，企业的自由资金要优先用于污染治理，在未完成污染治理任务前不得扩大生产规模。各金融部门对治污项目要优先给予支持。
(六)严格考核，务求实效。
五在行业大气污染治理方案范文（二）
为贯彻落实《大气污染防治行动计划》和《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(简称《大气十条》和《实施细则》)，指导能源行业承担源头治理和清洁能源保障供应的责任，特制定《能源行业加强大气污染防治工作方案》。
一、能源行业大气污染防治工作总体要求
(一)指导思想
全面深入贯彻落实党的____和____、三中全会精神，以____、____、____为指导，按照“远近结合、标本兼治、综合施策、限期完成”的原则，加快重点污染源治理，加强能源消费总量控制，着力保障清洁能源供应，推动转变能源发展方式，显著降低能源生产和使用对大气环境的负面影响，促进能源行业与生态环境的协调可持续发展，为全国空气质量改善目标的实现提供坚强保障。
(二)总体目标
近期目标：____年，非化石能源消费比重提高到____%，天1
然气(不包含煤制气)消费比重达到____%以上；京津冀、长三角、珠三角区域重点城市供应国v标准车用汽、柴油。
中期目标。____年，非化石能源消费比重提高到____%，天然气(不包含煤制气)消费比重提高到____%以上，煤炭消费比重降至____%以下；全国范围内供应国v标准车用汽柴油。逐步提高京津冀、长三角、珠三角区域和____省接受外输电比例，力争实现煤炭消费总量负增长。
远期目标。能源消费结构调整和总量控制取得明显成效，能源生产和利用方式转变不断深入，以较低的能源增速支撑全面建成小康社会的需要，能源开发利用与生态环境保护的矛盾得到有效缓解，形成清洁、高效、多元的能源供应体系，实现绿色、低碳和可持续发展。
二、加快治理重点污染源
(三)加大火电、石化和燃煤锅炉污染治理力度任务。采用先进高效除尘、脱硫、脱硝技术，实施在役机组综合升级改造；提高石化行业清洁生产水平，催化裂化装臵____脱硫设施，加强挥发性有机物排放控制和管理；加油站、储油库、油罐车、原油成品油码头进行油气回收治理，燃煤锅炉进行脱硫除尘改造，加强运行监管。
目标。确保按期达标排放，大气污染防治重点控制区火电、石化企业及燃煤锅炉项目按照相关要求执行大气污染物特别排放限值。
措施。继续完善“上大压小”措施。重点做好东北、华北地区小火电淘汰工作，争取____年关停____万千瓦。
加强污染治理设施建设与改造。所有燃煤电厂全部____脱硫设施，除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应____脱硝设施，现有燃煤机组进行除尘升级改造，按照国家有关规定执行脱硫、脱硝、除尘电价；所有石化企业催化裂化装臵____脱硫设施，全面推行ldar(泄漏检测与修复)技术改造，加强生产、储存和输送过程挥发性有机物泄漏的监测和监管；每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫，燃煤锅炉现有除尘设施实施升级改造；火电、石化企业和燃煤锅炉要加强环保设施运行维护，确保环保设施正常运行；排放不达标的火电机组要进行限期整改，整改后仍不达标的，电网企业不得调度其发电。
____年底，加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理，____年底，京津冀及周边地区、长三角、珠三角区域完成石化行业有机废气综合治理。____年底前，____市、____市、____省和____省现有炼化企业的燃煤设施，基本完成天然气替代或由周边电厂供汽供电。在气源有保障的条件下，长三角城市群、珠三角区域基本完成炼化企业燃煤设施的天然气替代改造。京津冀、长三角、珠三角区域以及____中部、____、____及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、____中北部关中、甘宁、____城市群等“三区十群”范围内，
除列入成品油质量升级行动计划的项目外，不再安排新的炼油项目。
(四)加强分散燃煤治理
任务。全面推进民用清洁燃煤供应和燃煤设施清洁改造，逐步减少京津冀地区民用散煤利用量。
目标。____年底前，____市、____市和____省基本建立以县(区)为单位的全密闭配煤中心、覆盖所有乡镇村的清洁煤供应网络，洁净煤使用率达到____%以上。
措施。建设区域煤炭优质化配送中心。根据区域煤炭资源特点和煤炭用户对煤炭的质量需求，合理规划建设全密闭煤炭优质化加工和配送中心，通过选煤、配煤、型煤、低阶煤提质等先进的煤炭优质化加工技术，提高、优化煤炭质量，逐步形成分区域优质化清洁化供应煤炭产品的布局。
制定严格的民用煤炭产品质量地方标准。加快制定优质散煤、低排放型煤等民用煤炭产品质量的地方标准，对硫分、灰分、挥发分、排放指标等进行更严格的限制，不符合标准的煤炭不允许销售和使用。推行优质洁净、低排放煤炭产品的替代机制，全面取消劣质散煤的销售和使用。
强化煤炭产品质量监管。煤炭经营企业必须根据相关标准进行产品质量标识，无标识的煤炭产品不能销售和使用。质量监督部门对煤炭产品进行定期检查和不定期抽查。达不到相关标准的煤炭不允许销售和使用。煤炭生产、加工、经
营等企业必须生产和出售符合标准的煤炭产品。
加强对煤炭供应、储存、配送、使用等环节的环保监督。各种煤堆、料堆实现全密闭储存或建设防风抑尘设施。加快运煤列车及装卸设施的全封闭改造，减少运输过程中的原煤损耗和煤尘污染。在储存、装卸、运输过程中应采取有效防尘措施，控制扬尘污染。严查劣质煤销售和使用，加强对煤炭加工、存储地环保设施的执法检查。建立煤炭管理信息系统，对煤炭供应、储存、配送、使用等环节实现动态监管。
推广先进民用炉具。制定先进民用炉具标准，加大宣传力度，对先进炉具消费者实行补贴，调动购买和使用先进炉具的积极性，提高民用燃煤资源利用效率，减少污染排放。
三、加强能源消费总量控制
(五)控制能源消费过快增长
任务。适应稳增长、转方式、调结构的要求，在保障经济社会发展合理用能需求的前提下，控制能源消费过快增长，推行“一挂双控”(与经济增长挂钩，能源消费总量和单位国内生产总值能耗双控制)措施。做好能源统计与预测预警，加强能源需求侧管理，引导全社会科学用能。
目标。控制能源消费过快增长的政策措施、保障体系和社会氛围基本形成，重点行业单位产品能耗指标接近世界先进水平的比例大幅提高，能源资源开发、转化和利用效率明显提高。
措施。按照控制能源消费总量工作方案要求，做好各地区分解目标的落实工作，有序推进能源消费总量考核工作。____开展全国能源统计普查，加快建设重点用能单位能耗在线监测系统，完善能源消费监测预警机制，跟踪监测并及时调控各地区和高耗能行业能源消费、煤炭消费和用电量等指标。总结推广电力需求侧管理经验，适时启动能源需求侧管理试点。
____年在京津冀、长三角和珠三角的____个地级市启动能源需求侧管理试点工作，____年京津冀、长三角和珠三角全部地级以上城市开展能源需求侧管理试点。
(六)逐步降低煤炭消费比重
任务。结合能源消费总量控制的要求，制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，制定耗煤项目煤炭减量替代管理办法，实行目标责任管理。调整能源消费结构，压减无污染物治理设施的分散或直接燃煤，降低煤炭消费比重。
目标。到____年，煤炭占一次能源消费总量的比重降低到____%以下，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长；市、____市、____省和____省净削减煤炭消费量分别为____万吨、____万吨、____万吨和____万吨。
措施：提高燃煤锅炉、窑炉污染物排放标准，全面整治
无污染物治理设施和不能实现达标排放的燃煤锅炉、窑炉。加快推进集中供热、天然气分布式能源等工程建设，在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业聚集区，通过集中建设热电联产和分布式能源逐步淘汰分散燃煤锅炉。到____年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉；____市、____省地级及以上城市建成区基本淘汰每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉；____市建成区取消所有燃煤锅炉。____市、____市、____省、____省和____省地级及以上城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉；其他地级及以上城市建成区禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。
京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到____万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。到____年底，____市燃煤机组装机容量控制在____万千瓦以内，____省全部淘汰万千瓦以下非热电联产燃煤机组，启动淘汰____万千瓦以下的非热电联产燃煤机组。
四、保障清洁能源供应
(七)加大向重点区域送电规模
任务。在具备水资源、环境容量和生态承载力的煤炭富集地区建设大型煤电基地，加快重点输电通道建设，加大向重点区域送电规模，缓解人口稠密地区大气污染防治压力。
目标。到____年底，向京津冀鲁地区新增送电规模____万千瓦。到____年底，向京津冀鲁、长三角、珠三角等三区域新增送电规模____万千瓦，其中京津冀鲁地区____万千瓦，长三角地区____万千瓦，珠三角地区____万千瓦。
措施。在____、____、____、____等煤炭资源富集地区，按照最先进的节能环保标准，建设大型燃煤电站(群)。在资源环境可承载的前提下，推进鄂尔多斯、锡盟、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、____、准东等____个以电力外送为主的千万千瓦级现代化大型煤电基地建设。
采用安全、高效、经济先进输电技术，推进鄂尔多斯盆地、____、锡林郭勒盟能源基地向华北、华东地区以及西南能源基地向华东和____省的输电通道建设，规划建设蒙西～____南、锡盟～____等____条电力外输通道，进一步扩大北电南送、西电东送规模。
华北电网部分，重点建设蒙西至____南、____锡盟经____、____至____、陕北榆横至____、____庙至____输电通道，加强华北地区千伏电网网架，扩大____、____送电京津唐能力，进行绥中电厂改接；华东电网部分，重
点建设安徽淮南经____至____、____宁东至____、____锡盟至____泰州和____晋东至____输电通道；南方电网部分，重点建设滇西北至____输电通道。
(八)推进油品质量升级
任务。督促炼油企业升级改造，拓展煤制油、生物燃料等新的清洁油品来源，加快推进清洁油品供应，有效减少大气污染物排放。
目标。____年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应符合国v标准的车用汽、柴油；____年底前，全国供应符合国v标准的车用汽、柴油。
措施。制定出台成品油质量升级行动计划，大力推进国内已有炼厂升级改造，根据市场需求加快新项目建设，理顺成品油价格，确保按时供应国v标准车用汽、柴油。加强相关部门间的配合，对成品油生产流通领域进行全过程监管，规范成品油市场秩序，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
拓展新的成品油来源，发挥煤制油和生物燃料超低硫的优势，推进____榆林、____鄂尔多斯、____长治等煤炭液化项目以及____舟山、____镇--____、____湛--____等生物燃料项目建设，为京津冀及周边地区、长三角、珠三角等区域提供优于国v标准的清洁油品。
____年底前，燕山、____、大港石化等炼厂完成升级改
造，华北石化完成改扩建，向京津冀地区供应国v标准汽柴油____万吨以上；高桥、____、____、金陵石化完成升级改造，镇海、扬子等炼厂完成改扩建，向长三角地区供应国v标准汽柴油____万吨以上；____、____、茂名等炼厂完成升级改造，同时加快湛--____、揭阳以及____二期等炼油项目建设，向珠三角地区供应国v标准汽柴油____万吨以上。加快____曹妃甸，洛阳石化、荆门石化以及____石化改扩建等炼油项目建设，以满足清洁油品消费增长需要，____年底，全国范围内供应国v标准车用汽、柴油。
(九)增加天然气供应
任务。增加常规天然气生产，加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气，推进煤制气产业科学有序发展；加快主干天然气管网等基础设施建设；加快储气和城市调峰设施建设；加强需求侧管理，优先保障民用气、供暖用气和民用、采暖的“煤改气”，有序推进替代工业、商业用途的燃煤锅炉、自备电站用煤。
目标。____年，全国天然气供应能力达到____亿立方米。____年，全国天然气供应能力达到____亿立方米。
措施。着力增强气源保障能力。提高塔里木、鄂尔多斯、____盆地等主产区产量，加快开发海上天然气；突破煤层气、页岩气等非常规油气规模开采利用技术装备瓶颈，在坚持最严格的环保标准和水资源有保障的前提下，推进煤制气示范
工程建设；加强国际能源合作，积极引进天然气资源。到____年，国内常规气(含致密气)、页岩气、煤层气、煤制气和进口管道气供应能力分别达到____亿、____亿、____亿、____亿和____亿立方米，长期lng合同进口达到____万吨；到____年，国内常规气(含致密气)、页岩气、煤层气、煤制气和进口管道气供应能力分别达到____亿、____亿、____亿、____亿和____亿立方米，长期lng合同进口达到____万吨。
加快配套管网建设。建设陕京四线、蒙西煤制气管道、永清-泰州联络线、青宁管道等干支线管网以及唐山、____、青岛等____个lng接收站。建成中亚c线、d线及西气东输
三、
四、五线等主干管道，将进口中亚天然气和____、____等增产天然气输送至长三角和东南沿海地区；通过中缅天然气管道逐步扩大缅甸天然气进口，供应西南地区；建设____煤制气管道，将西部煤制气输往华中、长三角、珠三角等地区。“____五”期间，全国新增干线管输能力____亿立方米，覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。
完善京津冀鲁、东北等地区的现有储气库，新建适当规模的地下储气库。长三角、珠三角地区建设以lng储罐为主，地下储气库和中小储罐为辅的调峰系统。充分调动和发挥地方和企业积极性，采用集中与分布相结合的方式，加快储气能力建设。
加强天然气需求侧管理，引导用户合理、高效用气。新
增天然气优先保障民用，有序推进“煤改气”项目建设，优先加快实施保民生、保重点的民用煤改气项目。鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目，在气源落实的情况下，循序渐进替代分散燃煤。限制发展天然气化工项目。加强燃气发电项目管理，在气源落实的前提下，有序发展天然气调峰电站。
(十)安全高效推进核电建设
任务。贯彻落实核电安全规划和核电中长期发展规划，在确保安全的前提下，高效推进核电建设。
目标。____年运行核电装机达到____万千瓦、在建____万千瓦，年发电量超过____亿千瓦时；力争____年底运行核电装机达到____万千瓦、在建____万千瓦，年发电量超过____亿千瓦时。
措施。加强核电安全管理工作，按照最高安全要求建设核电项目。加大在建核电项目全过程管理，保障建设质量，在确保安全的前提下，尽早建成红沿河____号、宁德____号、福清____号、阳--____号、方家山____号、三门____号、海阳____号、台山____号、昌--____号、防城港____号等项目。新建项目从核电中长期发展规划中择优选取，近期重点安排在靠近珠三角、长三角、环渤海电力负荷中心的区域。
(十一)有效利用可再生能源
任务：在做好生态环境保护和移民安臵的前提下，积极
开发水电，有序发展风电，加快发展太阳能发电，积极推进生物质能、地热能和海洋能开发利用；提高机组利用效率，优先调度新能源电力，减少弃电。
措施。建设金沙--____、澜沧--____、雅砻--____、大渡河和雅鲁藏布--__中游等重点流域水电基地，西部地区水电装机达到____亿千瓦，对中东部地区水能资源实施扩机增容和升级改造，装机容量达到____万千瓦。
有序推进____、____、____、冀北、____、____、____、____等风电基地建设，同步推进配套电网建设，解决弃风限电问题，大力推动内陆分散式风电开发。促进____、____、____等地风电在京津唐电网的消纳，京津唐电网风电上网电量所占比重____年提高到____%，____年提高到____%。
积极扩大国内光伏发电应用，优先在京津冀、长三角、珠三角等经济发达、电力需求大、大气污染严重的地区建设分布式光伏发电；稳步推进____、____、等太阳能资源丰富、荒漠化土地闲臵的西部地区光伏电站建设。到____年，分布式光伏发电装机达到____万千瓦，光伏电站装机达到____万千瓦。
促进生物质发电调整转型，重点推动生物质热电联产、醇电联产综合利用，加快生物质能供热应用，继续推动非粮燃料乙醇试点、生物柴油和航空涡轮生物燃料产业化示范。____年，实现生物质发电装机____万千瓦；生物液体燃料产能达到____万吨；生物沼气利用量达到____亿立方米；生物质固体成型燃料利用量超过____万吨。
积极推广浅层地温能开发利用，重点在京津冀鲁等建筑利用条件优越、建筑用能需求旺盛的地区推广地温能供暖和制冷应用。鼓励开展中深层地热能的梯级利用，大力推广“政府主导、政企合作、技术进步、环境友好、造福百姓”的雄县模式，建立中深层地热能供暖与发电等多种形式的综合利用模式。到____年，全国地热供暖面积达到____亿平方米，地热能年利用量达到____万吨标准煤。
督促电网企业加快电力输送通道建设，按照有利于促进节能减排的原则，确保可再生能源发电的全额保障性收购，在更大范围内消化可再生能源。完善调峰调频备用补偿政策，推进大用户直供电，鼓励就地消纳清洁能源，缓解弃风、弃水突出矛盾，提高新能源利用效率。
五、转变能源发展方式
(十二)推动煤炭高效清洁转化
任务：加强煤炭质量管理，稳步推进煤炭深加工产业发展升级示范，加快先进发电技术装备攻关及产业化应用，促
进煤炭资源高效清洁转化。
目标。____年，原煤入选率达到____%以上，煤制气产量达到____亿立方米、煤制油产量达到____万吨，煤炭深加工示范项目综合能效达到____%左右。
措施。鼓励在小型煤矿集中矿区建设群矿选煤厂，大中型煤矿配套建设选煤厂，提高煤炭洗选率。完善煤炭产品质量和利用技术装备标准，制定煤炭质量管理办法，限制高硫分高灰分煤炭的开采和异地利用，禁止进口高灰分、高硫分的劣质煤炭，限制高硫石油焦的进口，提高炼焦精煤、高炉喷吹用煤产品质量和利用效率。
在满足最严格的环保要求和保障水资源供应的前提下，稳步推进煤炭深加工产业高标准、高水平发展。坚持“示范先行”，进一步提升和完善自主技术，加强不同技术间的耦合集成，逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。坚持科学合理布局，重点建设鄂尔多斯盆地煤制清洁燃料基地、蒙东褐煤加工转化基地以及____煤制气基地，增强我国清洁燃料保障能力。
加快先进发电技术装备攻关及产业化应用，加强____igcc示范项目的运行管理，推进泰州百万千瓦超超临界二次再热高效燃煤发电示范项目建设，在试验示范基础上推广应用达到燃气机组排放标准的燃煤电厂大气污染物超低排放技术，加快____度超超临界高效发电核心技术和关键材料的
研发，____年前启动相关示范电站项目建设。____市、____省、____省、自治区、____省和长三角、珠三角等区域要将煤炭更多地用于燃烧效率高且污染治理措施到位的燃煤电厂。
(十三)促进可再生能源就地消纳
任务。有序承接能源密集型、资源加工型产业转移，在条件适宜的地区推广可再生能源供暖，促进可再生能源的就地消纳。
目标。形成较为完善的促进可再生能源就地消纳的政策体系。____年底前，每年新增生物质能供热面积____万平方米，每年新增生物质能工业供热利用量____万吨标煤。
措施。结合资源特点和区域用能需求，大力推广与建筑结合的光伏发电、太阳能热利用，提高分散利用规模；加快在工业区和中小城镇推广应用生物质能供热，就近生产和消费，替代燃煤锅炉；探索风电就地消纳的新模式，提高风电设备利用效率，压减燃煤消耗总量。优先在新能源示范城市、绿色能源示范县中推广生物质热电联产、生物质成型燃料、地热、太阳能热利用、热泵等新型供暖方式，建设____个新能源供热城镇。
在符合主体功能定位的前提下，实施差别化的能源、价格和产业政策，在能源资源地形成成本洼地，科学有序承接电解铝、多晶硅、钢铁、冶金、建筑陶瓷等能源密集型、资
源加工型产业转移，严格落实产能过剩行业宏观调控政策，防止落后产能异地迁建，促进可再生能源就地消纳并转化为经济优势。
结合新型城镇化建设，选择部分可再生能源资源丰富、城市生态环保要求高、经济条件相对较好的城市，采取统一规划、规范设计的方式，积极推动各类新能源和可再生能源技术在城市区域供电、供热、供气、交通和建筑中的应用，到____年建成____个新能源示范城市，可再生能源占城市能源消费比例达到____%。
(十四)推广分布式供能方式
任务。以城市、工业园区等能源消费中心为重点，加快天然气分布式能源和分布式光伏发电建设，开展新能源微电网示范，以自主运行为主的方式解决特定区域用电需求。
目标。____年，力争建成____个天然气分布式能源项目、____个新能源微电网示范工程、分布式光伏发电装机达到____万千瓦以上。____年，天然气分布式能源达到____万千瓦，分布式光伏发电装机达到____万千瓦以上。
措施。出台分布式发电及余热余压余气发电并网指导意见，允许分布式能源企业作为独立电力(热力)供应商向区域内供电(热、冷)，鼓励各类投资者建设分布式能源项目。____年底前，重点在____、____、____、____、____、____、____、____等地区安排天然气分布式能源示范项目，____年
底前，全国推广使用天然气分布式能源系统。推进“新城镇、新能源、新生活”计划，在____、____、____等地选择中小城镇开展以lng为基础的分布式能源试点。
按照“自发自用、多余上网、电网平衡”原则，大力发展分布式光伏发电，积极开拓接入低压配电网的就地利用的分散式风电，完善调峰、调频、备用等系统辅助服务补偿机制，完善可再生能源分布式发电补贴政策。
(十五)加快储能技术研发应用
任务。以车用动力为重点，加快智能电网及先进储能关键技术、材料和装备的研究和系统集成，加速创新成果转化，改善风电、太阳能等间歇式能源出力特性。
目标。掌握大规模间歇式电源并网技术，突破10兆瓦级空气储能、兆瓦级超导储能等关键技术，____年形成为____万辆电动汽车供电的配套充电设施，____年为更大规模的电动汽车市场提供充电基础设施保障。
措施。研究制定储能技术和政策发展路线图，开展先进储能技术自主创新能力建设及示范试点，明确技术实现路径和阶段目标，从宏观政策、电价机制、技术标准、应用支持等方面保障和促进储能技术发展以智能电网为应用方向，开展先进储能技术自主创新能力建设及示范试点。加快电动汽车供充电产业链相关技术标准的研究、制定和发布，加大充电设施等电动汽车基础设施建设力度。
六、健全协调管理机制
(十六)建立联防联控的长效机制
建立国家能源局、发展改革委、环境保护部、有关地____府及重点能源企业共同参与的工作协调机制。____、____、____、____、____、____、____、____、____、____十个省(区、市)能源主管部门以及重点能源企业要建立相应的____机构，由相关领导同志担任负责人。
地____府负责落实本行政区域内能源和煤炭消费总量控制、新建燃煤项目煤量替代、民用天然气供应安全、天然气城市调峰设施建设、天然气需求侧管理、“煤改气”、新能源供热、分布式能源发展、小火电淘汰以及本方案确定的其它任务，加强火电厂、石化企业、燃煤锅炉污染物排放及成品油质量等方面的监管，协助相关能源企业落实大气污染防治重大能源保障项目的用地、用水等配套条件。
中国石油、中国石化、中海油等企业负责落实油品质量升级、天然气保供增供、石化污染物治理等任务。华能、大唐、华电、国电、中电投、神华等企业负责落实小火电淘汰，火电污染物治理等任务，推进西部富煤地区外送电基地建设。中核、中广核、中电投等企业负责推进东部沿海地区核电项目建设。国网、南网等电网企业负责加快输电通道建设，全额保障性收购可再生能源电力，无歧视接入分布式能源，配合做好大用户直供、输配分开等改革试点工作。
(十七)制定分省区能源保障方案
____、____、____、____、____
(十八)完善工作制度
国家能源局会同相关省区能源主管部门和重点能源企业于每年初制定年度工作计划并____实施，年末对完成情况进行总结。相关省区能源主管部门和重点能源企业每月至少向国家能源局报送一次工作信息，及时反映最新进展、主要成果、重大问题、重要经验等内容。
国家能源局与相关能源企业就大气污染防治重大能源保障项目签订任务书，并实行目标管理。项目单位每季度至少向国家能源局报告一次进展情况，及时反映和解决存在的问题，确保项目按计划建成投产。
(十九)加强考核监督
加强对相关省区能源主管部门和重点能源企业的任务完成情况进行考核，并将结果公布。对于考核结果优良的地方和企业，在产业布局、资金支持、项目安排等方面给予优先考虑。对于考核中存在严重问题、重点项目推进不力的地方和企业，将严格问责。
七、完善相关配套措施
(二十)强化规划政策引导
结合____大气污染防治工作总体部署和要求，统筹推进调整能源结构、转变发展方式等各项工作，加强宏观规划指导，加快煤炭深加工、炼油、电网建设、生物质能供热等相关规划和政策的出台，严格依法做好规划环评工作，促进大气环境质量改善。抓紧制定并发布《能源消费总量控制考核办法》、《商品煤质量管理暂行办法》、《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》、《____严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求____》、《煤炭消费减量替代管理办法》、《____稳步推进煤制天然气产业化示范的指导意见》、《成品油质量升级行动计划》、《加快电网建设落实大气污染防治行动计划实施方案》、《生物质能供热实施方案》等配套政策。
(二十一)加大能源科技投入
依托重大能源项目建设，加大煤炭清洁高效利用、先进发电、分布式能源、节能减排与污染控制等重点领域的创新投入，重点支持煤炭洗选加工、煤气化、合成燃料、整体煤气化联合循环(igcc)、先进燃烧等大气污染防治关键技术的研发和产业化。
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