2022年旅游局作风建设工作总结.doc

2022年旅游局作风建设工作总结今年，我局围绕市委市政府中心工作，将党政机关和行业作风建设与党的群众路线教育活动开展相结合，注重职能转变，积极推动办事高效、行为规范的机关管理体系建设工作，不断加强队伍建设，着力提高服务质量和依法行政水平。据预计，今年全市共接待游客_万人次，实现旅游总收入_亿元，分别比去年同期增长_%和_%，有力促进了台山旅游经济持续健康的发展。一、严格把好学习关，贯彻落实“三个注重”。（一）注重学习内容的与时俱进。今年以来，中央先后召开了_届_中全会和党的群众路线实践活动总结大会等一系列重要会议，省市县各级党政机构也根据自身实际，召开了各级的工作会议和学习报告会。为更好地把握新时期各级党政工作思路和方向，我局紧贴时政步伐，认真学习各重大会议的领导讲话精神，还重点搜集了_总_在_届_中全会和党的群众路线实践活动总结大会上的讲话内容会议和通过的一些重要纲领性文件的原文以及各类党政机构、媒体关于对分析解读材料，通过集中学习、重点自学和交流_的形式，强化学习的实效。学习内容不再仅限于经常性的政治理论、政策法规、业务知识及专业技能学习，还主动涉猎公共管理、财务统计、电子商务、市场营销、消防安全等综合类知识。（二）注重学习形式的多面结合。一是集中学与自学相结合。由局长带头，开展每月一课的“轮流主讲，集中听课”活动，主讲的主题以及内容由主讲人自行拟定，并在主讲日提前一周报送给办公室，再由办公室向全局各人发出开讲预告，鼓励各人提前思考，以便在集中学习时，能更有效地吸收、交流。局办公室还制定了自学计划表，除了提出自学的时间计划建议，还配合推荐不同类别的会议精神传达材料、书报影视资料的，让自学更加有的放矢。二是线上与线下学习相结合。除了每周每月_的学习会、心得交流会以外，我局还开通了群（讨论组），定期将学习内容和学习要求进行发布，务求做到人人知晓，人人响应，使得学习时间更有弹性，学习积累更有保障。（三）注重学习成果的有效转化。努力做到“_”，在学习的基础上认真寻找制约本部门、本岗位作风建设和机关效能建设的瓶颈。在巩固工作成果的同时，寻找工作中的不足，利用局务会议和学习时间大家相互交流探讨，分析_市旅游业发展的优点和劣势，探究问题的症结和突破口，研究提出解决问题的策略和办法。二、严格把好服务关，重点突出“三个加强”。（一）加强“群众路线”在日常工作中的体现。一是畅通社情民意的反映渠道。除了设立意见箱、发放征询意见表、召开座谈会等形式，我局还依托_公众号提升“网络问政”汇聚民意，服务民生的水平，电话热线在原有基础上提供“_小时随打随听”服务，并做到件件有回复、事事有落实。_年，我局接获各类意见建议共_条，回复、办结率达到_%，群众满意度高。二是走基层既重形式，更重实效。按照最新制定的领导干部深入基层调研制度规定，我局每位班子成员全年到基层调研不少于_次，开展有_的交心谈心活动不少于_次，同时，每次调研走访必须撰写干部日记，对于走访期间，企业、群众提出的问题和困难，能就地解决的不拖延、不推卸，未能就地解决或不属于本部门职能范围的，要做好记录，并主动向相关职能部门“转办”。123（二）加强重点旅游项目的跟踪服务与管理。把目前全市重点推进的旅游项目实行“包干”，通过专人服务、定期跟踪、协调解难的形式，对项目建设进行有效监督管理的同时，提升服务职能，实现“管理与服务”的统一。局里的领导班子成员、股室主要负责人都获派至少一个项目，成为“项目承包者”，“项目承包者”要根据项目的进程，定期联系了解项目的最新状况，并向局党组定期汇报项目动态（范本），对于其中存在的问题和困难，要形成专项报告，内容至少包括问题概述、破题思路、办结情况等。“包干”制度实施以来，成果较为明显。如我市今年重点建设项目之一的颐和温泉城，在_月份遭到村民阻挠工程施工，“包干”领导容兆廉局长得知消息后，带队前往工地实地了解情况，并将收集到第一手资料向市有关领导和单位进行汇报，继而与项目所在的三合镇政府进行沟通。经过多方协调，并考虑群众的实际利益，政府和投资商在作出合情合理的补偿后，工程得以顺利继续。投资方对此感到满意，愿意在今年原有的_亿元投资计划基础上追加_亿元。据了解，除了颐和温泉城项目，目前我市其他重点旅游产业项目建设进展顺利。下川怡和大酒店项目建设进展良好，目前桩基工程已全面完成，进入测检阶段。水步冈宁墟影视城完善和补充博物馆的装饰和展品，目前在设计、装修一间复古茶馆。上川飞沙滩景区的改建工程已基本完成，在沙滩旁新修一条_米的鹅卵石道路，连通黄龙洞等景点，极大延伸了空间。（三）加强与其他部门、乡镇党政和专业团队的合作。旅游产业发展、旅游项目建设设计多个行业和多个部门，遇到的热点难点问题也纷繁芜杂，需要多行业、多部门共同参与，形成合力，综合推进解决。有见及此，我局主动加强与其他部门、乡镇党政和专业团队的沟通协调与合作，共同为我市旅游产业发展、旅游项目建设提供优质、有效的服务。如，北陡镇的那琴半岛度假村从_年开始建设到_年_月_日正式开业，我局都进行了重点跟进。建设期间，我局多次会同北陡镇政府、公安、消防、安监、体育等部门到现场“把脉”监工，提供专业意见和建议，使得工程建设少走弯路。由于项目投资方的疏忽，度假村在开业前_天，仍未把全部证照办全，我局在了解了相关情况，马上向市领导和相关部门汇报，积极争取，在多个部门的支持和配合下，度假村在开业前_天，顺利获发相关证照。又如，为打造“一镇四村一廊道”旅游景观建设，市委市政府决定将斗山镇浮月村打造成“aaaa”级标准的旅游景区。为促进该项目的尽快上马，我局积极“牵线搭桥，联系有关的参团和商企，成其好事。经过多轮洽谈，_月_日，浮月村与承办方台山百峰文化传播有限公司正式签订旅游开发合作协议。按照协议，浮月村旅游景区建设项目将分几期进行，首期建设时间为一年，投入资金为_万元。项目根据地形和资源分布特征，将景区划分为洋楼文化区、水岸休闲运动区、商业服务区、生态休闲养生区、影视婚纱摄影区等功能区块。再如，我局通过_市旅游协会，与“爱摩托”网站达成合作。网站在今年_至_月，共_了_、_、珠海等地的近_名摩托车爱好者前来我市凤凰峡、梅家大院搞活动。三、严格把好创新关，拓展完善“三大版块”。（一）旅游宣传探新路。一是促进跨区、多层面合作，提升资源价值。与开平旅游局合作，以“去_看碉楼游川岛”为主题，在_、_、_、_的各市公交车车身和武广高铁的车内座椅背投放广告。联合_市、_市旅游局，于_月份举办“_与-_门旅游一起成长”百家组团社-_门旅游市场考察活动。推进与媒体合作的纵深发展，邀请_无线电视台、_南方卫视到我市拍摄旅游专题片，分别在翡翠台、南方卫视播放。南方卫视潮流假期栏目除了以卫星、地面两套播出，还在土豆网、旅评网等合作平台以视频方式_小时在线播放_个月。二是开创旅游宣传“微”平台。开通台山旅游公众_号，发布台山旅游信息，及时有效地把资讯第一时间传播，增大受众面。123（二）旅游营销迈新步。一是开创旅游电子商务战略合作，抢滩旅游业电子营销领域。_年是国家旅游局倡导的“智慧旅游年”。_月_日，_川岛、_温泉、康桥温泉、喜运来温泉、凤凰峡等旅游景区及台山碧桂园凤凰酒店，参加在省旅游局召开的“-_门同程旅游战略合作新闻发布会”，并与同程旅游签订智慧旅游建设合作协议，双方在城市形象宣传、旅游产品营销、管理服务提升、智慧旅游推广、市场分析研究、旅游招商引资等方面，进行了深度合作。其中，旅游产品整体采购达到_万元。另一线上，著名旅游产品运营商携程网，抢先推出台山旅游目的地网页，详细介绍我市的旅游资源，推出众多的旅游产品，提供丰富的旅游快速入口。网页一经推出已经引起众多游客的_。二是借助重要平台，拓宽质优项目招商渠道。_月中下旬，_市年度对外招商的重头戏财富“可持续发展”峰会暨_年_-_门（_）投资洽谈会在_隆重举行。_市作为全国文明城市、中国优秀旅游城市，我市旅游资源丰富，发展旅游产业优势明显。其中滨海旅游资源得天独厚，更成为了本次投洽会旅游产业招商专场的新宠。有见及此，我局极力争取将上下川岛的两大项目纳入其中，向广大客商、实力企业进行展示。其中上川岛的金沙滩国际疗养旅游度假区项目，总投资_亿元。金沙滩全长约_公里，沙滩带宽150_米，海水清澈，规划要求建造封闭式集游、住、食、疗、娱、购于一体的综合性国际滨海旅游度假区；下川岛推出牛塘湾国际滨海旅游度假区，项目可用面积_亩，规划要求建造以低密度公寓为主的高端国际滨海旅游度假区，投资总额为_亿元。两大项目的亮相，旋即引发广泛_，不少财团、商企主动表达了投资的兴趣，并就实地考察、深度洽谈交换了意见建议。三是力促旅游资源整合，为新一轮旅游招商积蓄资本。借“岛岸联动”计划之契机，摸清全市旅游资源底细，并建立旅游产业资源资料库，根据掌握的资源特点和优势，分别形成“旅游资源招商包”，目前，广海、川岛、海宴已经与我局成功对接，其他镇（街、场）的相关工作也在有序推进。（三）人才培训出新招。一是启动“流动学堂”计划。依托和借助各级旅游推介会、上级_的旅游大讲堂等活动，广泛_台山本地旅游企业、景区（点）、星级酒店的人员“走出去”，同时，引导_市旅_业协会，_区内的会员单位和台山本地旅游企业、景区（点）、星级酒店互相走访学习交流，通过“亲眼看、亲口问、亲笔记”，充实自我之余，促进沟通与合作。二是启动“名师专讲”计划。邀请多位专家、名师到台山举办专题讲座、专题报告会或专题问策会等，帮助参训人员拓宽视野、充实知识。截至目前，已举办的专题有“电子商务与旅游市场的发展趋向”、“川岛旅游区如何打造成为国际知名旅游岛”等。四、严格把好程序关，建立健全“三类制度”。今年，借助党的群众路线实践活动的契机，本着综合治理、标本兼治的思路，结合工作实际，对制度建设中存在的问题进行查缺补漏，并顺势建立健全了“三类制度”，为政风行风建设提供标注化规范和有力保障。（一）决策督查落实方面。一是健全民主决策机制，二是制定议事制度，三是完善政务信息公开制度。（二）密切联系群众方面。一是制订领导干部深入基层调研制度；二是完善服务承诺制度；三是制订首问责任制、限时办结制度。（三）厉行勤俭节约方面。2022年旅游局依法行政工作总结依法行政是旅_政工作的重要抓手。一年来，我们按照部门工作职能，在市政府法制部门监督和指导下，积极推进旅游依法行政工作，完善旅游法规及规章制度建设，使全市旅游依法行政工作水平得到了较大提升。结合_年市人民政府各部门_考核目标有关规定，我们于_年_月对全市旅游依法行政工作进行了自查，现将有关自查情况汇报：一、基本情况_年，根据_年_市人民政府法制工作要点，结合我市旅_业特点，我们主要开展了以下几项工作（一）开展行政执法清理工作一是开展规章及规范性文件清理工作。按照市人民_关于做好全市规章管理工作_，我们对旅游部门纳入清理范围的市政府规章、市政府_规范性文件和部门规范性文件进行了清理，并按照市政府法制办要求对_市一日游管理办法、_市旅游发展资金管理办法、_市旅游局行政处罚执法依据、步骤及自由裁量权适用标准_等_件政府规章和规范性文件进行了修订。目前，_市一日游管理办法已申报了_年度市政府规章立法计划，_市旅游发展资金管理办法正在征求市财政部门意见，_市旅游局行政处罚执法依据、步骤及自由裁量权适用标准_已上报市法制办和省旅游局进行合法性_。二是开展行政执法主体及依据清理工作。根据市人民政府法制办公室_开展执法主体、执法人员、执法依据、执法职责清理工作_，我们完成了行政执法主体、执法依据等法制基础信息的清理工作。在行政执法主体方面，我局现有具有行政执法主体资格的行政机关_个（市旅游局），依法受委托进行行政执法的_个（市旅游质量监督管理所）;在行政执法依据方面，我局现行有效的行政法规_件，地方性法规_件，部门规章_件，地_府规章_件。目前，以上行政执法主体及依据的清理结果已通过_旅游政务网进行了公示（具体内容详见附件_市旅游局行政执法职责汇编（试行本）。（二）强化依法行政制度建设一是依据国家和地方有关法规、规章，对我局行政执法职权进行了全面清理，并确认我局现有行政执法职权_项，其中，行政许可权_项，行政处罚权_项;行政处罚权主要集中在旅行社管理、景区管理、旅游交通管理、导游管理和饭店管理等_个方面。二是对我局依法行政相关制度进行了清理和规范，梳理并形成了法制学习宣传类，行政决策类，执法类，行政调解、人民调解、信访及社会监督类，依法行政类等5大类共_项系列工作制度，其中，行政执法评议考核制度、行政违法执法责任追究制度、行政执法案卷评查制度、行政执法主体资格制度、行政调解制度、纠纷排查制度等_项制度为新增制度，其余_项制度为修订和完善的制度。在此基础上，编制完成了_市旅游局行政执法职责汇编（试行本）（详见附件），比较系统地规范了执法主体、执法依据、执法职权、执法流程、执法制度等五个方面的内容，进一步健全了旅游依法行政制度体系。由于行政执法制度建设不断完善，全市旅游依法行政工作进一步规范、透明和严谨，_年未发生一起行政复议或行政应诉案件。（三）开展行政执法案卷评查工作根据_市旅游局行政执法案卷评查制度规定，我们制定了案卷评查工作计划，采取了以自查和集中评查相结合方式开展年度案卷评查工作。在执法部门自查的基础上，局案卷评查小组于_年_月_日对局_年度行政执法案卷进行了现场集中评查。从案卷评查数据来看，_年我局共出动执法人员进行市场执法检查_余人次，共检查了_家旅游单位和_多名导游人员，其中，共查处了_家违法违规经营旅游业务的单位和_名在带团过程中存在严重违规的导游人员。从案卷评查结果来看，以上案卷均符合行政执法“三步式”程序和旅游自由裁量权标准的相关规定，未发现_件案卷不合格情况，案卷合格率达到_%。（四）加大行政执法宣传力度一是强化依法行政宣传。结合全市旅游工作特点，我们一方面按时按量向市政府法制办报送部门法制信息，另一方面积极开展部门、行业和社会的法制宣传工作。在部门宣传方面，定期_市、区旅_政执法人员开展依法行政学习培训，强化行政执法队伍建设。在行业和社会宣传方面，定期通过旅游红黑榜的形式借助各种媒体将行政执法结果进行社会公示，强化行业和社会法律监督。_年，我们共公布了四期旅游红黑榜，对_起严重旅游违法违规行为进行了公示曝光，有效地规范和整治了旅游市场，有力地打击了无证照经营、承包_、“零负团费”、虚假广告等旅游违法违规行为。二是贯彻落实旅游条例。结合市人大执法检查工作要求，我们进一步贯彻落实_市旅游条例，指导各区在旅游综合协调机制、旅游资源开发机制、旅游规划管理机制、旅游项目管理机制和旅游发展_等方面加大投入和完善保障。截止目前，_市_个区均成立了区级旅_政管理部门，落实了人员和经费;武昌、东西湖、新洲、汉阳、黄陂等_个区还专门设立了区级旅游发展_，市、区旅游业发展外部环境不断优化。总体来看，一年来，围绕市政府下达的部门_考核目标，我们开展了大量的基础性工作，积累了一定的实践经验，全市旅游依法行政工作水平得到明显较快提升。由于旅游部门职能特点，目前我市旅_政执法工作还存在着执法依据较少、执法案例不够、执法手段不多等问题，同时，随着旅游业的快速发展，一些旅游新业态和运营新模式不断涌现，旅游市场监管和依法行政工作面临着的难点、疑点和盲点，因此，我们需要结合以上新情况、新特点，加_制基础研究，调整法制工作思路，进一步完善行政执法制度建设，提升依法行政的科学决策水平。下面，简要地介绍一下我局迎检资料的有关准备情况。目前，我们已清理完成了规范性文件管理，地方性法规、市政府规章和规范性文件清理，行政复议、行政诉讼工作机制及制度化管理，行政执法案卷评查等_项目标内容的工作资料，并全部立卷、归档，较好地完成了部门_考核目标（因未发生_起行政复议和行政诉讼案件，目前暂无行政复议和行政诉讼案卷和依法参加行政应诉活动等_项目标内容的工作资料）。二、下步工作打算根据我局_年法制工作计划，结合目前旅游依法行政工作进展情况，下一步，我们将重点做好以下三项工作：一是进一步加大依法行政宣传工作力度。我局编印的_市旅游局行政执法职责汇编（试行本），是第一部比较系统、完善的旅游依法行政制度化手册，我们拟于近期将该手册印发给市、区旅游部门行政执法人员并指导学习和贯彻落实有关规定，进一步完善我市旅游依法行政的制度体系建设。二是尽快_全局旅游依法行政培训工作。我们拟于_年上半年举办一次全局行政执法人员法规及标准培训班，_全局行政执法人员分期分批参加学习培训，进一步强化旅_政执法队伍的法制意识。三是尽快完成有关法规、规章和规范性文件的修订工作。