区政府投资项目评审中心2022年工作总结.doc

区政府投资项目评审中心2022年工作总结
___年，在区委、区政府、开发区管委会的正确领导下，在相关职能部门的协作与支持下，评审中心坚持以科学发展观为指导，全力服务政府投资建设项目，不断拓宽评审思路，顺利完成了政府投资项目概、预、结（决）算的___工作以及各项目标任务，推进了我区政府投资项目评审工作上新台阶。现将今年工作完成情况和明年工作计划汇报如下：
一、今年工作完成情况
（一）认真履行职责，客观、公正完成政府投资项目评审任务。
1.做好政府投资项目的设计概算、施工图预算、工程结算和竣工财务决算的___。
1—___月中心完成评审工程项目___项，送审总额___万元，核减___万元核增___万元。其中：概算审核共___项，送审金额___万元，核减___万元，核增___万元，调整率___%;预算（标底）审核共___项，送审金额___万元，核减___万元，核增___万元，调整率___%；结（决）算审核共___项，送审金额___万元，核减___万元，核增___万元，核减率___%。
2.择优选取工程造价咨询机构，提高评审效率。
随着我区重点工程相继开工建设，评审中心工作任务趋于繁重。为此，中心建立了一套以强化时效性、准确性和诚信度为主要内容的考核机制，选择信誉好、力量强、资质高的中介咨询机构作为长期合作单位，对业务质量差的单位采取淘汰的措施，促使中介咨询机构按市场经济及公正、诚信的要求，不断提高业务质量。
3.全力服务于区重点工程项目建设。
对于涉及全局性以及事关民生的重点项目，中心提早___、提前介入、管理前移，对于项目实施过程中可能出现的问题，提出合理化建议，保证项目顺利开工建设。今年，中心继续参与对原财政委托中介机构投资监理的体艺中心、中心广场等工程的结（决）算复核工作；对峙南围涂、太河商务中心、区中医院、梅山商务中心、岷山中学、区人民医院、--___南公路改造等工程进行跟踪评审。
（二）以科学发展观为指导，拓宽政府投资项目评审思路。
中心以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强评审管理工作，不断拓宽政府投资项目评审思路，提高评审的准确性规范性和效益性。
1.科学拟定政府投资项目概、预算评审时间框架表，确保项目顺利推进。
今年是___区（开发区）继去年“项目开工建设年”之重点建设年，新开工项目多，投资金额大，部分项目跨年度，大量的建设项目将集中开工建设。
区政府法制办公室2022年工作总结
___年，政府法制工作紧扣___、___《法治政府建设实施纲要》和省市工作要求，以深入推进依法行政，加快建设法治政府为总目标，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和决策部署，依法全面履行政府职能，坚持依法科学民主决策，创新行政复议办案模式，夯实行政执法监督举措，依法有效化解___纠纷，高效履行政府法制职能，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。
一、以贯彻落实五年规划为抓手，统筹推进法治政府建设
一是突出依法行政工作顶层设计。根据省市法制办统一部署，结合鼓楼实际，制定了《鼓楼区法治政府建设实施方案（___-___年）》，对重点工作进行细化分解，明确牵头单位和责任单位。年中对各单位推进情况进行了跟踪督查，总体情况良好，各主要指标达到序时进度。《实施方案》为我们指明了法治政府建设的主要目标和衡量标准，是我区__五期间推进法治政府建设的重要纲领性、指导性文件。二是强化法治政府建设制度保障。召开区政府全体（扩大）会议，区法制办就推进法治政府建设发言并部署年度法制工作；参加全市依法行政工作大会，我区经验材料作大会书面交流。根据机构调整和人事变动，对区全面推进依法行政工作领导小组成员作出相应调整。重新修订《鼓楼区___考核办法》，重点突出复议诉讼、执法监督和备案___三个环节，对可以具体量化的指标，细化得分与扣分要素，实现精准评估，并首次实现对政府部门考核的全覆盖，进一步提高了考核评价的针对性和权威性。三是推进权力清单标准化制定。会同编办推进权力清单标准化工作，明确层级分工，确保实现三级四同，即每个行___力事项在省、市、县（区）三级，权力名称、类型、依据、编码相同。指导各部门对___项行___力逐项编制办事指南、绘制流程图、提供材料样本，确保通过办事指南完整体现权力事项信息，进一步压缩权力行使自由裁量权。目前，我区所有行___力事项已纳入___省政务服务网，面向社会公开，公众也可以通过手机下载___政务服务app查询，确保做到行___力进清单，清单之外无权力。
二、以围绕中心服务大局为目标，切实发挥法制保障作用
一是提高行政复议办案质量。建成鼓楼区行政复议受理中心，与政务大厅受理点、街道基层联系点构成三位一体的全方位受理网络，确保行政复议依法受理率达___%；中心设有专门的接待室、听证室，配备视频监控系统等专业设备，行政复议办案硬件条件得到较大改善。凤凰街道被确认为全市首批行政复议基层示范点。___召开行政复议委员会会议，为全体委员颁发聘书，调整后的非常任委员由___人增加至___人，吸纳了更多的优秀律师，进一步提升了委员会的法律专业性和社会公信力。推行公开审理制度，___召开听证会___场，听证率达___%，在搭建沟通交流平台的同时，促进矛盾纠纷的化解。___复议委员会专家召开案审会，提供法律意见及建议，作为复议决定的重要依据，不断提高办案质量。在全市率先推行行政复议决定书部分网上公开，公开__决定书均采取了技术处理，隐去相关个人隐私，方便公众查阅和监督。向区人大主任会议专题汇报工作情况，重点介绍了复议规范化创建、探索新审理模式、提高案件纠错率等方面取得的成绩，区人大领导给予了充分肯定。1-___月份本级共受理行政复议案件___件，在已审结的___件中，申请人撤回___件，驳回复议请求_件，维持具体行政行为___件，责令履行___件。代理区政府为被申请人的行政复议案件___件，已审结___件，其中申请人撤回___件，上级机关驳回复议请求___件。二是完善行政应诉工作程序。落实败诉案件分析报告制度，对___年度全区各部门行政诉讼___进行统计分析，要求相关部门对败诉案件形成分析报告，查找存在问题，确定整改措施。建立案情研讨会制度，对区政府作为被告的诉讼案件，在向法院递交答辩状前，召集涉案单位相关人员和委托代理律师，进行专题研究，全面掌握案件事实，多方收集证据材料，对行政行为中可能存在的问题提前预判，商讨解决方案，充分做好出庭应诉准备。推进涉案部门参加庭审制度，对专业性较强或是涉及民生需要调解的案件，责成涉案部门派人参加庭审，此举一方面有利于我方充分阐明合法性及合理性，另一方面有助于涉案部门规范行政行为、避免法律风险，目前已有涉及安监局、征收办的___起诉讼案件由涉案部门参加。1-___月代理区政府为被告的行政诉讼案件共___件，其中一审___件，二审___件，再审___件；目前一审结案___件，其中原告撤诉___件，驳回诉讼请求___件，二审及再审案件均未结案。三是凸显合法性___把关作用。健全合法性___机制，落实相关程序规定，推进备案___常态化、合法性___精细化、建议___实效化。完成规范性文件再清理工作，保留___件，废止___件；___新增___件，正式出台___件；选取商务局促进楼宇经济发展和___局装饰装修建筑垃圾两份文件，试点开展后评估工作，全面了解规范性文件实施效果，为下一步调整修订打下坚实基础。卫计局、宁海路街道司法所被确认为立法基层联系点。严格___政府征收拆迁项目，强化源头控制、杜绝违法___；代表区政府做出房屋征收决定___件、征收补偿决定___件、催告___件、向人民法院申请强制执行___件。审核区政府行政合同___件，依申请公开答复___件；出具各类征求意见答复___件，为区领导专题协调会、批示件等提供法律意见建议___余次。
三、以创新监督方式为突破口，不断深化执法监督力度
一是夯实行政执法基础工作。年初对全区_个行政执法主体进行确认及公示，___全区___名行政执法人员进行三年大换证考试，对通过考试的颁发行政执法证件；年末______名新进行政执法人员进行培训及考试。上半年全区行政执法数量为___万件，其中行政许可和行政处罚占比___%，行政给付和行政确认占比___%。1-___月全区行政调解约___万件，调解成功率达到___%。配合编办推进综合执法体制改革，草拟了涉及综合执法的八项制度，并对下放街道的___项行政检查事项进行了审核。在人社局、市场监管局、___局、卫计局、环保局、安监局___家单位试点的基础上，在全市首家出台区政府行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，并被市推荐申报全省依法行政示范项目。二是推进事中事后监管体系建设。制定出台《鼓楼区关于全面推进双随机、一公开监管工作的实施意见》，会同编办召开工作推进会，就建立完善各项基础工作提出具体时间表。督促全区___个部门建立完善两库一细则，合理确定年度随机抽查的比例和频次，切实解决随意执法、执法扰民等问题。___特邀监督员对区市场监管局、___局、卫计局等多部门执法活动开展现场监督，直播___、金陵晚报、紫金山新闻等多家媒体进行了跟踪报道，取得了良好的社会效应。--___东街道宝船社区被确认为行政执法监督基层联系点，并作为社区代表在全市授牌大会上作交流发言。三是强化案卷评查和两法衔接工作。积极开展案卷评查活动，在初审初评的基础上，择优选送___本执法案卷上报参与全市范围评优。经市级复审评查，我区被评为全市行政执法案卷先进单位，环保局的许可案卷、___局的处罚案卷、物价局的行政确认案卷被评为全市优秀执法案卷。1-___月完成重大行政处罚备案______件。按照省市两法衔接工作的统一部署，向全区行政执法部门发放平台登陆密钥，明确专门管理员具体负责，推进平台有效运行；联合区检察院成立的长--___（鼓楼段）生态环境资源保护联盟，致力于完善该段面生态环境资源保护的两法衔接机制，有效预防和减少破坏长--___生态环境事件的发生，此举为___市首创并取得了良好的社会反响。
存在的主要问题
总体上看，___年我办代表区政府牵头___推进的依法行政工作成效明显，在取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在：
1、各单位推进依法行政工作发展不平衡，部分执法部门没有专职法制工作人员，法律顾问作用还没有充分发挥，源头防范法制风险的力量薄弱。
2、部分执法人员的业务素质和能力难以胜任综合行政执法要求，部分与人民群众生活密切相关的重点执法领域，仍然存在职责不明、推诿扯皮的现象。
3、征收拆违等难度不断加大，后续引发的依申请公开、行政复议、行政诉讼层出不穷，经常遇到一人多案、一事多案等滥用诉权的现象，浪费行政资源。