2022年禁牧禁垦办上半年平衡工作总结.doc

2022年禁牧禁垦办上半年平衡工作总结
___年上半年，___旗禁牧禁垦办公室在旗委、政府的正确领导下，坚持以___理论、“___”重要思想为指导，深入贯彻党的___大、___届___中全会精神，牢固树立落实科学发展观，以建设生态文明，统筹人与自然和谐发展为目标，坚持生态优先、严格保护、积极发展、科学饲养的基本方针，促进生态建设与畜牧业发展良性互动。严格按照《___旗禁牧禁垦草畜平衡工作实施办法》，认真履行职能职责，工作中不断创新和探索，全面完成了旗委、政府交付的各项任务。现将半年来工作做如下总结：
一、主要工作和重点工作完成情况
（一）进一步细化工作网络，明确分工，责任到人。
今年，我们在继续实行领导、中队包片，干部包乡责任制的基础上，进一步细化了全旗禁牧禁垦工作网络，各乡镇均明确了包村领导、干部及包村禁牧队员，同时，将包村禁牧队员和村干部确定为禁牧禁垦直接责任人，旗、乡、村三级层层签订了《禁牧禁垦草畜平衡目标管理责任状》。实行禁牧禁垦工作与乡镇包村干部、包村禁牧队员、村干部挂钩处罚的管理办法，偷牧乱垦行为凡被上级查获，除了要对偷牧乱垦当事人进行处罚外，还要对包村干部、禁牧队员及村干部进行处罚。
（二）采取多项举措，对禁牧禁垦进行宣传。
禁牧禁垦工作是保护生态环境、建设生态文明，促进人与自然和谐发展的重要举措，也是我旗要长期实行的政策。加强禁牧禁垦法律法规、政策及社会意义的宣传对促进工作顺利开展具有重要意义。今年，我们在禁牧禁垦宣传工作上，不断创新，采取多项举措、多种形式广泛宣传。上半年共举办禁牧禁垦法律法规讲座___次，发放宣传材料___余份，深入养殖大户、偷牧典型户进行政策法规教育___次，发放舍饲养殖技术资料___余份。今后我们将继续加在宣传力度，扩大宣传范围，做到家喻户晓，争取群众的支持和配合，为禁牧禁垦工作的顺利、有效开展创造有利条件。
（三）加大了禁牧禁垦执法、督查和处罚力度。
1、禁牧工作督查。今年上半年，我们重点从全旗公路干线周边、生态项目区入手，逐步向纵深推进，对偷牧行为进行严厉打击。旗禁牧禁垦办采取不定期、不定点、不通知乡镇，随时监督检查，三个执法中队每个中队每月下乡不少于___次，每月下乡不少于___天。对于在督查过程中发现的偷牧行为，当场要求偷牧当事人在督查单上签字确认，并及时将督查单反馈相关苏木乡镇，乡镇迅速作出处理后，将处理结果上报旗禁牧禁垦办。半年来，全旗___个苏木乡镇累计查处偷牧事件___起，处罚偷牧当事人___人，处罚包村领导、干部___人，处罚包村禁牧队员___人，处罚村干部___人。经过半年来的努力，目前公路干线周边、生态项目区内偷牧现象基本得到了制止。
2、禁垦工作情况。我旗非法开垦主要集中在镇区周边、公路两侧、矿区、项目区征地范围内，以提高征地补偿款，非法获利为目的。针对这一现状，上半年，我们重点对上述区域进行了认真细致的排查。对于发现的非法开垦事件，与乡镇配合，经过现场勘验、录像、询问等程序后，依据相关法律法规做出处罚决定，同时跟踪查看处罚后整改及植被恢复情况。每月将督查结果上报旗人民政府办公室，作为对苏木乡镇考核的重要依据。截至目前，全旗累计查获非法开垦事件___起，处罚___起，累计罚款___万元。
（四）实行以草定畜，确保草畜平衡。
为全面推进禁牧舍饲，以草定畜，达到草畜平衡，上半年，旗禁牧禁垦办配合各苏木乡镇与全旗___只以上养羊户签订了《禁牧禁垦草畜平衡责任书》，并根据养羊户现有饲草量核定养羊数量，为养殖户建立了《草畜平衡台帐》，对于超出核定数量的牲畜限期出栏或购进饲草料，确保草畜平衡。
（五）健全各项制度，努力加强自身建设。
年初，我们根据禁牧禁垦相关法律法规，结合《___旗禁牧禁垦草畜平衡工作实施办法》的有关规定，对《___旗禁牧禁垦处罚程序暂行规定》和《___旗禁牧禁垦工作罚没款票据管理办法》作了进一步的修改和完善；制定了《禁牧禁垦执法人员十不准》、《禁牧禁垦执法行为规范》，进一步规范了禁牧禁垦执法行为；同时针对各苏木乡镇制定出台了《___旗禁牧禁垦草畜平衡工作考核办法》。在逐步完善各项制度的同时，对禁牧禁垦罚没票据实行严格管理，依据《___旗禁牧禁垦工作罚没款票据管理办法》，采取“交旧领新、___月一验、票款同行”的管理办法，并将罚没款票据管理使用列入了旗对苏木乡镇禁牧禁垦工作目标管理考核。同时，不断加强对旗乡两级禁牧禁垦工作人员的培训。上半年，对旗禁牧禁垦办工作人员开展培训___次，对各苏木乡镇禁牧禁垦工作人员培训___次，累计培训___人次。
二、存在的问题
（一）舍饲养殖基础设施薄弱，且成本远远高于偷牧的成本，禁牧工作难度大。
目前，我旗舍饲养殖基础设施比较薄弱，在传统禁牧禁垦办上半年平衡工作总结第2页
的生产方式下，舍饲养殖投入大获利小，而偷牧可以直接降低生产成本，再加上舍饲养殖的饲草来源不足，天然草难以采集，仅限农作物桔杆，且数量严重不足，近5成羊没有储备草，只能靠放牧采食天然牧草维持，所以致使许多养殖户不愿意改变传统放养方式，给禁牧工作带来了较大的难度。
（二）各苏木乡镇没有禁牧禁垦工作专项经费，开展工作受到很大影响。
各苏木乡镇是禁牧禁垦工作开展的主要力量，但由于财政未给乡镇列禁牧禁垦专用经费，导致各苏木乡镇乡镇没有专项经费，只能靠罚没款勉强维持，开展工作受到很大影响。
（三）非法开垦未得到彻底制止。
非法开垦主要集中在镇区、公路附近，矿区、项目区征地范围内，以提高征地补偿款，非法获利为目的。许多是夜间开垦，不易及时发现，而且即使被查处后，足额交纳罚款，仍有利可图，非法开垦一时难以彻底制止。
（四）乡镇禁牧队员不足且工资偏低。
我旗共有土地___万亩，禁牧禁垦工作按照每人管护___万亩来计算，全旗最少需要禁牧禁垦工作人员___人。目前我旗各苏木乡镇共有禁牧禁垦工作人员___人，人员严重不足。由于近年来禁牧禁垦工作力度的不断加大，护林员的工作量越来越大，但护林员自雇用以来，工资一直没有增加，每人每月___元。随着物价的上涨，社会消费水平的提高，每月___元的工资已经远远低于社会平均工资，护林员工作积极性变低，流动性较大。
三、今后工作思路和建议
（一）不断加大禁牧禁垦宣传、督查、执法和处罚力度。
努力增强群众禁牧禁垦法律意识，更多地为养殖户提供科学饲养技术指导；进一步强化乡镇禁牧禁垦监管力度，不给偷牧、乱垦者可乘之机；加大禁牧禁垦处罚力度，严格按照处罚标准，发现一起，严厉处罚一起，在全旗范围内造成高压态势。采取严厉打击与宣传教育相结合的方式，不让偷牧乱垦者存有侥幸心理。
（二）加大舍饲养殖投入和扶持力度，加强基础设施建设。
我们将建议政府不断加大对舍饲养殖的投入和扶持力度，对现有舍饲养殖户进行各项政策扶持，将其发展为舍饲养殖示范户，带动周边乃至全旗养殖户走上舍饲养殖的道路；投入资金鼓励农牧民种草，将天然草场发展为人工草地，建立饲草料补贴机制；禁止发展区和限制发展区鼓励和引导农牧民散养鸡。
（三）加大禁牧禁垦工作经费投入，重新雇用禁牧禁垦工作人员。
首先，建议政府加大禁牧禁垦工作经费投入，申请旗财政为各乡镇列禁牧禁垦专项经费。其次，由于目前我旗雇用的禁牧禁垦工作人员是由林业局雇用的护林员，工资由旗林业局从天然林保护经费中支付，到___年___月底，我旗天然林保护工程全部结束，旗林业局不再给这些护林员发放工资。建议政府从___年___月份开始，在继续雇用原有护林员的基础上，重新雇用禁牧禁垦工作人员___人，同时将雇用的禁牧禁垦工作人员工资调整到每人每月___元（基本工资___元，绩效工资___元）。
（四）密切配合相关部门，严厉打击非法开垦行为
积极与旗林业、水利、水保、国土资源等部门密切配合，开展非法开垦集中整治行动。探索实行禁垦工作与乡镇包村干部、村干部挂钩处罚的办法。偷牧乱垦行为凡被上级查获得一次，要对包村领导干部、村干部进行罚款，在上级查获前___的，不予处罚。
（五）探索将禁牧禁垦与农民所享受的补贴、乡镇、村干部工资挂钩
乡镇要做好全年偷牧记录，凡一年中发现偷牧___次以上者，不得享受农村低保，农村合作医疗报销，学生四免一补，老年补助等待遇。将禁牧禁垦工作与各级干部工资挂钩，进行处罚。
（六）实行禁牧禁垦工作“一票否决”制
将禁牧禁垦工作列入旗对各苏木乡镇年终考核评比，实行“一票否决”。
2022年禁酒除患、正风肃纪问卷统计分析总结
湛--___支队“禁酒除患、正风肃纪”调查问卷
统计分析
单位：开发区大队
为积极响应《___省消防___从严治酒三项铁规》开发区中队进行了一次问卷调查，开发区中队共_名消防官兵，政府专职消防员参与了此次问卷调查性别统计。统计结果如下：
开发区中队年龄在17~___岁以下有___位，年龄在26~___岁有___位，年龄在35~___岁有___位，年龄在___岁以上___位。在这___人中平时不喝的有___人，很少喝的人数有___人平时偶尔喝一点的人数有___人。中队中大部分人酒量一般，且喝啤酒的人占比达___%。据调查统计大部分人都是受情绪影响的情况下选择喝酒（在心情不愉快的时候喝酒人数为___位，在心情愉快的时候喝酒人数为___位占总人数___%）。且选择在家里喝酒占的___%，去酒吧喝酒的占___%。大多数人觉得喝酒没什么好处，且___喝酒。自己身边亲朋好友喜欢喝酒的人数变少，大部分亲友较少喝酒。经统计中队全体官兵和政府专职消防员对总队印发的《___消防___从严治酒三项铁规》都能做到严格执行，并告诫其他战友少喝酒。《___省消防___从严治酒三项铁规》对中队官兵工作生活基本无影响。自从《___省消防___从严治酒三项铁规》颁布后官兵们面对战友或朋友的劝酒均能做到当场谢绝，并好言相劝对方也尽量少点喝酒，珍爱生命。并能自觉做到“喝酒不开车，开车不喝酒。”喝酒后选择自己打车回家的人占___%，选择先找个酒店住下，等酒醒后再开车回家的人占___%。中队官兵认为总队三令五申禁酒，却仍有人酒驾，绝大部分是因为司机存在侥幸心理。
官兵们均能认识到酗酒的危害（觉得的喝酒喝多了伤身且有可能会发生酒后___行为，甚至走上犯罪的道路，酗酒会发生酒精中毒，甚至出现休克现象，危及生命。