1、市场化选人用人以改革驱动混合所有制发展
广泛吸纳各类人才 坚持市场化选人用人
人员存量大、人员结构不合理、高层次人才相对短缺等弊病，成为阻碍集团高质量发展的绊脚石，在推进改革过程中，旅投集团目光向远，把推进改革的“第一棒”建立在市场化选人用人上，真正把人才建设放在第一位。
为推进集团建立新机制，深化内部选人用人、劳动用工和收入分配市场化改革，建立灵活高效的市场化经营机制，旅投集团按照《省级产业投资集团内部市场化选人用人收入分配管理办法》的要求，制定了《旅投集团总部内部竞争上岗办法》和《旅投集团市场化选聘人员工作方案》，为确保选聘工作的公开、公平、公正，旅投集团通过招标的形式委托第三
2、方机构具体组织选聘工作，通过内部竞聘和市场化选聘相结合方式选拔优秀管理人员，为集团的快速发展提供了人才保障。
为合理增加企业内部管理人员市场化选聘比例，根据省国资要求，旅投集团总部已完成1名职业经理人选聘副总经理工作，起草制定了职业经理人管理办法及薪酬、绩效考核配套管理制度，在考核指标的设置中，年度和任期考核中经营业绩指标占比均达到55%以上，为打造一支懂经营善管理的高素质经营管理队伍，实现旅投集团战略规划和经营目标奠定了坚实基础。
推进三项制度改革 优化现代企业制度
如何深化三项制度，探索建立一整套现代化管理体制机制，是旅投集团一直在研究和解决的关键问题。旅投集团坚持“破而后立”，以
3、问题为导向，转作风、换思想、深改革，从组织架构、管理机制、管理体系、创新商业模式、精细化管理以及全产业链条、全体系梳理上找短板补漏洞，有效推进集团的创新发展。
加大改革的总体推进。旅投集团成立了改革专班，制定了具体改革方案，在科学设置人员编制、从严控制内设机构数量、实施市场化用工机制、建立与效益联动的薪酬分配制度和全员考核机制基础上，结合企业实际，科学制定了三项制度改革实施方案，实行责任督导和挂图作战，确保改革任务落地取得实效。
坚持开展制度体系建设。紧扣发展目标和功能定位，旅投集团启动了制度体系建设，明确了集团本部各部门工作职责，完善了各项议事规则。制订了包括党的建设、经营管理、审计监督
4、安全信访等全面系统的制度百余项，梳理优化工作流程55个并汇编成册，打牢了制度基础。
大力推行三项制度改革，激发源头活水让干部能上能下，盘活人力资源让员工能进能出。按照面向社会、凡进必考、平等竞争、择优录用的原则，旅投集团建立公开招聘制度，畅通人才进入通道。在科学合理设置组织机构、严控职数编制的基础上，加强劳动合同管理，实行劳动合同和岗位合同“双合同制”，以劳动合同明确员工身份，以岗位合同明确员工岗位。
营造争先氛围让收入能增能减。建立健全与市场经济相适应、与劳动生产率相挂钩、效薪联动的差异化薪酬分配制度，着力优化薪酬结构，合理拉开收入分配差距，目前，集团三项制度改革已经完成；二级企业三项
5、制度改革已启动。
推进混合所有制改革 抢占业态战略高地
组建XXX文旅信科公司，打造XXX旅游的线上“总入口”，实现“一部手机游龙江”。针对全省旅游产业智慧化、信息化、集成化程度低，无法有效满足行业需求的短板，旅投集团以推动混合所有制企业为抓手，打造全省全域智慧化服务平台。通过创新合作模式成立XXX文旅信息科技有限公司，打造“旅游+互联网+金融”平台，促进全省旅游产业智慧化升级。公司成立后，建立现代企业管理模式，采用“市场化运营+国企监管”相结合的方式推动企业发展。20XX年11月1日，由龙旅信科公司打造的XXX智慧旅游产业服务平台“XXX”正式上线运营，实现全省旅游“一张网”，打造XX
6、X旅游的线上“总入口”，实现“一部手机游龙江”。20XX年“五一”小长假，龙旅信科公司开通“趣龙江-景区实名分时预约系统”，承载全省首批185家旅游景区分时预约系统部署上线任务，为全省开放的85家A级旅游景区，累计预约游客数量75.4万人次，仅国家5A级旅游景区太阳岛风景区预约游客就达27402人次，发挥了拉动全省旅游经济的平台作用。
成立文旅规划设计研究院，为全省旅游品牌提档升级提供全面设计。针对文旅产业顶层设计层级低、全产业服务平台缺失的短板，旅投集团与北京华汉旅规划设计研究院共同出资设立XXX文旅规划设计研究院有限公司，简称“文旅研究院”。为各（市）地政府、涉旅企业提供规划、策划、市场
7、调研、咨询服务、发布旅游绿皮书等旅游全产业链综合性解决方案。公司成立后打造轻资产运营模式，以“规划设计+教育培训”为核心业务板块，同时逐步探索“异地双团队”运营服务模式，一方面可以助推龙江旅游全产业服务专业人才梯队专项建设，另一方面也能整合属地化专家团队，节约降低成本，提高企业资本回报率，以最低的投入，实现价值最大化的战略管理。目前已与牡丹江市政府、鸡西市政府、哈尔滨市平房区政府签订合作协议。
成立xxx集团公司，搭建“旅游+休闲渔业”经济体。2020年5月，旅投集团对XXX省xxx集团有限公司进行增资扩股，推进落地“旅游+休闲渔业”项目。通过休闲渔业养殖产生的短期收益反哺覆盖旅游项目开发投
8、入的成本，长短结合，形成产业链与供应链的闭合，探索打造“旅游+休闲渔业”的生态圈。
成立xxx物业公司，倾力打造省级物业服务管理平台。旅投集团与北京国天物业合资，打造省级物业服务管理平台——XXXxxx物业服务发展有限公司。目前，xxx物业由省旅游投资集团控股，有效利用旅投集团文化旅游资源和产业优势、北京国天物业一级物业服务管理资质、全国品牌旗舰企业影响力和专业化、智慧化、规范化运营团队，合力打造具有龙江特色“信息+产业+物业”服务产业链。
通过市场化选人用人保障人才供给，通过改革深挖企业发展潜力。旅投集团始终把深化改革同解决历史遗留问题结合起来，通过发展解决具体困难和具体问题，通过改革促进集团向高质量发展目标坚实迈进。
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