日本的NPO及其社会功能.pptx

日本的日本的NPO 及其社会功能及其社会功能中国社会科学院日本研究所 胡澎日本NPO的概念NPO:指的是那些独立于政府或民间之外，从事各种非营利活动的社会组织的总称，所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。1995年阪神大地震以后“NPO”一词广为流传。广义的NPO：依非营利组织法、民法、各种特别法规所设立的“特定非营利活动法人”、“公益法人”、“宗教法人”、“学校法人”、“医疗法人”等具有法人资格的组织，另外，也包括不具有法人资格的市民活动团体与各种协同组合。狭义的NPO:包括特定非营利活动促进法颁布实施后获得法人资格的特定非营利法人（即NP0法人）以及各种市民活动团体、志愿者团体。日本NGO 的概念非政府组织从事海外援助事业等超越国境的国际、国内非营利组织称之为NGO。1、贫困救助、教育支援、社区发展教育支援：儿童教育、寄养资助、奖学金、学校建设、教材提供、成人教育、识字教育、职业培训医疗保健：营养补助、供水、医疗保健指导等农村社区发展：扶贫、社区发展、适用技术、小额信贷、草根支援、公正贸易等关注全球环境问题全球化环境问题：教育、倡导、政策建议植树绿化：在发展中国家开展的植树活动、防止沙漠化、森林保护等活动3针对灾民、难民的紧急救援卢旺达难民救助阪神淡路大地震灾民救助朝鲜饥民救济科索沃难民救助土耳其大地震灾民救助台湾“921大地震”灾民救助东帝汶难民救助4、国内外的人权救助、民主化支援人权：缔结儿童权利公约民主化支援5、国内的全球市民教育等成立发展教育协议会等NGO90年代中期以来年代中期以来NPO迅速发展的原因迅速发展的原因1995年的阪神大地震的救灾活动 NPO法志愿者、市民组织作为不同于行政的新的公共活动承担者，在多样化的救援活动中发挥了机动灵活的作用。促进了日本行政、政界、财界的领导人和媒体对市民组织的了解和认同。进入21世纪后，日本的少子老龄化、贫富差距扩大等社会问题日益突出，日本国民的支援参与、公益奉献、人际互助、国际交流等公共意识也不断增强。由此，NPO的发展进入了一个稳定、繁荣的历史时期。市民组织在分发救灾物品市民组织在分发救灾物品特定非营利活动促进法特定非营利活动促进法（NPO法）的出台法）的出台 19981998年年3 3月，月，特定非营利活动促进法特定非营利活动促进法（简称（简称为为NPONPO法）在国会获得各党派一致通过，当年法）在国会获得各党派一致通过，当年1212月生效。月生效。会员只需会员只需1010人以上，不要求有注册资金和固定办人以上，不要求有注册资金和固定办公场所；会员可分为正会员与准会员两种。理事公场所；会员可分为正会员与准会员两种。理事要要3 3人以上、监事人以上、监事1 1人以上。人以上。认证：认证：NPONPO法人的业务主管部门是办事机构所在法人的业务主管部门是办事机构所在地的都道府县知事，在两个以上的都道府县设有地的都道府县知事，在两个以上的都道府县设有办事处的法人，其主管机关为内阁总理大臣。办事处的法人，其主管机关为内阁总理大臣。该法律的出台在日本该法律的出台在日本NPONPO发展历史上具有里程碑发展历史上具有里程碑的意义。的意义。NPO法人的活动领域 1）增进医疗保健或福利的活动；2）促进社会教育的活动；3）促进城镇建设的活动即社区营造；4）振兴学术、文化、艺术、体育的活动；5）保护环境的活动；6)灾害救助活动；7）地区安全活动；8）维护人权、推进和平的活动；9）国际援助活动；10）促进形成男女共同参与社会的活动；11）培养儿童健康成长的活动；12）促进信息化社会发展的活动；13）振兴科学技术的活动；14）搞活经济的活动；15）开发职业能力或扩充就业机会的活动；16）保护消费者权益的活动；17）从事前面各项所列活动的团体运营有关活动的联系、顾问、咨询或支持活动。NPO法人的数量截至2006年3月，NPO法人认证总数达到26393个，主要活动范围，“保健、医疗、福利”占全体的约40%，其次是“环境保护”“学术、文化、艺术、体育”“社区营造”“儿童健康培育”各占10%。以上五个领域占全体法人数的约80%。21世纪被称为是NPO的时代。（一）维护人权、推进和平的领域（一）维护人权、推进和平的领域非政府组织“和平之舟”（提倡和平、人权、平提倡和平、人权、平等发展和环境保护）等发展和环境保护）“日本律师联合会”（民间对日索赔）民间对日索赔）“战争与对妇女的暴力”日本网络（VAWW-NET japan）。1997年秋天成立于东京。活动：活动：第二次世界大战中的第二次世界大战中的“慰安妇问题慰安妇问题”；（；（2000年模拟法庭）年模拟法庭）冲绳等美军基地周边妇女遭受性暴力问题；冲绳等美军基地周边妇女遭受性暴力问题；亚洲为首的世界各地在现代武力纷争下对妇女的暴力问题。亚洲为首的世界各地在现代武力纷争下对妇女的暴力问题。“女性的战争与和平资料馆女性的战争与和平资料馆”2005 2005年正式开馆年正式开馆馆长：馆长：西野瑠美子西野瑠美子2004年大江健三郎泽地久枝、鹤见俊辅、加藤周一等九位知名人士组成年大江健三郎、泽地久枝、鹤见俊辅、加藤周一等九位知名人士组成了了“九条会九条会”。2005年全日本巡回讲演年全日本巡回讲演 东京、大阪、京都、仙台、札幌、东京、大阪、京都、仙台、札幌、那霸六大会场共有那霸六大会场共有16000人参加人参加。截至截至2007年年1月，全日本不同地域、行业的月，全日本不同地域、行业的“九条会九条会”已达到已达到6000家。家。（二）环境保护领域（二）环境保护领域“地球之友地球之友”（19801980年）、年）、“热带雨林行动网络热带雨林行动网络”（19871987年）、年）、“热带森林保护团体热带森林保护团体”（19891989年）、年）、“沙漠植林志沙漠植林志愿者协会愿者协会”（19901990年）、对商业捕鲸采取一贯反对立场的年）、对商业捕鲸采取一贯反对立场的“绿色和平绿色和平日本日本”（19891989年）年）“日本野鸟之会日本野鸟之会”、“绿色和平绿色和平”（19891989年成立）年成立）20022002年年9 9月成立的亚洲植树友好协会。亚洲地区的热带雨林月成立的亚洲植树友好协会。亚洲地区的热带雨林植树，印度尼西亚。植树，印度尼西亚。针对日常生活中的垃圾、食品卫生、住宅环保、交通针对日常生活中的垃圾、食品卫生、住宅环保、交通等问题进行调查，召开市民论坛等研讨会，在京都郊外进等问题进行调查，召开市民论坛等研讨会，在京都郊外进行有机农业实践，派遣会员去海外参观和学习，通过讲座行有机农业实践，派遣会员去海外参观和学习，通过讲座对少年儿童进行环境教育等对少年儿童进行环境教育等（三）教育领域日本教育领域的民间团体围绕着历史教科书问题和日本教育领域的民间团体围绕着历史教科书问题和教育教育基本法基本法的修改问题，不同派别之间展开了激烈的较量。的修改问题，不同派别之间展开了激烈的较量。“21世纪儿童与教科书全国网络世纪儿童与教科书全国网络”（1998年年6月月）、）、“历历史教育者协议会史教育者协议会”、“日本战争责任资料中心日本战争责任资料中心”中日韩三国历史教科书（辅助教材）中日韩三国历史教科书（辅助教材）在尊重各自固有历史认识的同时，达成对历史的共识在尊重各自固有历史认识的同时，达成对历史的共识2002年年-2005年年 中日韩三国学者与民间团体中日韩三国学者与民间团体“东亚和平论坛东亚和平论坛”九条会2004年大江健三郎、泽地久枝、鹤见俊辅、加藤周一等九位知名人士为了捍卫和平宪法而组成了“九条会”（四）社区营造和社区建设领域（四）社区营造和社区建设领域（五）福利领域（五）福利领域2000年4月开始实施护理保险制度。老年中心、残疾人中心 各各 種種 相相 談談 無無 料（自立生活料（自立生活必要住宅制度必要住宅制度年金年金etcetc）（随時）（随時）自立生活（自立生活（ILPILP）多重度障碍者、個性必要応様自立生活自分生活上能力向上目指 外出支援活動外出支援活動 外出、良？等外出困方、気軽相談下。障碍者情報提供活動障碍者情報提供活動 介助福祉用品、日常起小悩相談 就労支援関活動就労支援関活動 就職等手段講座（）行。（六）男女共同参与领域（六）男女共同参与领域国际妇女运动国际妇女运动 1999年年6月月男女共同参画社会基男女共同参画社会基本法本法 妇女组织活动内容涉及教育、妇女参政、妇女就妇女组织活动内容涉及教育、妇女参政、妇女就业、妇女人权、环境、难民援助等领域。业、妇女人权、环境、难民援助等领域。妇女团结基金、亚洲妇女资料中心、市川房枝纪妇女团结基金、亚洲妇女资料中心、市川房枝纪念会、全国女议员联盟、妇女选民同盟、念会、全国女议员联盟、妇女选民同盟、“WIN WIN”“填补地方议会中女议员空白的运动填补地方议会中女议员空白的运动”反家暴运动（宣传、咨询、支援自立、法律援助、反家暴运动（宣传、咨询、支援自立、法律援助、临时避难所）临时避难所）NPO的特点（一）灵活多样、与日常生活密切相（一）灵活多样、与日常生活密切相关关食品安全问题、环境污染问题、老年人护理问题、儿童逃学、课堂秩序混乱、欺凌弱者等问题（二）开放性与市民的积极参与（二）开放性与市民的积极参与（三）日趋网络化（三）日趋网络化（四）妇女占据重要地位（四）妇女占据重要地位（五）与政府的关系日益协调（五）与政府的关系日益协调 伙伴、合作关系：NPO支援中心；与政府、自治体之间设立定期协议会、共同研讨会（外务省“NGO外务省定期协议会”），与政府、自治体共同举办活动六、日本六、日本NPO的作用的作用（一）推进政治社会多元化发展（一）推进政治社会多元化发展 促进多元社会形成、推动经济、协调社会和环境全面发展和推进民主化 2001 和2005“让扶桑社教科书采用率为零”的运动 2006年反对修改教育基本法运动（二）发挥重要的监督和制约作用（二）发挥重要的监督和制约作用 对政府过激行为构成制约，成为一支积极的、潜在的发展和变迁政治的独立力量。（三）满足市民生活需要，构建和谐的地区社会（三）满足市民生活需要，构建和谐的地区社会 伊势河崎“法人伊势河崎社区营造者”（四）增进国际间相互了解，发挥外交作用（四）增进国际间相互了解，发挥外交作用 第三世界商店 23个国家 直购商品 日本国内开设200家店铺。不仅仅购买商品，还在自立、协同、共生的原则下，与商品原产国的人民建立联系。实施对对象国技术、教育、医疗、妇女等领域的合作和支持。（五）培育新型的市民，发挥教育作用（五）培育新型的市民，发挥教育作用“关西NGO协议会”设立了关西NGO大学“半边天联络网”开设“关西后援学校”，培养女政治家