林业工程监理基本理论与操作实务.pptx

林业工程监理能力建设林业工程监理能力建设一、工程监理基本背景一、工程监理基本背景二、工程监理基础理论二、工程监理基础理论三、林业工程监理操作实务三、林业工程监理操作实务四、林业工程监理道德建设四、林业工程监理道德建设 一、工程监理基本背景一、工程监理基本背景（一）工程监理是国际惯例（一）工程监理是国际惯例（二）工程监理制度是对外开放结果（二）工程监理制度是对外开放结果（三）我国工程监理发端于建设领域（三）我国工程监理发端于建设领域（四）建设工程监理有序规范（四）建设工程监理有序规范二、工程监理基础理论二、工程监理基础理论 （一）工程监理概念和主要特点（一）工程监理概念和主要特点 监理概念：监理概念：监理是指有关执行者根据一定的行为监理是指有关执行者根据一定的行为 准则，对某些行为进行监督管理，使这些行准则，对某些行为进行监督管理，使这些行为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。为符合准则要求，并协助行为主体实现其行为目的。二、工程监理基础理论二、工程监理基础理论 监理概念理解要点：监理概念理解要点：l l监理是工程管理学概念监理是工程管理学概念l l监理的核心就是监督管理监理的核心就是监督管理 附加条件附加条件 依据行为准则进行监督管理；对某些行为进行监督管理；协助行为主体进行监督管理。依据行为准则进行监督管理；对某些行为进行监督管理；协助行为主体进行监督管理。（一）工程监理概念和主要特点（一）工程监理概念和主要特点 工程监理概念：工程监理概念：具有相应资质的监理企业，接受建设单位委托，承担项目管理工作，并代表建设单位对承具有相应资质的监理企业，接受建设单位委托，承担项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督控制的专业化服务活动。建单位的建设行为进行监督控制的专业化服务活动。（一）工程监理概念和主要特点（一）工程监理概念和主要特点 工程监理概念理解要点：工程监理概念理解要点：l l从工程监理的行为主体上加以理解从工程监理的行为主体上加以理解l l从工程监理和政府行政性监督管理区别上加以理解从工程监理和政府行政性监督管理区别上加以理解l l从工程监理委托合同上加以理解从工程监理委托合同上加以理解（一）工程监理概念和主要特点（一）工程监理概念和主要特点工程监理主要特点：工程监理主要特点：监理具有服务性监理具有服务性 监理具有公正性监理具有公正性 监理具有独立性监理具有独立性 监理具有科学性监理具有科学性 监理具有推广性监理具有推广性 监理具有委托性监理具有委托性 监理具有代表性监理具有代表性 监理具有权力性监理具有权力性 监理具有关联性监理具有关联性 监理具有限制性监理具有限制性 监理具有赔偿性监理具有赔偿性 监理具有现场性监理具有现场性 监理具有责任性监理具有责任性 监理具有强制性监理具有强制性（二）工程监理的业务范围（二）工程监理的业务范围 主要目的：监理工作的切入点在哪里？主要目的：监理工作的切入点在哪里？l l工程项目可行性研究工程项目可行性研究l l 规划设计监理规划设计监理l l 招标投标监理招标投标监理l l 施工阶段监理施工阶段监理l l 保修期监理保修期监理（三）工程监理的主要任务（三）工程监理的主要任务 投资控制投资控制l l 投资和投资控制概念投资和投资控制概念 投资：工程建设的全部费用投资：工程建设的全部费用 控制投资：实际投资小于投资限额控制投资：实际投资小于投资限额l l 投资控制的重点和主要阶段投资控制的重点和主要阶段 重点：投资决策、设计阶段重点：投资决策、设计阶段 主要阶段：设计、招标、施工阶段主要阶段：设计、招标、施工阶段投投 资资 控控 制制 招标阶段投资控制招标阶段投资控制l l 正确设计标底价格正确设计标底价格l l 科学编制招标控制价科学编制招标控制价投投 资资 控控 制制 施工阶段投资控制施工阶段投资控制l l 基本原理：定期比较实际和目标额基本原理：定期比较实际和目标额l l 主要手段：编制计划、搞好计量主要手段：编制计划、搞好计量l l 规范变更：维护建设和承包双利益规范变更：维护建设和承包双利益l l 重视结算：搞清方法、把握要点重视结算：搞清方法、把握要点 质量控制质量控制l l 质量概念质量概念 一组固有特性满足要求的程度一组固有特性满足要求的程度l l 质量特征质量特征:含义广泛、含义广泛、“特性特性”多样、多样、“满足多种要求满足多种要求”、“程度程度”是标志是标志 比如：造林质量、监理质量比如：造林质量、监理质量 （三）工程监理的主要任务（三）工程监理的主要任务质质 量量 控控 制制l l工程质量的概念工程质量的概念 工程满足业主需要，符合国家法律、法规，满足技术标准、设计文件及合同规定的工程满足业主需要，符合国家法律、法规，满足技术标准、设计文件及合同规定的特性的综合。特性的综合。l l 工程质量的六个特征工程质量的六个特征 适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性。适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境的协调性。质质 量量 控控 制制l l质量控制概念质量控制概念 致力于满足质量要求而采取的措施。致力于满足质量要求而采取的措施。工程质量控制概念工程质量控制概念 保证工程质量满足合同、规范、标准而采取的一系列措施。保证工程质量满足合同、规范、标准而采取的一系列措施。l l工程质量控制的四个主体工程质量控制的四个主体 政府工程质量控制政府工程质量控制 监理单位质量控制监理单位质量控制 勘察设计单位质量控制勘察设计单位质量控制 施工单位质量控制施工单位质量控制 工程质量控制工程质量控制l l 工程质量控制的三个阶段工程质量控制的三个阶段 决策阶段：选择最佳方案决策阶段：选择最佳方案 设计阶段：设计符合标准设计阶段：设计符合标准 施工阶段：选好施工单位施工阶段：选好施工单位 按设计施工按设计施工工程质量控制工程质量控制l l 工程质量责任体系工程质量责任体系 建设单位的质量责任建设单位的质量责任 设计单位的质量责任设计单位的质量责任 施工单位的质量责任施工单位的质量责任 监理单位的质量责任监理单位的质量责任质质 量量 控控 制制l l 施工准备阶段质量控制：施工准备阶段质量控制：审查承包单位质量管理体系审查承包单位质量管理体系 审查施工组织设计审查施工组织设计l l 施工过程质量控制：施工过程质量控制：进场材料控制进场材料控制-严格把关严格把关 作业过程控制作业过程控制-自检、再捡、返工自检、再捡、返工 作业结果控制作业结果控制-搞好验收搞好验收 工程质量施工控制工程质量施工控制l l 施工阶段质量控制三大手段施工阶段质量控制三大手段 审核技术文件：要细审核技术文件：要细 签署指令文件：要快签署指令文件：要快 现场监督检查：要严现场监督检查：要严工程质量施工控制工程质量施工控制l l施工质量验收施工质量验收 质量验收概念质量验收概念 在在施施工工单单位位自自行行进进行行质质量量检检查查评评定定的的基基础础上上，有有关关单单位位共共同同对对工工程程质质量量进进行行抽抽样样复验，并根据相关标准对工程质量以书面形式作出合格与否的确认。复验，并根据相关标准对工程质量以书面形式作出合格与否的确认。工程质量施工控制工程质量施工控制l 施工质量验收的种类和方法 中间验收和竣工验收 检验批和分项工程验收：-监理工程师或建设单位技术负责 人组织 分部工程和单位工程验收：-总监或建设单位项目负责人组织工程质量施工控制工程质量施工控制进进 度度 控控 制制l l进度控制概念：进度控制概念：根据工程建设总目标，编制进度计划，经常检查实际计划是否按进度计划要求进根据工程建设总目标，编制进度计划，经常检查实际计划是否按进度计划要求进行，对出现的偏差进行纠正、补救，使实际计划和进度计划相接近，如此多次行，对出现的偏差进行纠正、补救，使实际计划和进度计划相接近，如此多次循环，直到工程竣工验收、交付使用。循环，直到工程竣工验收、交付使用。l l 进度控制影响因素进度控制影响因素 业主因素业主因素 施工技术因素施工技术因素 自然环境因素自然环境因素 社会环境因素社会环境因素 组织管理因素组织管理因素 材料、设备因素材料、设备因素 资金因素资金因素进进 度度 控控 制制 进进 度度 控控 制制l l 进度控制计划体系进度控制计划体系 建设单位控制体系建设单位控制体系 监理单位控制体系监理单位控制体系 设计单位控制体系设计单位控制体系 施工单位控制体系施工单位控制体系 l l 进度控制主要措施进度控制主要措施 组织措施组织措施 技术措施技术措施 经济措施经济措施 合同措施合同措施进进 度度 控控 制制l l 施工阶段进度控制的基本方法施工阶段进度控制的基本方法 编制施工进度控制细则编制施工进度控制细则 审核施工进度计划审核施工进度计划 下达工程开工令下达工程开工令 协助承包单位实施进度计划协助承包单位实施进度计划 监督施工进度计划实施监督施工进度计划实施 组织现场协调会组织现场协调会 签发工程进度款支付凭证签发工程进度款支付凭证进进 度度 控控 制制施工阶段进度控制的基本方法施工阶段进度控制的基本方法审批工程延期审批工程延期向业主提供进度报告向业主提供进度报告督促承包单位整理技术资料督促承包单位整理技术资料签署竣工报验单、提交质量评估报告签署竣工报验单、提交质量评估报告整理工程进度资料整理工程进度资料工程移交工程移交以上共以上共1111个基本方法个基本方法合合 同同 管管 理理l l合同与委托监理合同概念合同与委托监理合同概念 合同：平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系合同：平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。广义讲，合同作为一种协议，本质是两个以上意思表示一致的民事法律行为。的协议。广义讲，合同作为一种协议，本质是两个以上意思表示一致的民事法律行为。委托监理合同：简称监理合同，是委托人与监理人签订的工程项目管理协议。委托监理合同：简称监理合同，是委托人与监理人签订的工程项目管理协议。l l 合同争议的四种解决办法合同争议的四种解决办法 和解和解 调解调解 仲裁仲裁 诉讼诉讼 合合 同同 管管 理理l l 监理合同（示范文本）结构监理合同（示范文本）结构 主体合同：标准的格式文本主体合同：标准的格式文本 标准条件：涵盖性极强标准条件：涵盖性极强 专用条件：标准条件的补充完善专用条件：标准条件的补充完善合合 同同 管管 理理l l 签订监理合同的三个关键签订监理合同的三个关键 商定监理期限商定监理期限 商定酬金支付方式和额度商定酬金支付方式和额度 商定双方权利商定双方权利合合 同同 管管 理理l l 履行监理合同需注意的三个问题履行监理合同需注意的三个问题 正确履行附加工资和额外工资正确履行附加工资和额外工资 正确把握监理有效期正确把握监理有效期 正确承担监理责任正确承担监理责任合合 同同 管管 理理信信 息息 管管 理理l l信息管理概念信息管理概念 收集、整理、存储、传递信息并应用收集、整理、存储、传递信息并应用l l信息管理任务信息管理任务 收集工程项目的基本情况并使之系统化，编制项目手册；制定项目报告及各种资料的收集工程项目的基本情况并使之系统化，编制项目手册；制定项目报告及各种资料的整理规定；建立项目管理信息流程，并控制信息流；搞好文件档案管理。整理规定；建立项目管理信息流程，并控制信息流；搞好文件档案管理。l l 监理信息收集种类（共监理信息收集种类（共5 5类）类）前期建设信息前期建设信息 设计阶段信息设计阶段信息 招标阶段信息招标阶段信息 施工阶段信息施工阶段信息 竣工阶段信息竣工阶段信息信信 息息 管管 理理l l工程监理表格体系工程监理表格体系 A A类表：类表：共共1010个个表表（A1A10A1A10），为为承承包包单单位位用用表表，主主要要用用于于施施工工阶阶段段承承包包单单位位与与监监理理单单位的联系，由承包单位填写，向监理单位提交申请和回复。位的联系，由承包单位填写，向监理单位提交申请和回复。信信 息息 管管 理理工程监理表格体系工程监理表格体系 B B类表：类表：共共6 6个个表表（B1B6 B1B6），为为监监理理单单位位用用表表，是是监监理理单单位位与与承承包包单单位位的的联联系系表表，由监理单位填写，向承包单位发指令或批复。由监理单位填写，向承包单位发指令或批复。C C类表：类表：共共2 2个个表表（C1C2C1C2），为为各各方方通通用用表表，是是监监理理、承承包包、建建设设单单位位之之间间的的联联系系表表l l 监理主要归档文件监理主要归档文件 监理规划监理规划 监理实施细则监理实施细则 监理日记监理日记 监理例会会议纪要监理例会会议纪要 监理月报监理月报 监理工作总结监理工作总结信信 息息 管管 理理综综 合合 协协 调调l l 协调好三大关系协调好三大关系 协调好监理单位和建设单位的关系协调好监理单位和建设单位的关系 协调好监理单位和施工单位的关系协调好监理单位和施工单位的关系 协调好监理单位内部成员的关系协调好监理单位内部成员的关系（四）工程监理企业资质资格管理（四）工程监理企业资质资格管理l l 管理体制管理体制 全国性管理全国性管理 省级管理省级管理 监理工程师全国统考监理工程师全国统考 工程监理企业资质资格管理工程监理企业资质资格管理l l 现行体制存在的主要问题现行体制存在的主要问题 执业资格难以取得：对林业而言执业资格难以取得：对林业而言 外行监理内行：按照现行办法外行监理内行：按照现行办法工程监理企业资质资格管理工程监理企业资质资格管理l l 林业工程监理体制变革林业工程监理体制变革 国家林业局层面的改革国家林业局层面的改革 省级林业部门的改革省级林业部门的改革 南方省份改革南方省份改革 山西省改革山西省改革l l 工程监理人员基本属性工程监理人员基本属性 技术负责人基本属性技术负责人基本属性 总监属性总监属性 监理工程师属性监理工程师属性 监理员属性监理员属性工程监理企业资质资格管理工程监理企业资质资格管理（五）工程监理法律法规（五）工程监理法律法规l l 法律法律 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 中国人民共和国公司法中国人民共和国公司法 工程监理相关法规工程监理相关法规l l 行政法规行政法规 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 重点掌握：重点掌握：工程监理单位的质量责任和义务工程监理单位的质量责任和义务 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 重点掌握：重点掌握：工程监理单位安全责任工程监理单位安全责任 l l 部门规章部门规章 评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 建设工程监理与相关服务收费管理规定建设工程监理与相关服务收费管理规定工程监理相关法规工程监理相关法规（六）监理工程师法律责任、权利义务（六）监理工程师法律责任、权利义务l l 法律责任法律责任 管理责任管理责任 赔偿责任赔偿责任 刑事责任刑事责任 违约连带责任违约连带责任 安全生产责任安全生产责任监理工程师法律责任和权利义务监理工程师法律责任和权利义务l l 权利义务权利义务 法律赋予监理工程师的权利法律赋予监理工程师的权利 法律赋予监理工程师的义务法律赋予监理工程师的义务三、林业工程监理操作实务三、林业工程监理操作实务 （一）工程监理投标（一）工程监理投标l l 采集监理信息采集监理信息 从招标网采集从招标网采集 通过人脉采集通过人脉采集l l 参加资格预审参加资格预审l l 编制投标文件编制投标文件 购买招标文件购买招标文件 投标文件主要内容：投标文件主要内容：投标书投标书 监理大纲监理大纲 监理企业业绩、信誉、能力材料监理企业业绩、信誉、能力材料 监理人员构成监理人员构成 监理费用报价及依据监理费用报价及依据 附件附件工程监理投标工程监理投标l l 送达投标文件送达投标文件 在规定时间内送达，超过时限即为废标。投标书要用专用袋密封，密封口加盖投标在规定时间内送达，超过时限即为废标。投标书要用专用袋密封，密封口加盖投标人公章和法人代表印鉴。人公章和法人代表印鉴。工程监理投标工程监理投标（二）签订监理合同（二）签订监理合同l l 注意三个问题注意三个问题 要用规范的合同文本要用规范的合同文本 要明确监理和建设单位的权利义务要明确监理和建设单位的权利义务 要明确监理费用和付款时间要明确监理费用和付款时间（三）组建监理机构（三）组建监理机构l l 确定总监理工程师，并明确其职责确定总监理工程师，并明确其职责 总监有总监有1010项基本职责项基本职责l l 确定专业监理工程师、监理员及文秘人选确定专业监理工程师、监理员及文秘人选 专业监理工程师有专业监理工程师有1111项基本职责项基本职责 （四）编制监理规划（四）编制监理规划l l 监理规划的八项内容监理规划的八项内容 工程项目概况工程项目概况 监理工作范围与监理工作依据监理工作范围与监理工作依据 监理工作目标监理工作目标 监理工作内容监理工作内容 项目监理机构项目监理机构 监理工作方法、程序及措施监理工作方法、程序及措施 监理工作制度监理工作制度 监理设施监理设施（五）监理机构人员进驻现场（五）监理机构人员进驻现场l l 做好两项工作做好两项工作 选址扎寨选址扎寨 布置监理工作环境布置监理工作环境（六）施工监理准备（六）施工监理准备l l 五项工作五项工作 熟悉作业设计文件。熟悉作业设计文件。对施工现场进行标段界限和小班确认。对施工现场进行标段界限和小班确认。审核签报承包单位编制的施工组织设计。审核签报承包单位编制的施工组织设计。审查签报承包单位报送的开工报告。审查签报承包单位报送的开工报告。参加建设单位组织的首次工地例会。参加建设单位组织的首次工地例会。（七）规范开展工程监理（七）规范开展工程监理l 搞好质量控制，把好搞好质量控制，把好“五关五关”把好整地关把好整地关 把好苗木质量关把好苗木质量关 把好栽植关把好栽植关 把好栽后护理关把好栽后护理关 把好成活保存关把好成活保存关l l 做好监理过程三项记录做好监理过程三项记录 监理日记监理日记 会议记录会议记录 监理周报或半月报监理周报或半月报（七）规范开展工程监理（七）规范开展工程监理（八）检（八）检 查查 验验 收收l l 检查验收基本思路检查验收基本思路l l 检查验收种类检查验收种类 阶段性检查阶段性检查 竣工预验收竣工预验收 正式竣工验收正式竣工验收 （九）监理资料管理（九）监理资料管理l l 监理资料种类监理资料种类l l 监理资料存档，立卷监理资料存档，立卷四、林业工程监理道德建设四、林业工程监理道德建设 l l 道德是法律法规的基础道德是法律法规的基础l l 林业工程监理的法律基础相对欠缺林业工程监理的法律基础相对欠缺l l 道德力量巨大道德力量巨大l l 监理工程师十三项道德守则监理工程师十三项道德守则结结 语语 丰富的基础理论丰富的基础理论 精致的操作实务精致的操作实务 高尚的道德情操高尚的道德情操 强大的监理能力强大的监理能力谢谢大家谢谢大家