测绘项目合同.pptx

1测绘项目合同2011年3月测绘项目管理测绘项目管理教材教材:测绘管理与法律法规测绘管理与法律法规 主讲：王主讲：王 德德 保保2测绘项目合同2011年3月 测绘项目合同测绘项目合同3测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 按照按照合同法合同法规定，合同是平等主体的自然人、法人、规定，合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间建立、变更、终止民事权利义务关系的协议，其他组织之间建立、变更、终止民事权利义务关系的协议，所以测绘合同的制订应在平等协商的基础上来对合同的各项所以测绘合同的制订应在平等协商的基础上来对合同的各项条款进行规约，应当遵循公平原则来确定各方的权力和义务，条款进行规约，应当遵循公平原则来确定各方的权力和义务，并且必须遵守国家的相关法律和法规。并且必须遵守国家的相关法律和法规。按照按照合同法合同法规定，合同的内容由当事人约定，一般规定，合同的内容由当事人约定，一般应包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数应包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本任、解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本 4测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容（如（如国家测绘局发布的国家测绘局发布的测绘合同示范文本测绘合同示范文本等订立合同，也等订立合同，也可以在遵守合同法的基础上由双方协商去制订相应的合同。可以在遵守合同法的基础上由双方协商去制订相应的合同。鉴于测绘项目种类繁多，其规模、工期及质量要求存在鉴于测绘项目种类繁多，其规模、工期及质量要求存在较大差异，所以合同的订立也存在一定的差异，合同内容自较大差异，所以合同的订立也存在一定的差异，合同内容自然也不尽相同。为不失一般性，这里将仅对测绘合同中较为然也不尽相同。为不失一般性，这里将仅对测绘合同中较为重要的内容（或合同条款）进行较详细的描述。重要的内容（或合同条款）进行较详细的描述。1.1.1 1.1.1 测绘范围测绘范围 测绘项目有别于其他工程项目，它是针对特定的地理位测绘项目有别于其他工程项目，它是针对特定的地理位置和空间范围展开的工作，所以在测绘合同中，首先必须明置和空间范围展开的工作，所以在测绘合同中，首先必须明 5测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 确该测绘项目所涉及的工作地点、具体的地理位置、测区边确该测绘项目所涉及的工作地点、具体的地理位置、测区边界和所覆盖的测区面积等内容。这同时也是合同标的的重要界和所覆盖的测区面积等内容。这同时也是合同标的的重要内容之一，内容之一，测绘范围、测绘内容和测绘技术依据及质量标准测绘范围、测绘内容和测绘技术依据及质量标准构成了对测绘合同标的的完整描述。构成了对测绘合同标的的完整描述。1.1.2 1.1.2 测绘内容测绘内容 合同中的测绘内容是直接规约受委托方所必须完成的实合同中的测绘内容是直接规约受委托方所必须完成的实际测绘任务，它不仅包括所需开展的测绘任务种类，还必须际测绘任务，它不仅包括所需开展的测绘任务种类，还必须包括具体应完成任务的数量（或大致数量），即明确界定本包括具体应完成任务的数量（或大致数量），即明确界定本项目所涉及的具体测绘任务，以及必须完成的工作量，测绘项目所涉及的具体测绘任务，以及必须完成的工作量，测绘内容也是合同标的的重要内容之一。测绘内容必须用准确简内容也是合同标的的重要内容之一。测绘内容必须用准确简6测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 洁的语言加以描述，明确地逐一罗列出所需完成的任务及需洁的语言加以描述，明确地逐一罗列出所需完成的任务及需提交的提交的测绘成果种类、等级、数量及质量测绘成果种类、等级、数量及质量，这些内容也是项，这些内容也是项目验收及成果移交的重要依据。目验收及成果移交的重要依据。1.1.3 1.1.3 技术依据和质量标准技术依据和质量标准 和一般的技术服务合同不同，测绘项目的实施过程和所和一般的技术服务合同不同，测绘项目的实施过程和所提交的测绘成果必须按照国家的相关技术规范（或规程）来提交的测绘成果必须按照国家的相关技术规范（或规程）来执行，需依据这些规范及规程来完成测绘生产的过程控制及执行，需依据这些规范及规程来完成测绘生产的过程控制及质量保证。所以质量保证。所以测绘合同中需对所采用的技术依据及测绘成测绘合同中需对所采用的技术依据及测绘成果质量检查及验收标准有明确的约定，这是项目技术设计、果质量检查及验收标准有明确的约定，这是项目技术设计、7测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 项目实施及项目验收等的主要参数标准。项目实施及项目验收等的主要参数标准。一般情况下，技术一般情况下，技术依据及质量标准的确定需在合同签订前由当事人双方协商认依据及质量标准的确定需在合同签订前由当事人双方协商认定；对于未作约定的情形，应注明按照本行业相关规范及技定；对于未作约定的情形，应注明按照本行业相关规范及技术规程执行，以避免出现合同漏洞导致不必要的争议。术规程执行，以避免出现合同漏洞导致不必要的争议。另一个极为重要的内容是约定测绘工作开展及另一个极为重要的内容是约定测绘工作开展及测绘成果测绘成果的数据基准，包括平面控制基准和高程控制基准。的数据基准，包括平面控制基准和高程控制基准。1.1.4 1.1.4 工程费用及其支付方式工程费用及其支付方式 合同中工程费用的计算，首先应注明所采用的国家正式合同中工程费用的计算，首先应注明所采用的国家正式颁布的收费依据或收费标准，然后需全部罗列出本项目涉及颁布的收费依据或收费标准，然后需全部罗列出本项目涉及的各项收费分类细项，而后根据各细项的收费单价及其估算的各项收费分类细项，而后根据各细项的收费单价及其估算8测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 的工程量得出该细项的工程费用。除直接的工程费用外可能的工程量得出该细项的工程费用。除直接的工程费用外可能还包括其他费用，都需在费用预算列表中逐一罗列，整个项还包括其他费用，都需在费用预算列表中逐一罗列，整个项目的工程总价为各细项费用的总和。目的工程总价为各细项费用的总和。费用支付方式由甲乙以双反参照行业惯例协商确定，一费用支付方式由甲乙以双反参照行业惯例协商确定，一般按照工程进度（或合同执行情况）分阶段支付，包括首付般按照工程进度（或合同执行情况）分阶段支付，包括首付款、项目进行中的阶段性付款及尾款几个部分。款、项目进行中的阶段性付款及尾款几个部分。视项目规模视项目规模大小不同，阶段性付款可以为一次或多次。阶段性付款的阶大小不同，阶段性付款可以为一次或多次。阶段性付款的阶段划分一般由甲乙双方约定，可以按阶段性标志性成果来划段划分一般由甲乙双方约定，可以按阶段性标志性成果来划分，也可以按照完成工程进度的百分比来划分，具体支付方分，也可以按照完成工程进度的百分比来划分，具体支付方式及支付额度由双方协商解决。式及支付额度由双方协商解决。9测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 1.1.5 1.1.5 项目实施进度安排项目实施进度安排 项目进度安排也是合同中的一项重要内容，对项目承接项目进度安排也是合同中的一项重要内容，对项目承接方（测绘单位）实际测绘生产有指导作用，是委托方及监理方（测绘单位）实际测绘生产有指导作用，是委托方及监理方监督和评价承接方是否按计划执行项目，及是否达到约定方监督和评价承接方是否按计划执行项目，及是否达到约定的阶段性目标的重要依据，也是阶段性工程费用结算的重要的阶段性目标的重要依据，也是阶段性工程费用结算的重要依据。依据。进度安排应尽可能详细，一般应将拟定完成的工程内进度安排应尽可能详细，一般应将拟定完成的工程内容罗列出来，标明每项工程计划完成的具体时间，以及预期容罗列出来，标明每项工程计划完成的具体时间，以及预期的阶段性成果。的阶段性成果。对工程内容出现时间重叠和交错的情形，应对工程内容出现时间重叠和交错的情形，应按照完成的工程量进行阶段性分割。概括来说，进度计划必按照完成的工程量进行阶段性分割。概括来说，进度计划必须明确，既要有时间分割标志，也应注明预期所获得的阶段须明确，既要有时间分割标志，也应注明预期所获得的阶段10测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 性标志成果，使项目关联的各方都能准确理解及把握，避免性标志成果，使项目关联的各方都能准确理解及把握，避免产生歧义与分歧。产生歧义与分歧。1.1.6 1.1.6 甲乙双方的义务甲乙双方的义务 测绘项目的完成需要双方共同协作及努力，双方应尽的测绘项目的完成需要双方共同协作及努力，双方应尽的义务也必须在合同中予以明确陈述。义务也必须在合同中予以明确陈述。甲方应尽义务主要包括：甲方应尽义务主要包括：（1 1）向乙方提交该测绘项目相关的资料。）向乙方提交该测绘项目相关的资料。（2 2）完成对乙方提交的技术设计书的审定工作。）完成对乙方提交的技术设计书的审定工作。（3 3）保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙）保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙11测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 方进场人员的工作、生活提供必要的条件，保证工程款按时方进场人员的工作、生活提供必要的条件，保证工程款按时到位。到位。（4 4）允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果，）允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果，等等。等等。乙方的义务主要包括：乙方的义务主要包括：（1 1）根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术）根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书的编制，并交甲方审定。设计书的编制，并交甲方审定。（2 2）组织测绘队伍进场作业。）组织测绘队伍进场作业。（3 3）根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。）根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。12测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 （4 4）允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提）允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。供的属乙方所有的测绘成果。（5 5）未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的）未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方等内容。全部或部分转包给第三方等内容。在合同中一般还需对各方拟尽义务的部分条款在合同中一般还需对各方拟尽义务的部分条款进行时间约束，以保证限期完成或达到要求，从而进行时间约束，以保证限期完成或达到要求，从而保障项目的顺利开展。保障项目的顺利开展。13测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 1.1.7 1.1.7 提交成果及验收方式提交成果及验收方式 合同中必须对项目完成后拟提交的测绘成果进行详细说合同中必须对项目完成后拟提交的测绘成果进行详细说明，并逐一罗列出明，并逐一罗列出成果名称、种类、技术规格、数量及其他成果名称、种类、技术规格、数量及其他需要说明的内容。需要说明的内容。成果的验收方式须由双方协商确定，一般成果的验收方式须由双方协商确定，一般情况下，应根据提交成果的不同类别进行分类验收；在存在情况下，应根据提交成果的不同类别进行分类验收；在存在监理方的情况下，验收工作必须由委托方、项目承接方和项监理方的情况下，验收工作必须由委托方、项目承接方和项目监理方三方共同来完成成果的质量检查及成果验收工作。目监理方三方共同来完成成果的质量检查及成果验收工作。14测绘项目合同2011年3月1.1 1.1 合同内容合同内容 1.1.8 1.1.8 其他内容其他内容 除了上述内容外，合同中还需包括以下内容：除了上述内容外，合同中还需包括以下内容：（1 1）对违约责任的明确规定。）对违约责任的明确规定。（2 2）对不可抗拒因素的处理方式。）对不可抗拒因素的处理方式。（3 3）争议的解决方式及办法。）争议的解决方式及办法。（4 4）测绘成果的版权归属和保密约定。）测绘成果的版权归属和保密约定。（5 5）合同未约定事宜的处理方式及解决办法，等等。）合同未约定事宜的处理方式及解决办法，等等。15测绘项目合同2011年3月1.2 1.2 成本预算成本预算 测绘单位取得与甲方签订的测绘合同后，财务部门根据测绘单位取得与甲方签订的测绘合同后，财务部门根据合同规定的指标、项目施工技术设计书、测绘生产定额、测合同规定的指标、项目施工技术设计书、测绘生产定额、测绘单位的承包经济责任制及有关的财务会计资料等编制测绘绘单位的承包经济责任制及有关的财务会计资料等编制测绘项目成本预算。测绘项目成本预算一般分为两种情况：如果项目成本预算。测绘项目成本预算一般分为两种情况：如果项目是生产承包制，其成本预算由生产成本预算和应承担的项目是生产承包制，其成本预算由生产成本预算和应承担的期间费用预算组成；如果项目是生产经营承包制，其成本预期间费用预算组成；如果项目是生产经营承包制，其成本预算由生产成本预算、应承担承包部门费用预算和应承担的期算由生产成本预算、应承担承包部门费用预算和应承担的期间费用预算组成。间费用预算组成。1.2.2 1.2.2 成本预算的依据成本预算的依据 成本管理可分为三个层次：成本管理可分为三个层次：第一层次管理的成本就是第一层次管理的成本就是16测绘项目合同2011年3月1.2 1.2 成本预算成本预算 测绘项目的直接生产费用，测绘项目的直接生产费用，包括直接工资、直接材料、折旧包括直接工资、直接材料、折旧费及生产人员的交通差旅费等，这一层次的项目成本合计数费及生产人员的交通差旅费等，这一层次的项目成本合计数应等于该项目生产承包的结算金额。应等于该项目生产承包的结算金额。第二层次管理的成本不第二层次管理的成本不仅包括测绘项目的直接生产费用，还包括可直接计入项目的仅包括测绘项目的直接生产费用，还包括可直接计入项目的相关费用和按规定的标准分配记入项目的承包部门费用。相关费用和按规定的标准分配记入项目的承包部门费用。包包括项目联系、结算、收款等销售费用、项目检查验收费用、括项目联系、结算、收款等销售费用、项目检查验收费用、按工资基数计提的福利费、工会经费、职工教育经费、住房按工资基数计提的福利费、工会经费、职工教育经费、住房公积金、养老保险金等。公积金、养老保险金等。第三层次管理的成本包括测绘项目第三层次管理的成本包括测绘项目应承担的完全成本，它要求采用完全成本法进行管理。应承担的完全成本，它要求采用完全成本法进行管理。17测绘项目合同2011年3月1.2 1.2 成本预算成本预算 1.2.2 1.2.2 成本预算的内容成本预算的内容 成本预算除了直接的项目实施工程费用外，还包括多项成本预算除了直接的项目实施工程费用外，还包括多项其他的内容（如员工他项费用及机构运作成本等）。成本预其他的内容（如员工他项费用及机构运作成本等）。成本预算方式也包括多种形式，其具体采用的方式依赖于所在单位算方式也包括多种形式，其具体采用的方式依赖于所在单位的机构组织模式、分配机制和相关的会计制度，等等。总的的机构组织模式、分配机制和相关的会计制度，等等。总的来说，成本预算的主要内容包括以下几个部分。来说，成本预算的主要内容包括以下几个部分。1.1.生产成本生产成本 生产成本即直接用于完成特定项目所需的直接费用，主生产成本即直接用于完成特定项目所需的直接费用，主要包括直接人工费、直接材料费、交通差旅费、折旧费等，要包括直接人工费、直接材料费、交通差旅费、折旧费等，实行项目承包（或费用包干）的情形则只需计算直接承包费实行项目承包（或费用包干）的情形则只需计算直接承包费 用和折旧费等内容。用和折旧费等内容。18测绘项目合同2011年3月1.2 1.2 成本预算成本预算 2.2.经营成本经营成本 除去直接的生产成本外，成本预算还应包括含维持测绘除去直接的生产成本外，成本预算还应包括含维持测绘单位正常运作的各种费用分配，主要包括两大类：单位正常运作的各种费用分配，主要包括两大类：员工福员工福利及他项费用，包括按工资基数计提的福利费、职工教育经利及他项费用，包括按工资基数计提的福利费、职工教育经费、住房公积金、养老保险金、失业保险等分配计入项目的费、住房公积金、养老保险金、失业保险等分配计入项目的部分；部分；机构运营费用，包括业务往来费用、办公费用、仪机构运营费用，包括业务往来费用、办公费用、仪器购置、维护及更新费用、工会经费、社团活动费用、质量器购置、维护及更新费用、工会经费、社团活动费用、质量及安全控制成本、基础设施建设等反映测绘单位正常运作的及安全控制成本、基础设施建设等反映测绘单位正常运作的费用分配计入项目的部分。费用分配计入项目的部分。19测绘项目合同2011年3月1.2 1.2 成本预算成本预算 1.2.31.2.3 成本预算的注意事项成本预算的注意事项 成本预算具体操作需视情况而定。如前所述，成本预算具体操作需视情况而定。如前所述，它和单位的组织形式、用工方式和会计制度都有直它和单位的组织形式、用工方式和会计制度都有直接关系。当然，严格的、合理的项目成本预算有利接关系。当然，严格的、合理的项目成本预算有利于调动测绘人员的积极性，同时能最大限度地降低于调动测绘人员的积极性，同时能最大限度地降低成本，创造相应效益。成本，创造相应效益。20测绘项目合同2011年3月再见