河道整改及长效保洁工作方案(2篇).doc

河道整改及长效保洁工作方案
各村(场、居)：
为贯彻落实文件精神和上级的统一部署,切实抓好我镇河道专项整治和长效保洁工作，扎实推进以农村为重点的河道整治建设和水资源保障工作建设,强化水资源保护和管理,积极实施专项整治与长效保洁并举的水利工作机制,确保安全饮水、治污净水、科学调水,提升人居生活质量，促进水利协调发展和全镇经济社会又好又快发展。现就结合我镇实际，开展以清除水葫芦为重点的水环境整治工作，提出以下实施方案：
一、工作目标
通过对我镇区域河道、河浜、河荡实施专项整治，达到河面无漂浮物，河中无障碍物，河岸无垃圾的“三无”目标，建立和完善规范管理与监督检查机制，组建专业保洁队伍，实行专项整治与长效保洁并举的工作机制，使我镇水域环境有一个根本性的改观，并结合河道疏浚等工作，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
二、主要任务及责任分解
针对我镇城乡河道的现状,此次活动先集中力量组织专项整治，再落实长效保洁工作机制，分二个阶段进行。
1、实施河道专项整治。按各村(居、场)行政区域划分，分级负责，上下互动、镇村联动，突击对全镇相关河道、水域开展清除水葫芦等漂浮物工作，达到河面无漂浮物、河道无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。同时，结合清除水葫芦，重点开展农村集中居住区河道的综合整治。
2、实行河道保洁责任制。各村(居、场)要在清除水葫芦等漂浮物的基础上，在主要河口设置拦污栅(建议以圩区为单位)，组织河道保洁专业队伍，确定河道保洁人员，做到定人员、定河道、定责任、定报酬，全面落实河道保洁责任制。同时，要加强对河道的管理，清除污染源，制止乱倒垃圾等不文明行为，达到标本兼治，长效管理。
3、落实河道整治保洁责任。集镇所在地和有关圩区外的河道专项整治工作，分区域分别由镇农技水利服务中心、创建办、社区组织实施，经费由镇财政全额承担；其他各村(居、场)的河道专项整治和保洁，由各村(居、场)组织实施，县、镇二级财政进行专项补助。
三、实施步骤
(一)准备阶段：____月____日以前
以镇农技水利服务中心为主，会同各村(居、场)搞好河道的调查。确定各村(居、场)边界河道的划分，湖泊水面积的计算；实地查看河道、湖荡水面水葫芦等漂浮物的状况，根据实际编制开展河道专项整治和长效保洁工作实施方案；明确各村(居、场)任务、职责和财政补助政策等。同时成立镇河道专项整治和长效保洁工作领导小组。各村(居、场)要按照镇下达的任务、标准和时间要求抓紧编制方案、建立班子、明确职责、搞好发动、抓好落实。各村(居、场)实施方案于____月____日前报镇河道专项整治工作领导小组办公室。
(二)专项整治阶段：____月____日－____月____日
1、各村(居、场)和有关部门根据确定的工作方案，组织开展河道专项整治工作。镇创建办、农技水利服务中心要加强对城区保洁队伍的管理，保洁队要结合创建要求，充实人员、增加保洁船只，加强城区河道水面专项整治和保洁；村建、城管部门要负责做好河岸边上堆积垃圾的清除工作；各村(居、场)要全面发动，村村出动，组织人员、打捞船只等，对所在地河道水葫芦等漂浮物全面实施清除。
2、在河道专项整治的基础上，加快对今年计划内的河道进行疏浚。对已列入年度疏浚计划的内港河道，水葫芦等漂浮物清除工作可从实际出发确定清除办法。凡已清除河面水葫芦等漂浮物的河道，在河口及时设置好拦污栅。
3、在河道专项整治期间，县镇二级河道专项整治办要对各村(居、场)工作的开展、进展情况进行检查、督促，定期对各村(居、场)整治工作进度和质量进行通报，对薄弱环节抓好督查和整改。
(三)专项整治验收阶段：____月____日-____月____日
按照整治标准，县镇河道专项整治办将组织开展阶段性验收，对检查中发现的问题提出整改意见，对验收合格的按照规定兑现政策补助。
(四)长效保洁阶段：____月份开始
在专项整治验收合格的基础上，从____月份开始，各村(居、场)按照属地管理的原则，及时组建保洁队伍，全面启动长效保洁工作，并建立健全长效保洁管理机制，巩固整治成效。
四、经费承担
全镇村(居、场)以下河道专项整治和长效保洁所需经费实行县财政补助和镇、村配套共同负担办法解决。具体办法如下：
(一)专项整治补助
1、全镇河道除航道外，经验收合格，县财政按定额的____％，即每公里____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每公里____元配套。
2、全镇现存的____个湖荡(湖荡沿岸涉及多个镇的，由水利部门牵头协调，涉及多个村的，由镇农技水利服务中心牵头协调，确定各镇整治和保洁面积)，经验收合格，县财政按定额的____％，即每亩____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每亩____元进行配套。
(二)长效保洁补助
1、对河口设置拦污栅的，县财政对各镇村进行定额补助。
2、对实施长效保洁的河道、小浜，经验收合格得分91分以上者，县财政按定额的____％，即每公里每年____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每公里每年____元配套。
3、对湖荡进行长效保洁，经验收合格得分91分以上者，县财政按定额的____％，即每亩每年____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每亩每年____元配套。
4、各村对河面较宽、通航等级高的河段，需配备钢质机动保洁船的，经县河道专项整治领导小组同意，县财政补助船只购置费的____％，每只船补助最高不超过____万元。同时，交通部门要组织抓好船舶驾驶员培训工作，培训费用由县财政承担。
(三)县财政资金拨付办法另行制定。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。为切实加强对河道专项整治和长效保洁工作的领导，镇成立河道专项整治和长效保洁工作领导小组，由镇人民政府镇长任组长，党群书记任常务副组长、农业镇长、文卫镇长任副组长，成员单位由创建办、农技水利服务中心、财政办、村建站、城管队、各村(居、场)和联村(居、场)指导组组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇农技水利服务中心，具体负责指导、监督、协调和考核等工作。各村(居、场)也要建立相应的组织和工作班子，负责本辖区内的河道专项整治和长效保洁工作。
2、加强宣传，营造氛围。各村(居、场)要利用党员、村民代表、村简报等宣传途径，宣传实施河道专项整治和长效保洁的重要意义，提高广大群众的河道保洁意识。新闻单位要把专项整治和长效保洁工作作为一项重要内容，有针对性地加强宣传报导，通过宣传增强全社会参与河道整治和保洁的自觉性，形成人人参与河道保洁工作的良好氛围。
3、明确职责，强化措施。要建立目标责任制，层层分解任务，做到一级抓一级，层层抓落实。要制定切实可行的实施方案和日常管理制度、检查验收办法。做到责任、人员、资金三落实，原则上要求每____公里河道配备____名河道保洁员，各村(居、场)都要配备保洁监督员。河道保洁员和保洁监督员要向社会公布，接受群众监督。实施市场化保洁工作的要进行公开招标。对边界河道的保洁工作，要顾全大局，加强协调，杜绝推诿扯皮。
4、加强检查，严格考核。按照《县河道保洁长效管理考核办法(试行)》，由县组织考核小组对各镇和有关部门的河道专项整治和长效保洁进行全面考核。考核实行定期检查和不定期抽查相结合，每季组织1～____次检查，平时进行不定期抽查，年底进行综合考核。各镇和有关部门应建立相应的日常管理制度和检查考核办法，加强检查考核。同时，建立健全考核奖励机制，对河道长效保洁实行考核结果与补助资金相挂钩，实行100分制考核，对考核合格(60分以上)的进行补助；得61～90分的，按分值折算成相应的百分率进行补助，91分以上的，按____％进行补助；对考核不合格的不予补助。对专项整治和长效保洁工作中成绩显著的有关单位、人员，给予通报表扬；对工作不力、造成不良影响的责任人和保洁员，进行通报批评。
河道整改及长效保洁工作方案（二）
各村(场、居)：
为贯彻落实文件精神和上级的统一部署,切实抓好我镇河道专项整治和长效保洁工作，扎实推进以农村为重点的河道整治建设和水资源保障工作建设,强化水资源保护和管理,积极实施专项整治与长效保洁并举的水利工作机制,确保安全饮水、治污净水、科学调水,提升人居生活质量，促进水利协调发展和全镇经济社会又好又快发展。现就结合我镇实际，开展以清除水葫芦为重点的水环境整治工作，提出以下实施方案：
一、工作目标
通过对我镇区域河道、河浜、河荡实施专项整治，达到河面无漂浮物，河中无障碍物，河岸无垃圾的“三无”目标，建立和完善规范管理与监督检查机制，组建专业保洁队伍，实行专项整治与长效保洁并举的工作机制，使我镇水域环境有一个根本性的改观并结合河道疏浚等工作，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。
二、主要任务及责任分解
针对我镇城乡河道的现状,此次活动先集中力量组织专项整治，再落实长效保洁工作机制，分二个阶段进行。
1、实施河道专项整治。按各村(居、场)行政区域划分，分级负责，上下互动、镇村联动，突击对全镇相关河道、水域开展清除水葫芦等漂浮物工作，达到河面无漂浮物、河道无障碍物、河岸无垃圾的“三无”目标。同时，结合清除水葫芦，重点开展农村集中居住区河道的综合整治。
2、实行河道保洁责任制。各村(居、场)要在清除水葫芦等漂浮物的基础上，在主要河口设置拦污栅(建议以圩区为单位)，组织河道保洁专业队伍，确定河道保洁人员，做到定人员、定河道、定责任、定报酬，全面落实河道保洁责任制。同时，要加强对河道的管理，清除污染源，制止乱倒垃圾等不文明行为，达到标本兼治，长效管理。
3、落实河道整治保洁责任。集镇所在地和有关圩区外的河道专项整治工作，分区域分别由镇农技水利服务中心、创建办、社区组织实施，经费由镇财政全额承担；其他各村(居、场)的河道专项整治和保洁，由各村(居、场)组织实施，县、镇二级财政进行专项补助。
三、实施步骤
(一)准备阶段：____月____日以前
以镇农技水利服务中心为主，会同各村(居、场)搞好河道的调查。确定各村(居、场)边界河道的划分，湖泊水面积的计算；实地查看河道、湖荡水面水葫芦等漂浮物的状况，根据实际编制开展河道专项整治和长效保洁工作实施方案；明确各村(居、场)任务、职责和财政补助政策等。同时成立镇河道专项整治和长效保洁工作领导小组。各村(居、场)要按照镇下达的任务、标准和时间要求抓紧编制方案、建立班子、明确职责、搞好发动、抓好落实。各村(居、场)实施方案于____月____日前报镇河道专项整治工作领导小组办公室。
(二)专项整治阶段：____月____日－____月____日
1、各村(居、场)和有关部门根据确定的工作方案，组织开展河道专项整治工作。镇创建办、农技水利服务中心要加强对____区保洁队伍的管理，保洁队要结合创建要求，充实人员、增加保洁船只，加强__区河道水面专项整治和保洁；村建、城管部门要负责做好河岸边上堆积垃圾的清除工作；各村(居、场)要全面发动，村村出动，组织人员、打捞船只等，对所在地河道水葫芦等漂浮物全面实施清除。
2、在河道专项整治的基础上，加快对今年计划内的河道进行疏浚。对已列入年度疏浚计划的内港河道，水葫芦等漂浮物清除工作可从实际出发确定清除办法。凡已清除河面水葫芦等漂浮物的河道，在河口及时设置好拦污栅。
3、在河道专项整治期间，县镇二级河道专项整治办要对各村(居、场)工作的开展、进展情况进行检查、督促，定期对各村(居、场)整治工作进度和质量进行通报，对薄弱环节抓好督查和整改。
(三)专项整治验收阶段：____月_日-____月____日
按照整治标准，县镇河道专项整治办将组织开展阶段性验收，对检查中发现的问题提出整改意见，对验收合格的按照规定兑现政策补助。
(四)长效保洁阶段：____月份开始
在专项整治验收合格的基础上，从____月份开始，各村(居、场)按照属地管理的原则，及时组建保洁队伍，全面启动长效保洁工作，并建立健全长效保洁管理机制，巩固整治成效。
四、经费承担
全镇村(居、场)以下河道专项整治和长效保洁所需经费实行县财政补助和镇、村配套共同负担办法解决。具体办法如下：
(一)专项整治补助
1、全镇河道除航道外，经验收合格，县财政按定额的____％，即每公里____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每公里____元配套。
2、全镇现存的____个湖荡(湖荡沿岸涉及多个镇的，由水利部门牵头协调，涉及多个村的，由镇农技水利服务中心牵头协调，确定各镇整治和保洁面积)，经验收合格，县财政按定额的____％，即每亩____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每亩____元进行配套。
(二)长效保洁补助
1、对河口设置拦污栅的，县财政对各镇村进行定额补助。
2、对实施长效保洁的河道、小浜，经验收合格得分91分以上者，县财政按定额的____％，即每公里每年____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每公里每年____元配套。
3、对湖荡进行长效保洁，经验收合格得分91分以上者，县财政按定额的____％，即每亩每年____元进行补助，镇财政按定额的____％，即每亩每年____元配套。
4、各村对河面较宽、通航等级高的河段，需配备钢质机动保洁船的，经县河道专项整治领导小组同意，县财政补助船只购置费的____％，每只船补助最高不超过____万元。同时，交通部门要组织抓好船舶驾驶员培训工作，培训费用由县财政承担。
(三)县财政资金拨付办法另行制定。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。为切实加强对河道专项整治和长效保洁工作的领导，镇成立河道专项整治和长效保洁工作领导小组，由镇人民政府镇长任组长，党群书记任常务副组长、农业镇长、文卫镇长任副组长，成员单位由创建办、农技水利服务中心、财政办、村建站、城管队、各村(居、场)和联村(居、场)指导组组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇农技水利服务中心，具体负责指导、监督、协调和考核等工作。各村(居、场)也要建立相应的组织和工作班子，负责本辖区内的河道专项整治和长效保洁工作。
2、加强宣传，营造氛围。各村(居、场)要利用党员、村民代表、村简报等宣传途径，宣传实施河道专项整治和长效保洁的重要意义，提高广大群众的河道保洁意识。新闻单位要把专项整治和长效保洁工作作为一项重要内容，有针对性地加强宣传报导，通过宣传增强全社会参与河道整治和保洁的自觉性，形成人人参与河道保洁工作的良好氛围。
3明确职责，强化措施。要建立目标责任制，层层分解任务，做到一级抓一级，层层抓落实。要制定切实可行的实施方案和日常管理制度、检查验收办法。做到责任、人员、资金三落实，原则上要求每____公里河道配备____名河道保洁员，各村(居、场)都要配备保洁监督员。河道保洁员和保洁监督员要向社会公布，接受群众监督。实施市场化保洁工作的要进行公开招标。对边界河道的保洁工作，要顾全大局，加强协调，杜绝推诿扯皮。
4、加强检查，严格考核。按照《县河道保洁长效管理考核办法(试行)》，由县组织考核小组对各镇和有关部门的河道专项整治和长效保洁进行全面考核。考核实行定期检查和不定期抽查相结合，每季组织1～____次检查，平时进行不定期抽查，年底进行综合考核。各镇和有关部门应建立相应的日常管理制度和检查考核办法，加强检查考核。同时，建立健全考核奖励机制，对河道长效保洁实行考核结果与补助资金相挂钩，实行1分制考核，对考核合格(60分以上)的进行补助；得61～90分的，按分值折算成相应的百分率进行补助，91分以上的，按____％进行补助；对考核不合格的不予补助。对专项整治和长效保洁工作中成绩显著的有关单位、人员，给予通报表扬；对工作不力、造成不良影响的责任人和保洁员，进行通报批评。
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