老人及身心障碍社会福利机构安全管理标准作业程序范例.pptx

大大 綱綱n災害情境災害情境n災害預防災害預防n災害應變災害應變n事後調查鑑定事後調查鑑定n預期目標及未來願景預期目標及未來願景 日本老人及身心障礙機構火災案例日本老人及身心障礙機構火災案例災害情境災害情境n n台北縣某安養中心於凌晨零時35分發生疑似電器用品過熱導致火警n n為四層高RC建築物集合住宅之第一層，連結一樓鐵架違建平房所構成n n為一未立案之安養中心，面積達254平方公尺，設收容病床33床n n火災發生場所係在1樓，罹難人員距離出口僅有10餘公尺 n n造成11人死亡、受傷10人的慘劇。編號行動能力輔助物輔助物說說 明明1.自行避難困難者自行避難困難者-患有慢性疾病長年臥病在床高患有慢性疾病長年臥病在床高齡者，需藉助旁人協助移動，齡者，需藉助旁人協助移動，其所需引導避難人力及時間均其所需引導避難人力及時間均須以加以考量須以加以考量2.藉部分輔助移動器藉部分輔助移動器具者具者人、柺杖、助行器人、柺杖、助行器等等1.可獨自使用輔助器具移動者可獨自使用輔助器具移動者2.不需任何輔助器具，但有老化不需任何輔助器具，但有老化而行動緩慢障礙者而行動緩慢障礙者3.不使用輔助器具，緊張時需他不使用輔助器具，緊張時需他人攙扶者人攙扶者3.全部藉輔助移動器全部藉輔助移動器具者具者人、輪椅人、輪椅等等1.全部藉輔助器具移動，如坐輪全部藉輔助器具移動，如坐輪椅者椅者2.只能水平方向移動，無法垂直只能水平方向移動，無法垂直方向移動方向移動老人避難行動特性分類老人避難行動特性分類各類障避難逃生環境需求分析各類障避難逃生環境需求分析各類障礙別各類障礙別認知、行動能力認知、行動能力無障礙環境條件需求無障礙環境條件需求避難逃生條件需求避難逃生條件需求智障智障情報障礙情報障礙記號或信號簡單易懂記號或信號簡單易懂1.緊急逃生設備配置緊急逃生設備配置2.對對延延遲遲逃逃生生的的誘誘導導、救助救助3.訊訊息息有有效效而而迅迅速速傳傳遞遞視障視障情報障礙情報障礙1.記號顯著記號顯著2.信號以聲音傳遞信號以聲音傳遞移動障礙移動障礙1.減少高低差減少高低差2.減少突出物減少突出物3.增加引導設施設備增加引導設施設備4.增加柺杖運作空間增加柺杖運作空間5.簡化動線系統簡化動線系統聽障聽障情報障礙情報障礙以以視視覺覺記記號號或或信信號號取取代代聲音傳遞聲音傳遞訊訊息息有有效效而而迅迅速速傳傳遞遞肢障肢障移動障礙移動障礙減減減減少少高高低低差差、增增加加輪輪椅椅、柺柺杖杖通通行行與與運運作作空空間間、簡化動線系統簡化動線系統1.緊急逃生設備配置緊急逃生設備配置2.對對延延遲遲逃逃生生的的誘誘導導、救助救助3.訊訊息息有有效效而而迅迅速速傳傳遞遞動作障礙動作障礙增增加加可可扶扶持持設設施施設設備備、促促進設備易於操作進設備易於操作多多重重障障視、聽視、聽多重障多重障情報障礙情報障礙1.緊緊急急逃逃生生設設備配置備配置 2.對對延延遲遲逃逃生生的的誘誘導導、救救助助 3.訊訊息息有有效效而而迅速傳遞迅速傳遞 移動障礙移動障礙1.減少高低差減少高低差2.減少突出物減少突出物3.增加引導設施設備增加引導設施設備4.增加柺杖運作空間增加柺杖運作空間5.簡化動線系統簡化動線系統智、肢智、肢多重障多重障（腦性（腦性麻痺）麻痺）情報障礙情報障礙記號或信號簡單易懂記號或信號簡單易懂移動障礙移動障礙1 減減少少高高低低差差、增增加加輪輪椅椅、柺柺杖杖通通行行與與運運作作空空間間、簡化動線系統簡化動線系統動作障礙動作障礙1.增加可扶持設施設備增加可扶持設施設備2促進設備易於操作促進設備易於操作防火安全管理與對策防火安全管理與對策1n n主動式消防安全設備之人性化設計主動式消防安全設備之人性化設計n n被動式建築物結構防火設計被動式建築物結構防火設計n n持續加強消防安全檢查，追蹤督導管持續加強消防安全檢查，追蹤督導管制制 n n落實防火管理制度落實防火管理制度 n n加強自衛消防編組訓練加強自衛消防編組訓練 2022加強自衛消防編組訓練加強自衛消防編組訓練n n日本日本日本日本uu機構應和鄰近消防單位訂定相互協助體制，並裝機構應和鄰近消防單位訂定相互協助體制，並裝機構應和鄰近消防單位訂定相互協助體制，並裝機構應和鄰近消防單位訂定相互協助體制，並裝置緊急通報連線系統置緊急通報連線系統置緊急通報連線系統置緊急通報連線系統 n n新加坡新加坡新加坡新加坡 uu由居住者家屬或醫生所提供之任何特別醫療資訊由居住者家屬或醫生所提供之任何特別醫療資訊由居住者家屬或醫生所提供之任何特別醫療資訊由居住者家屬或醫生所提供之任何特別醫療資訊n n美國美國uu模擬白天或夜間的災害事件中（如火災、爆炸、地震模擬白天或夜間的災害事件中（如火災、爆炸、地震模擬白天或夜間的災害事件中（如火災、爆炸、地震模擬白天或夜間的災害事件中（如火災、爆炸、地震等），照顧相關人員離開災害現場等），照顧相關人員離開災害現場等），照顧相關人員離開災害現場等），照顧相關人員離開災害現場 n n英國英國 uu救護編組中之照護人員每年需接受兩次避難訓練救護編組中之照護人員每年需接受兩次避難訓練救護編組中之照護人員每年需接受兩次避難訓練救護編組中之照護人員每年需接受兩次避難訓練uu乘坐輪椅的障礙者每年至少接受一次避難演練乘坐輪椅的障礙者每年至少接受一次避難演練乘坐輪椅的障礙者每年至少接受一次避難演練乘坐輪椅的障礙者每年至少接受一次避難演練防火安全管理與對策防火安全管理與對策2n n落實檢修申報檢複查落實檢修申報檢複查n n加強建築安全檢查及追蹤管理加強建築安全檢查及追蹤管理n n建築及消防安全資訊之公開建築及消防安全資訊之公開n n推動保險制度推動保險制度(產險及人壽險產險及人壽險)n n火害預防之督導考核火害預防之督導考核 災害預防權責災害預防權責-建管單位建管單位n n加強建築安全檢查及追蹤管理加強建築安全檢查及追蹤管理n n防火避難設施及設備安全之維護防火避難設施及設備安全之維護n n建築安全資訊之公開建築安全資訊之公開n n推動火災保險制度推動火災保險制度n n緊急疏散避難安全計畫落實執行緊急疏散避難安全計畫落實執行n n檢討建築物的使用管理檢討建築物的使用管理n n收容人數管理限制收容人數管理限制n n火載量管制火載量管制災害預防權責災害預防權責消防單位消防單位n n持續加強消防安全檢查並追蹤督導管制持續加強消防安全檢查並追蹤督導管制持續加強消防安全檢查並追蹤督導管制持續加強消防安全檢查並追蹤督導管制n n執行消防安全設備檢修申報制度執行消防安全設備檢修申報制度執行消防安全設備檢修申報制度執行消防安全設備檢修申報制度n n執行防焰制度執行防焰制度執行防焰制度執行防焰制度n n執行防火管理制度執行防火管理制度執行防火管理制度執行防火管理制度n n加強自衛消防編組訓練加強自衛消防編組訓練加強自衛消防編組訓練加強自衛消防編組訓練n n防範縱火，減少人命傷亡防範縱火，減少人命傷亡防範縱火，減少人命傷亡防範縱火，減少人命傷亡n n加強防災宣導加強防災宣導加強防災宣導加強防災宣導n n製作共同消防防護計畫範例製作共同消防防護計畫範例製作共同消防防護計畫範例製作共同消防防護計畫範例n n直轄市、縣市消防局成立消防專責檢查小組直轄市、縣市消防局成立消防專責檢查小組直轄市、縣市消防局成立消防專責檢查小組直轄市、縣市消防局成立消防專責檢查小組災害預防權責災害預防權責社政單位社政單位n n社工人員定期訪視社工人員定期訪視n n護理人員、社會工作人員及服務人員設置護理人員、社會工作人員及服務人員設置比例及照顧管理比例及照顧管理n n收容人數管理收容人數管理n n看護人員引導避難訓練管理看護人員引導避難訓練管理n n無障礙空間及設施管理無障礙空間及設施管理中央中央地方地方消防署消防署消防署消防署消防局消防局消防局消防局警政署警政署警政署警政署警察局警察局警察局警察局衛生署衛生署衛生署衛生署衛生局衛生局衛生局衛生局社會司社會司社會司社會司社會局社會局社會局社會局經濟部所屬公共事業經濟部所屬公共事業經濟部所屬公共事業經濟部所屬公共事業自來水自來水自來水自來水、電力及瓦斯公司電力及瓦斯公司電力及瓦斯公司電力及瓦斯公司權權 責責 機機 關關重大火災應變機制組織重大火災應變機制組織 緊急通報系統緊急通報系統火災事故指揮體系（火災事故指揮體系（ICS）初期反應初期反應1指揮官（分、小隊長）災害搶救組（小隊長）救護醫療組（資深隊員）消防車組1消防車組2救護車組1救護車組2火災事故指揮體系（火災事故指揮體系（ICS）初期反應初期反應2副指揮官（轄區分隊長）災害搶救組（分隊長）救護醫療組（分隊長）消防車組1消防車組2救護車組1救護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（副大隊長）計畫協調組延燒反應延燒反應 副指揮官兼發言人（副局長）災害搶救組（消防副大隊）救護醫療組（分隊長）消防車組1消防車組2救護車組1救護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（消防局局長）計畫協調組（大隊長）後勤財務組（秘書室主任）收容救濟組（社會局課長）災民服務小組心理諮商小組民生供應小組應勤資材補給小組擴大反應擴大反應1副指揮官兼發言人（副秘書長）災害搶救組（消防副局長）救護醫療組（醫療救護站）消防單位電力單位救護車組醫護人員護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（副市長）計畫協調組（消防局長）後勤財務組（秘書室主任）收容救濟組（社會局課長）災民服務小組心理諮商小組民生供應小組應勤資材補給小組警察單位憲兵單位警察單位憲兵單位滅火小隊人命搜索小隊資源控管小組擴大反應擴大反應2副指揮官兼發言人（副秘書長）災害搶救組（消防副局長）救護醫療組（醫療救護站）消防單位電力單位救護車組醫護人員護車組2警戒管制組（派出所主管）治安維護小組交通管制小組指揮官（副市長）計畫協調組（消防局長）後勤財務組（秘書室主任）收容救濟組（社會局課長）災民服務小組心理諮商小組民生供應小組應勤資材補給小組警察單位憲兵單位警察單位憲兵單位滅火小隊人命搜索小隊資源控管小組公共事業電信單位自來水單位瓦斯單位災情分析小組民間慈善團體新聞小組新聞中心罹難者處理小組事後調查鑑定事後調查鑑定 n n火災調查程序火災調查程序uu接案出勤接案出勤接案出勤接案出勤、途中觀察途中觀察途中觀察途中觀察、到達觀察與查詢到達觀察與查詢到達觀察與查詢到達觀察與查詢uu封鎖保存封鎖保存封鎖保存封鎖保存、現場調查現場調查現場調查現場調查、報告書之製作報告書之製作報告書之製作報告書之製作、案件案件案件案件函送函送函送函送n n老人及身心障礙者避難特性之調查老人及身心障礙者避難特性之調查n n主備動防主備動防火設備設計之調查火設備設計之調查n n自衛消防編組訓練調查自衛消防編組訓練調查n n無障礙環境設施調查無障礙環境設施調查n n使用管理及收容人數比例調查使用管理及收容人數比例調查預期目標預期目標 n n短程目標短程目標短程目標短程目標uu落實現有法規執行及預防制度推行落實現有法規執行及預防制度推行落實現有法規執行及預防制度推行落實現有法規執行及預防制度推行uu保險制度保險制度保險制度保險制度uu使用管理使用管理使用管理使用管理uu收容人數限制管理收容人數限制管理收容人數限制管理收容人數限制管理n n中程目標中程目標中程目標中程目標uu強化社區鄰里編組訓練強化社區鄰里編組訓練強化社區鄰里編組訓練強化社區鄰里編組訓練uu提升防火設備等級提升防火設備等級提升防火設備等級提升防火設備等級uu收容對象身心醫療特性及防火避收容對象身心醫療特性及防火避收容對象身心醫療特性及防火避收容對象身心醫療特性及防火避難設計之配合難設計之配合難設計之配合難設計之配合n n長程目標長程目標長程目標長程目標uu將考量老人及身心障礙者特性修訂防火設備規範將考量老人及身心障礙者特性修訂防火設備規範將考量老人及身心障礙者特性修訂防火設備規範將考量老人及身心障礙者特性修訂防火設備規範n n未來願景未來願景未來願景未來願景 uu創造人性化防火設計及無障礙空間創造人性化防火設計及無障礙空間創造人性化防火設計及無障礙空間創造人性化防火設計及無障礙空間 n n避難誘導燈設計避難誘導燈設計避難誘導燈設計避難誘導燈設計uu誘導燈的大型化誘導燈的大型化誘導燈的大型化誘導燈的大型化uu閃滅型誘導燈閃滅型誘導燈閃滅型誘導燈閃滅型誘導燈(聽覺障礙聽覺障礙聽覺障礙聽覺障礙)uu附設語音之誘導燈附設語音之誘導燈附設語音之誘導燈附設語音之誘導燈(視覺障礙視覺障礙視覺障礙視覺障礙)n n警報設計警報設計警報設計警報設計uu即時廣播通訊系統之設置即時廣播通訊系統之設置即時廣播通訊系統之設置即時廣播通訊系統之設置(通知暫時安全避難通知暫時安全避難通知暫時安全避難通知暫時安全避難區區區區 )uu縮短手動警報設備之設置間距縮短手動警報設備之設置間距縮短手動警報設備之設置間距縮短手動警報設備之設置間距(肢障肢障肢障肢障)n n輔助疏散設施設計輔助疏散設施設計輔助疏散設施設計輔助疏散設施設計uu救助帶救助帶救助帶救助帶uu滑台滑台滑台滑台 各類障使用避難器具可行性比較表各類障使用避難器具可行性比較表避難器具避難器具 各類障礙各類障礙多重障多重障肢肢 障障視視 障障智智 障障聽聽 障障1.救助袋救助袋2.滑台滑台3.避難橋避難橋4.緩降機緩降機5.避難梯避難梯XXX6.避難繩索及避難繩索及滑杆滑杆XXXXX return公共安全檢查不合格特性公共安全檢查不合格特性 n n水平避難區劃水平避難區劃水平避難區劃水平避難區劃uu二方向避難逃生二方向避難逃生二方向避難逃生二方向避難逃生uu暫時避難場所暫時避難場所暫時避難場所暫時避難場所uu配置安全的避難據點（如陽台、前室、避難配置安全的避難據點（如陽台、前室、避難配置安全的避難據點（如陽台、前室、避難配置安全的避難據點（如陽台、前室、避難平台、相對安全區劃等）平台、相對安全區劃等）平台、相對安全區劃等）平台、相對安全區劃等）n n利用通風設備或圍城手法減少煙毒之蓄積（煙利用通風設備或圍城手法減少煙毒之蓄積（煙利用通風設備或圍城手法減少煙毒之蓄積（煙利用通風設備或圍城手法減少煙毒之蓄積（煙控）控）控）控）n n增加垂直逃生避難通道（緊急昇降機利用壓力增加垂直逃生避難通道（緊急昇降機利用壓力增加垂直逃生避難通道（緊急昇降機利用壓力增加垂直逃生避難通道（緊急昇降機利用壓力差成一正壓帶其安全確保）。差成一正壓帶其安全確保）。差成一正壓帶其安全確保）。差成一正壓帶其安全確保）。n n防止高層化及降低使用密度防止高層化及降低使用密度防止高層化及降低使用密度防止高層化及降低使用密度 n n避難計畫避難計畫避難計畫避難計畫 uu無障礙建築避難動線設施無障礙建築避難動線設施無障礙建築避難動線設施無障礙建築避難動線設施uu增加避難逃生容許時間增加避難逃生容許時間增加避難逃生容許時間增加避難逃生容許時間 return