节能项目节能量审核审核指南.pptx

节能项目节能量审核指南节能项目节能量审核指南 大 纲u背景背景u适用范围适用范围u审核依据审核依据u审核原则和方法审核原则和方法u审核内容审核内容u审核程序审核程序u审核报告审核报告u附则附则节能量确定和监测方法节能量确定和监测方法节能量审核报告样式节能量审核报告样式一、节能项目节能量审核的背景1、“十一五十一五”规划规划纲要纲要提出提出“十一五十一五”期间单位期间单位GDP能耗降低能耗降低20%左右的约束性指标左右的约束性指标2、胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要落实节能减排工作、胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要落实节能减排工作责任制责任制3、温家宝总理指出要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标、温家宝总理指出要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系，以使节能减排这两个约束性指标的评体系、监测体系和考核体系，以使节能减排这两个约束性指标的评价具有可比性和严肃性价具有可比性和严肃性4、新修订出台的节能法明确规定、新修订出台的节能法明确规定“国家实行节能目标责任制和节能国家实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容人考核评价的内容”5、按照国家发改委按照国家发改委财政部文件发改环资财政部文件发改环资【20082008】704704号号 关于印发关于印发节能节能项目节能量审核指南节能节能项目节能量审核指南要求，要求，开展节能项目节能量审核开展节能项目节能量审核工作。工作。发布单位：国家发展和改革委员会发布单位：国家发展和改革委员会财政部财政部文文号：发改环资号：发改环资2008704号号发布日期：发布日期：2008年年03月月14日日生效日期：生效日期：2008年年03月月14日日二、适用范围 本指南适用于审核机构对节能项目（工程）进行的节能量审核工作。三、审核依据（一）节能量确定和监测方法 （详见附件一）。（二）有关法律法规、国家及行业标准和规范。（三）节能项目相关材料。四、审核原则和方法（一）审核机构应当遵循客观独立、公平公正、诚实守信、实事求是的原则开展审核工作。（二）审核机构应当采用文档查阅、现场观察、计量测试、分析计算、随机访问和座谈会等方法进行审核。（三）审核机构应当保守受审核方的商业秘密，不得影响受审核方的正常生产经营活动。五、审核内容 审核机构应围绕项目预计的节能量和项目完成后实际节能量进行审查与核实，主要审核内容包括项目基准能耗状况、项目实施后能耗状况、能源管理和计量体系、能耗泄漏四个方面：（一）项目基准能耗状况项目基准能耗状况指项目实施前规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：1项目工艺流程图。2项目范围内各产品（工序）的产量统计记录（制成品、在制品、半成品等根据行业规定的折算方法确定）。3项目能源消耗平衡表和能流图。4项目范围内重点用能设备的运行记录（如动力车间抄表卡、记录簿、各车间用电及各种能源的记录簿等）。5耗能工质消耗情况。6项目能源输入输出和消耗台账，能源统计报表、财务帐表以及各种原始凭证。五、审核内容（二）项目实施后能耗状况项目实施后能耗状况指项目完成并稳定运行后规定时间段内，项目范围内所有用能环节的各种能源消耗情况。主要审核内容包括：1项目完成情况。2其他审核内容参照项目基准能耗状况审核内容。五、审核内容（三）能源管理和计量体系能源管理和计量体系主要审核内容包括：1受审核方能源管理组织结构、人员和制度。2项目能源计量设备的配备率、完好率和周检率。3能源输入输出的监测检验报告和主要用能设备的运行效率检测报告。五、审核内容（四）能耗泄漏 能耗泄漏指节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素。主要审核内容包括：1相关工序的基准能耗状况。2项目实施后相关工序能耗状况变化。六、审核程序 接受审核委托后，审核机构应按照一定的程序进行接受审核委托后，审核机构应按照一定的程序进行审核，主要步骤为审核准备、文件审查、基准能耗审核，主要步骤为审核准备、文件审查、基准能耗状况现场审核以及实际节能量现场审核。审核机构状况现场审核以及实际节能量现场审核。审核机构可以根据项目的实际情况对审核程序进行适当的调可以根据项目的实际情况对审核程序进行适当的调整。整。（一）审核准备（一）审核准备（二）文件审查（二）文件审查（三）基准能耗状况现场审核（三）基准能耗状况现场审核（四）实际节能量现场审核（四）实际节能量现场审核（五）审核质量保证（五）审核质量保证六、审核程序 （一）审核准备 根据节能量审核委托要求，组建审核组，并与受审核方就审核事宜建立初步联系。（二）文件审查 对节能项目相关材料进行评审，分析受审核方采取的节能措施是否合理可行，并对受审核方预计的节能量进行初步校验，提出需要现场审核验证的问题。六、审核程序（三）基准能耗状况现场审核 1现场审核准备（1）编制审核计划，应包括审核目的、审核范围、现场审核的时间和地点、审核组成员等内容。（2）审核组工作分工，根据审核员的专业背景、实践经验等，进行具体审核工作分配。（3）准备工作文件，包括检查表、证据记录信息表格、会议记录等。六、审核程序2现场审核实施现场审核实施（1）宣布审核计划，向受审核方的有关人员介）宣布审核计划，向受审核方的有关人员介绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方绍审核的目的和方式，明确审核范围和受审核方参加人员。参加人员。（2）收集和验证信息，收集与节能项目相关的）收集和验证信息，收集与节能项目相关的信息并加以验证，并完整记录作为审核发现。对信息并加以验证，并完整记录作为审核发现。对不符合内容，请受审核方作出解释。不符合内容，请受审核方作出解释。（3）形成审核结论，审核人员就审核发现以及）形成审核结论，审核人员就审核发现以及在审核过程中所收集的其他信息进行讨论，直至在审核过程中所收集的其他信息进行讨论，直至达成一致。达成一致。六、审核程序 （四）实际节能量现场审核（四）实际节能量现场审核项目完成且运行稳定后，受审核方提出审核申请，审核机构项目完成且运行稳定后，受审核方提出审核申请，审核机构进行实际节能量现场审核，审核程序与基准能耗状况现场审进行实际节能量现场审核，审核程序与基准能耗状况现场审核相同，将两次审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。核相同，将两次审核结果相比较，计算得出项目实际节能量。（五）审核质量保证（五）审核质量保证为提高审核发现与结论的可靠性，审核人员在证据收集过程为提高审核发现与结论的可靠性，审核人员在证据收集过程中，应遵循以下原则：中，应遵循以下原则：1多角度取证原则：对任何可能影响审核结论的证据，可多角度取证原则：对任何可能影响审核结论的证据，可采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证。采取数据追溯或计算检验等方法，从多个角度予以验证。2交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进交叉检查原则：如果存在多种确定节能量的方法，应进行交叉检查，提高审核发现和审核结论的可信度。行交叉检查，提高审核发现和审核结论的可信度。3外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，外部评价原则：在无法进行实际观测或判断的情况下，可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测可以借助客观第三方的评价，例如相关检测机构出具的检测报告等。报告等。七、审核报告（一）审核报告（一）审核报告分为基准能耗审核报告和实际节能量审核报告。基准能分为基准能耗审核报告和实际节能量审核报告。基准能耗审核报告主要是对项目实施前能耗状况、计量管理体耗审核报告主要是对项目实施前能耗状况、计量管理体系的真实有效性进行报告；实际节能量审核报告是对项系的真实有效性进行报告；实际节能量审核报告是对项目完成后实际节能量审核情况的报告。目完成后实际节能量审核情况的报告。（二）审核报告按统一要求和格式编写（二）审核报告按统一要求和格式编写（样式详见附件二）。（样式详见附件二）。（三）审核机构应按照节能量审核委托方的要求，按时提（三）审核机构应按照节能量审核委托方的要求，按时提交审核报告，并报送有关部门。交审核报告，并报送有关部门。（四）审核机构对审核报告的真实性负责，承担相应法律（四）审核机构对审核报告的真实性负责，承担相应法律责任责任。附件一：节能量确定和监测方法一、适用范围二、节能量确定原则三、节能量确定方法四、节能量监测方法 一、适用范围本方法适用于节能项目（以下简称项目）节能量的计算和监测。二、节能量确定原则（一）本方法所称的节能量是指项目正常稳定运行后，因用能（一）本方法所称的节能量是指项目正常稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩系统的能源利用效率提高而形成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。若无特大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。若无特殊约定，比较期间为一年。殊约定，比较期间为一年。项目节能量是指所实施的节能技改项目正常稳定运行后，项目节能量是指所实施的节能技改项目正常稳定运行后，用能系统的实际能源消耗量与改造前相同可比期能源消耗量用能系统的实际能源消耗量与改造前相同可比期能源消耗量相比较的降低量，无特殊约定比较期为一年。相比较的降低量，无特殊约定比较期为一年。项目节能量只限于通过节能技术改造提高生产工序和设备项目节能量只限于通过节能技术改造提高生产工序和设备能源利用效率、降低能源消耗实现的能源节约。而不包括扩能源利用效率、降低能源消耗实现的能源节约。而不包括扩大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。大生产能力、调整产品结构等途径产生的节能效果。项目的节能量等于项目范围内各产品（工序）的节能量之项目的节能量等于项目范围内各产品（工序）的节能量之和。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，和。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，可以用产品单位产量能耗的变化来计算该不能直接获得时，可以用产品单位产量能耗的变化来计算该项目的节能量。项目的节能量。二、节能量确定原则（二）节能量确定过程中应考虑节能措施对项目范围（二）节能量确定过程中应考虑节能措施对项目范围以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑以外能耗产生的正面或负面影响，必要时还应考虑技术以外影响能耗的因素，并对节能量加以修正。技术以外影响能耗的因素，并对节能量加以修正。项目除技术以外影响能源消耗因素应加以分析计项目除技术以外影响能源消耗因素应加以分析计算，并对节能量确定加以修正。这些因素如：原材算，并对节能量确定加以修正。这些因素如：原材料构成、产品种类与品种构成、产品产量、质量、料构成、产品种类与品种构成、产品产量、质量、气候变化、环境控制等因素的变化。气候变化、环境控制等因素的变化。二、节能量确定原则（三）项目实际使用能源应以受审核方实际购入能源的测试数（三）项目实际使用能源应以受审核方实际购入能源的测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表中推荐的折据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表中推荐的折标系数进行折算。标系数进行折算。项目实际使用能源应以企业实际购入能源的测试数据为依项目实际使用能源应以企业实际购入能源的测试数据为依据折算为标准煤，不能实测的可参考附表据折算为标准煤，不能实测的可参考附表1中推荐的折标系中推荐的折标系数进行折算。数进行折算。（四）对利用废弃能源资源的节能项目（工程）（如余热余压（四）对利用废弃能源资源的节能项目（工程）（如余热余压利用项目等）的节能量，根据最终转化形成的可用能源量确利用项目等）的节能量，根据最终转化形成的可用能源量确定。定。三、节能量确定方法 项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品（工序）的的节能量之和扣除能耗泄漏。单个产品（工序）的节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，节能量可通过计量监测直接获得，不能直接获得时，可以通过单位产量能耗的变化进行计算确定，步骤可以通过单位产量能耗的变化进行计算确定，步骤如下：如下：（一）确定单个产品（工序）节能量计算的范围（一）确定单个产品（工序）节能量计算的范围 与此产品（工序）直接相关联的所有用能环与此产品（工序）直接相关联的所有用能环节节,即是单个产品（工序）节能量计算的范围。即是单个产品（工序）节能量计算的范围。（二）确定单个产品（工序）的基准综合能耗（二）确定单个产品（工序）的基准综合能耗 项目实施前一年单个产品（工序）范围内的所有用能环项目实施前一年单个产品（工序）范围内的所有用能环节消耗的各种能源的总和（按规定方法折算为标准煤），即节消耗的各种能源的总和（按规定方法折算为标准煤），即为此产品（工序）的基准综合能耗。如果前一年能耗不能准为此产品（工序）的基准综合能耗。如果前一年能耗不能准确反映该产品（工序）的正常能耗状况，则采用前三年的算确反映该产品（工序）的正常能耗状况，则采用前三年的算术平均值。术平均值。确定第确定第i个产品（工序）节能量计算的基准能耗个产品（工序）节能量计算的基准能耗Ei0在实施节能技术改造前规定时间段内，第在实施节能技术改造前规定时间段内，第i个产品（工序）个产品（工序）边界范围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算边界范围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和。用为标准煤的总和。用Ei0来表示。来表示。三、节能量确定方法（三）确定单个产品（工序）的基准产量（三）确定单个产品（工序）的基准产量项目实施前一年内，单个产品（工序）范围内相关生产系统项目实施前一年内，单个产品（工序）范围内相关生产系统产出产品数量为此产品（工序）的基准产量。全部制成品、产出产品数量为此产品（工序）的基准产量。全部制成品、半成品和在制品均应依据国家统计局（行业）规定的产品产半成品和在制品均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。如果前一年产量不能准确量统计计算方法，进行分类汇总。如果前一年产量不能准确反映该产品（工序）的正常产量，则采用前三年的算术平均反映该产品（工序）的正常产量，则采用前三年的算术平均值。值。确定节能技术改造前第确定节能技术改造前第i个产品（工序）产量个产品（工序）产量Pi0节能技改项目实施以前，规定时间段内第节能技改项目实施以前，规定时间段内第i个产品（工序）个产品（工序）边界范围内相关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用边界范围内相关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、生产记录查阅等方法收集。全部产成品、仓库物流记录盘查、生产记录查阅等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业）规定的产品半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。产量统计计算方法，进行分类汇总。三、节能量确定方法（四）计算单个产品（工序）的基准单耗 用项目实施前单个产品（工序）的基准综合能耗除以基准产量，计算出基准单耗。计算改造前第i个产品（工序）单位产量能耗N i0 按以下公式计算出改造前第i个产品（工序）单位产量能耗。Ei0 N i0=（1）Pi0三、节能量确定方法 （五）确定项目完成后单个产品（工序）的综合能耗、产量和（五）确定项目完成后单个产品（工序）的综合能耗、产量和单耗单耗按照相同方法，统计计算出项目完成后一年的单个产品（工按照相同方法，统计计算出项目完成后一年的单个产品（工序）的综合能耗、产量和单耗。序）的综合能耗、产量和单耗。确定节能技术改造后第确定节能技术改造后第i个产品（工序）的综合能耗个产品（工序）的综合能耗Ei1实施节能技术改造后规定时间内，第实施节能技术改造后规定时间内，第i个产品（工序）边界范个产品（工序）边界范围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和。用煤的总和。用Ei1来表示。来表示。三、节能量确定方法（六）计算单个产品（工序）节能量（六）计算单个产品（工序）节能量项目实施前后单个产品（工序）单耗的差值与基准产量的乘积，为单项目实施前后单个产品（工序）单耗的差值与基准产量的乘积，为单个产品（工序）节能量。个产品（工序）节能量。确定节能技术改造后第确定节能技术改造后第i个产品（工序）产量个产品（工序）产量节能技改项目实施完成后，规定时间段第节能技改项目实施完成后，规定时间段第i个产品（工序）边界范围个产品（工序）边界范围内相关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、内相关生产系统产出产品与服务。产量的确定采用仓库物流记录盘查、生产记录查阅等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国生产记录查阅等方法收集。全部产成品、半成品和在制品的均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，进行分类汇总。计算改造后第计算改造后第i个产品（工序）单位产量能耗个产品（工序）单位产量能耗Ni1按以下公式计算出改造后第按以下公式计算出改造后第i个产品（工序）单位产量能耗。个产品（工序）单位产量能耗。Ei1Ni1=（2）Pi1三、节能量确定方法 第i个产品（工序）节能量Ei 为剔除由扩能产生的节能量，将项目改造前后第i个产品（工序）单位产量能耗的差值与改造前产量的乘积，定义为第i个产品（工序）节能量EiEi=（N i0-N i1）Pi0 （3）三、节能量确定方法（七）估算能耗泄漏（七）估算能耗泄漏综合考虑其他因素对项目能消耗的影响及项目实施对项综合考虑其他因素对项目能消耗的影响及项目实施对项目范围以外的影响，估算出能耗泄漏（扣减或增加）。目范围以外的影响，估算出能耗泄漏（扣减或增加）。计算改造后第计算改造后第i个产品（工序）单位产量能耗个产品（工序）单位产量能耗Ni1按以下公式计算出改造后第按以下公式计算出改造后第i个产品（工序）单位产量能个产品（工序）单位产量能耗。耗。Ei1Ni1=（2）Pi1三、节能量确定方法（八）确定项目节能量（八）确定项目节能量项目范围内各产品（工序）的节能量之和扣除能耗泄漏，得到项项目范围内各产品（工序）的节能量之和扣除能耗泄漏，得到项目所实现的节能量目所实现的节能量1、估算能耗泄漏、估算能耗泄漏EL能耗泄漏是在项目范围内进行的节能活动对项目边界以外的影能耗泄漏是在项目范围内进行的节能活动对项目边界以外的影响。在项目节能计算中应当包括能耗泄漏影响（扣减或增加）。响。在项目节能计算中应当包括能耗泄漏影响（扣减或增加）。2、计算项目节能量、计算项目节能量E按以下公式计算出项目改造后节能量。按以下公式计算出项目改造后节能量。n E=Ei-EL（4）1四、节能量监测方法 受审核方（企业）应建立与项目相适应的节能量监测体系、监测方法和计量统计的档案管理制度，以确保项目实施过程中和建成后，可以持续性地获取所有必要数据，且相关的数据计量统计能够被核查。其中监测方法应符合GB/T 15316节能监测技术通则的要求，监测设备应符合GB 17167用能单位能源计量器具配备与管理通则的要求。附表各种能源折标准煤参考系数略附件二：节能量审核报告样式XXXX 单位XX项目节能量审核报告审核机构 负 责 人制表日期表略节能量审核 一、受审核方及项目简介1、受审核方基本情况（性质、主要产品、生产流程、产值、总体用能情况等）。2、受审核项目的工艺流程及其重点耗能设备在生产中的作用。3、受审核项目拟投资情况。节能量审核 二、审核过程描述1、审核的部门及活动。2、审核的时间安排。3、审核实施。节能量审核 三、项目实施前（后）的能源利用情况1、项目实施前（后）的生产情况。2、项目实施前（后）的能源消费情况。3、重点用能工艺设备情况。4、项目实施前（后）能量平衡表。节能量审核 四、节能技术措施描述1、技术原理或工艺特点。2、技术指标。3、节能效果 节能量审核 五、项目节能量监测1、能源计量器具配备与管理。2、能源统计与上报制度。3、重点用能工艺设备运行监测。六、预期（实际）节能量1、确定方法选用。2、节能量确定。节能量审核 七、报告附件1、项目节能量审核委托材料。2、项目节能量审核计划 页。3、项目节能量审核人员名单。谢谢大家