建筑工程监理中存在的问题及应对方案设计.pdf

103总第236期/2023/3/学人问津建筑工程监理中存在的问题及应对方案设计陆俊铭（广西远丰工程项目管理咨询有限公司，广西 南宁 530299）摘要：在我国国民经济持续快速发展的今天，建筑行业也处于一个快速发展的时期，为了确保建筑项目的质量，需要对项目进行有效的监理。当前，在建筑工程施工过程中，仍存在着诸多问题，这些问题给建筑工程的质量造成了一定的不利影响。该文对目前我国建设项目监理工作中普遍存在的一些问题进行了归纳，并针对这些问题提出了一些对策，以确保建设项目的建设质量。关键词：建筑工程；监理；问题对策项目监理的主要工作：按照相关的法律、法规，参照工程设计标准，对合同文件进行调查，对施工进度、施工质量、工程成本进行控制，并对安全生产进行管理。项目监理在住房建设项目中发挥着很大的作用。该文旨在对房屋建筑施工过程中出现的问题进行分析，并提出相应的解决措施，从而进一步完善房屋建筑施工过程，保证房屋建筑施工的顺利进行。一、建筑工程监理概述施工项目的监理，是指具备施工项目相关经验的企业和社会团体，受建设项目法人的委托，施工项目监理是建设项目施工的管理者，要代表建设单位对施工承包人展开建设项目的控制和管理，预防在建设项目中出现人为的质量问题。但由于监理体系不健全，尤其是高质量的监理工程师的短缺，现阶段很难实施监理招标。这些问题已成为制约我国建设项目管理制度发展的主要因素。现实工作中，监理工作会给监理人员带来一些生命、财产方面的损害，使监理人员在人民群众心目中的形象一落千丈。该文通过对工程监理体系进行系统分析，探讨建立健全适合我国实际情况的工程监理体系，以期对我国工程建设质量的提高起到积极的推动作用1。二、对建筑工程监理工作的认识（一）工程建设中工程监理的作用建设监理是介于建筑行业和社会之间的第三方，是受业主或政府单位的委托，对建筑施工进行监督管理的机构，其工作内容应符合国家有关法律法规的要求。建筑施工监理必须采取独立、客观、公正、科学的态度和方法，对建筑施工过程进行监管，避免施工单位违规操作、偷工减料，减少施工事故的发生。项目监理单位不仅要有相应的国家资质，还要有能力对项目进行单独的监管，其在承担着社会上第三方的监管作用，同时是现代化项目建设中不可或缺的一环。（二）施工监督管理人员的责任建筑监理是一项综合性的工作，其职能并不局限于对现场施工的质量和进度进行监督，还要对项目进行管理和控制。传统的监督，主要是指“质检员”，在建设工地上，对建设的质量和标准进行监督，并不参与项目的具体经营。实际上，传统的监管工作仅仅是现代监理工作的其中一项。在新时代，工程监理人员还要利用自己高超的专业知识和丰富的项目经验，向业主和甲方提出合理的意见，即要针对施工阶段、环境、技术等方面的差异，给出一些有建设性的意见，或者制订一些与整体相适应的方案，从而为业主节省资金，降低损失。归根结底，项目监理工作涉及控制、管理和协调三个方面，项目监理单位不仅要对施工质量、施工进度、成本等方面进行控制，还要对施工单位的合同信息、安全文明行为等方面进行管理，协调好各方面的利益和关系，确保现场施工的正常进行。三、我国工程监理中存在的主要问题（一）建设监理市场行为不规范当前，建设监理市场规制体系尚不完善。在承包监理业务的过程中，出现了分包监理业务、业主私人招聘和聘用监理，以及在系统内进行同一个（或共同）监理等问题，导致在很多工程中，施工监理的功能没有得到充分发挥。另外，有些施工企业已经进入了结构调整和转型时期，部分实力比较雄厚的施工公司转型成为施工总承包经营公司，大力开展劳动密集型工程。同时，大量的农村富余劳动力被安置在建筑工地的第一线，造成了建筑工人整体质量的下降。有些监理单位还打出监理公司的招牌，当有监理工作时，就把部分工作人员集中起来进行监理，一旦发现不能完成督导工作，就会辞退或调离他们，从而影响了督导人员的责任感、职业道德和工作积极性。这些对建设工程产业的长期健康发展是不利的。（二）监理体系不完备高效率的监理工作，必须有完整和健全的监理体制。但就当前的状况来看，由于对监理的忽略，监理工作处于比较被动的局面，既没有完善的监理体制，又没有合理的监理机构，不能对建设项目的全寿命周期进行有效监理，也不能彻底解决项104/总第236期/2023/3学人问津目存在的安全问题，以致引发了一些安全事故2。（三）监理定位不准确在房屋建筑工程监理中，最大的问题就是对监理工作的定位不准确。在项目建设工作中，受传统思想的影响，人们对监理工作的理解比较单一，不仅没有给予其足够的关注，还没有充分认识到其重要意义，导致对监理工作的定位不够准确。具体表现为：其一，施工和建设单位对监理工作的理解不够深刻，一些公司把监理工作人员当作自己的质检员，在没有进行自我检测的情况下，就直接向监理进行了报检，这使得监理工作在执行中受到了很大的阻力，从而给工程检测质量带来了很大的影响。其二，一些公司缺乏相关的知识，整体素质较差，把监理人员看作自己的雇佣者，这使得监理工作失去了独立性和公正性，造成施工单位对监理的指令不够重视而不予执行的问题。其三，监理处于一种很尴尬的地位，在工程完工之后，施工单位和建设单位只把功绩归功于建筑公司，没有认识到监理的重要作用，而一旦工程质量差，就会把一切责任都推到监理身上。（四）信息技术应用不广泛当前，在工程项目管理中，信息技术的运用不够广泛，无法直观、动态地反映工程建设信息，无法满足现代工程管理的要求。当前，我国的监督管理工作以手写、人工传递为主，造成了书写不规范、工作效率低的窘境。针对上述问题，可以将信息可视化技术应用到工程管理中，为企业提供一种新的手段，以有效地感知、识别、管理和运用工程管理中的信息。在此基础上，工程管理者、工程技术人员能够直观地观察、理解各因素对工程进度的影响，进而减少工程决策的时间，节省工程全寿命费用3。（五）人员素质需提升从事建设工程监理工作的人员，特别是监理工程师，不仅要对自己的专业知识了如指掌，还要对经济、法律、管理等方面的知识了然于胸，只有这样才有资格成为一名合格的监理工程师。但是目前，我国建设项目的监理人员还未达到这样的标准，他们不但没有很好地理解经济、法律和管理，而且对自己的工作也是一知半解，并且很多人都是半路出家，并不是专业人士。比如，有些人之前是从事建筑设计、建筑施工等工作的，经过短暂的训练之后，就迅速地走上了监理岗位；更有一些人对本行业的法律法规及规范条例一无所知，对建设工程监理只有片面的理解，认为监理工作就是帮助甲方监督施工单位。有些监理行业的工作人员，职业道德不高，或者对承包商有所要求，或者对承包商阿谀奉承。目前，我国施工监理行业的竞争力较弱、发展不平衡的问题与从业人员的整体素质较差是分不开的。四、建筑工程监理中存在问题的对策（一）规范建设监理市场行为在对施工过程中各参与方的市场行为进行严格规范和对施工单位进行选择时，必须按有关要求进行公开或邀请投标；若是直接分包，则应按要求进行，并选用具备相关资格的施工企业，防止企业内部搞“自我监理”。监管部门要强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标以及转包、挂靠的工程，不给予验收备案。由此，可以更好地推动监督市场的规范化。在监理工作中，要加强对法律的执行。对于因监理失误而导致严重事故以及出现重大质量问题的监理企业，要果断地对其进行降级或者撤销其监理资质。对于一些虽然没有大错但是小错不断的监理企业，要给予适当的警示，如果多次警示没有效果，也要对其进行降级或将其踢出监理团队。对于不合格、没有监理能力或者有重大失误的监理人员，要果断地将其开除出监理行业。对于某些工作能力较差的监理人员，其所在的监理企业要对其进行有目的的培训，只有经过培训之后，才可以正式上岗。如果在培训之后，仍然无法达到监理人员资格的要求，也要将其开除出监理行业。对于与建筑公司勾结、欺诈项目投资人，没有最基本的职业道德的监理人员，不但要将其辞退，而且要依法给予惩处。要用法律来遏制当前的恶性竞争，促进市场走上健康的发展轨道4。（二）健全施工监理体系要想实现监理体系的健全，既要有强大的法律法规来对市场进行约束管理，也需要监理单位对自身现有的监理制度进行完善。因此，监理单位应该以遵守法律、法规为前提，与企业自身的实际相结合，对现行的监理体系进行改进，对岗位职责进行细化，并将具体的责任落实到每个人头上，这需要监理人员在其位谋其事，严格遵守纪律，在做好自己本职工作的前提下协助其他同事对整个建筑工程全寿命周期进行监督，从而达到对建筑工程进行全面监督的目的，确保有问题能够及时发现并予以处理，进而消除可能存在的安全隐患，减少安全生产事故的发生，提升监管的效率。采取科学的管理方法，对监理人员或部门的工作进行检查和评定，对表现优异者，应给予适当的精神和物质奖励。此外，鼓励他们在培训会议以及其他组织会议上积极交流自己的工作经验和工作心得，便于其他监理工作人员对照优秀员工对自身的行为进行规范，对工作中存在的错误进行纠正。对于工作不称职的监理人员，应进行适当的批评教育，并按照评分标准予以罚款、扣除绩效等惩罚，以激发员工的工作热情，推动监理单位的良性竞争。（三）找准施工监理定位找准监理定位，提供优质服务，是解决房屋建设项目监理问题的根本措施。只有监理定位正确，才能让建筑企业认识到监理工作的重要意义，才能更好地发挥监理工作的作用，提升项目的品质，提供优质的服务。要想对监理进行正确的定位，并提供高品质的服务，必须做好如下工作：一是加强宣传教育，对监理工作的重要性和其在建设过程中所起到的重要作用进行宣传，让建设单位认识到其重要性，进而对其进行正确的定位，提升项目的品质。二是加强科技创新，使企业可以进行技术研105总第236期/2023/3/学人问津究、开发和应用，发展监控理论，推动企业的信息化发展。三是要根据技术标准、法律、法规和合同等进行监督，从而使监理工作按照步骤顺利、有效地进行，保证监理工作的效率和质量，保障项目的质量和安全。四是鼓励监理单位拓展业务的范围和深度，创新业务方式，提供多种业务，确保中小监理单位向专业方向发展、大监理单位向综合监理单位转变，促使监理工作顺利进行5。（四）广泛应用信息技术随着经济的飞速发展，信息技术日新月异。在建设项目中应用信息化技术，是应该继续探讨和改进的方向。目前，信息技术应用还不完善，主要体现在：建设工程施工监理的信息管理比较滞后，管理层次比较低，管理面比较窄，对建设工程的施工工期、监理、控制和管理都缺乏一套系统的、完善的方法。为解决上述问题，应采取以下措施。一是建立健全项目质量领导责任的信息库，强化对项目质量的管理，落实项目质量管理的终身制；二是强化建设工程质量监督管理信息平台建设；三是在监督工作中，对任何违反规定的行为，都要严格按照程序进行，真正做到违法必究、执法必严。（五）提高从业人员素质从全过程和全方位的监理需求出发，分析目前监理队伍的现状，提出加强监理队伍建设的必要性。此外，在工程建设领域，新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也在持续更新，信息技术也在飞速发展，这些都需要建设工程监理从业人员跟上时代步伐，不断地提升自身业务素质和职业道德素养，只有这样，才可以为建设单位提供优质的服务。唯有培育并造就一大批高质量的监理人才，才有可能产生一批具有较强公信力及品牌效应的工程监理公司，从而提升我国建设项目监理的整体水平和影响力，促进建设项目监理工作更好更快地发展。（六）建立监理交底工作制度在工程建设项目开始之前，在签订委托监理合同之后，总监理工程师应该组织项目监理机构中的专业监理工程师以及其他相关人员，对相关的数据进行搜集，为编制监理计划和开展监理交底工作打下良好的基础。监理交底工作主要由两部分组成：一是监理的内部技术交底，也就是根据监理工程师所搜集到的数据，除了由相关人员编制出一份监理计划之外，还需要由总监理工程师制定一份书面的监理交底提纲，当项目监理人员选定之后，就要对该项目的所有监理人员展开一次监理交底。二是对外的监督交底，即在工程开始之前，由总监理工程师对建设单位进行监督。按照委托监理合同的约定，监理人应该以书面的形式，将监理的权力和权限及时地告知承包人，监理工程师应该对施工单位和承包单位开展监理工作，编制监理工作提纲，使其对监理工程有一个更加完整的认识，并逐步完善监理计划，从而确保计划实施的针对性，对监理机构的监理工作进行科学的指导6。（七）做好投资控制在当前的工程建设过程中，监理工作是保证施工质量的关键一环，直接影响着建筑项目的效率和质量。在工程施工监理过程中，监理还应注重对投资的控制，每一家监理单位都是以获得最大经济效益为目的的，但是不能故意降低监督标准，监督标准是监督工作顺利进行的关键。目前，我国的监督还没有达到彻底的标准化，监督标准的水平也比较低，无法确保监督工作的全面性，也难以确保建设的质量，就这一点而言，还需要逐渐改进。（八）协调建设单位和施工单位之间的关系在建筑工程的建设过程中，工程施工单位与建设单位之间存在着许多利益关系，如何协调好二者之间的关系，降低二者之间的矛盾与摩擦，也是监理的一项重要工作。如果能够更好地协调二者间的关系，就能够提升建筑工程的质量与进度。在实施项目的过程中，监理单位要根据有关的法律、法规以及合同的规定，在项目设施情况、人员配备、资金使用情况等方面做好报告，以让建设单位更好地掌握项目的进展情况，从而降低工程建设部门与工程施工部门之间的矛盾，深化他们的合作关系，这对提升建筑工程的质量有积极的作用。五、结语建设项目的监理工作在确保建设项目的质量、保障人民群众的生命财产安全方面，发挥着举足轻重的作用。当前，我国建设项目监理体系还存在着诸多缺陷。国家应当对监理市场进行规范，健全监理招标制度和相关的法律规定，让监理工作有理可据，有法可依，促进监理工作更加高效。参考文献：1 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