鄂尔多斯市水土保持学会培训教材沙源工程内业.pptx

w第一部分：熟知两个重要文件第一部分：熟知两个重要文件w内蒙古京津风沙源治理二期工程建设管理办法内蒙古京津风沙源治理二期工程建设管理办法w2014年8月20日，自治区发改委、水利厅、农牧业厅、林业厅联合制发了内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法，这是指导我们实施沙源工程的指令性文件。共有七章27条。w内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法w2015年0月，自治区发改委、水利厅、农牧业厅、林业厅联合制发了内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法，这是指导我们实施沙源工程的指令性文件。共有六章37条。w一、关于总则一、关于总则w（1）建设目标（任务）建设目标（任务）w京津风沙源治理二期工程以保护和扩大林草植被为出发点，以进行综合治理为基本建设内容，以减少风沙危害和水土流失、改善首都及周边地区生态状况、构筑北方绿色生态安全屏障为根本目标。w编写时注意把握大目标与小目标的关系。w（2）建设内容（规模）建设内容（规模）w小流域综合治理（现有林草植被的保护、荒山(沙)造林、人工造林、封山(沙)育林(草)、工程固沙、草地治理）、水利配套措施。w注意：具体实施方案可把建设内容和规模合并。ww（3）遵循原则）遵循原则w坚持人工治理和封育保护相结合的原则。突出重点、因地制宜，科学配置，综合治理。w坚持保护和建设相结合，保护优先的原则。在保护好现有植被的前提下，积极开展造林种草，防止风沙蔓延，避免边治理边破坏的恶性循环现象发生。w坚持生态、经济和社会效益相结合的原则。在确保生态目标实现的同时，与当地经济发展和农牧民脱贫致富相结合，搞好后续产业的发展，解决好群众最为关心的吃饭、花钱、增收等生存和发展问题。w坚持政策引导与群众自愿相结合的原则。要尊重群众的意愿，不搞强迫命令，不搞形式主义，通过政策引导和利益驱动，调动群众生态建设的积极性。ww二、关于工程组织管理与实施二、关于工程组织管理与实施w（一）相关部门和单位（一）相关部门和单位w1、建设单位：、建设单位：各级政府负总责。w工程实行地方政府目标责任制。地方各级政府是工程实施的责任主体，行政一把手为工程的第一责任人，签订责任状。列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。w通常情况下，由旗区政府组建项目法人或责成旗区水利水保部门具体负责项目建设管理。为推进项目顺利实施，重视发挥苏木乡镇行政一把手的责任。w2、主管部门主管部门：各级发展和改革部门w综合协调各行业主管部门，负责工程总体规划的审查论证、综合平衡，年度计划编制及实施方案审批，对计划执行情况的监督检查，组织工程竣工验收。ww3、资金管理资金管理：各级财政部门w负责专项资金的拨付、监督和管理。京津风沙源治理二期工程专项资金的管理按照国家和自治区的有关规定执行。w4、行业管理行业管理：各级水利水保部门w负责编制京津风沙源治理二期水利工程规划并汇总盟（市）旗（县）年度计划，负责编制水利工程年度实施方案，负责水利建设项目的组织实施、技术指导、监督、检查和管理。w5、项目审计项目审计：各级审计部门w负责审计各项目旗县市建设资金使用和财务管理情况。w6、廉政督察廉政督察：各级检察院w负责对项目实施各个环节进行廉政督察。（资金督查、廉政督查）w7、施工监理施工监理：由自治区发改委统一招标确定。（分工协作、扬长避短）w8、施工单位施工单位：由旗区招投标确定。w9、监测单位监测单位：由旗区项目法人委托。ww（二）前期工作（二）前期工作w1、工程实行分级规划。由各级发改委牵头，会同同级行业主管部门编制，经专家审查论证后，报同级人民政府批准。各级规划分别上报上一级有关部门确认，作为今后投资计划安排的依据。w2、工程年度计划要依据规划编制，并履行规定的审批程序。w投资计划任务审批流程图：w（1）各级业务局提出年度计划建议，逐级上报直至国家水利部；w（2）同时报送同级发改委，进行综合平衡，逐级上报直至国家发改委。w（3）发改委、水利、财政逐级下达投资计划任务到旗区。w（4）各旗区根据下达的投资计划任务，编报年度实施方案。w3、年度计划一经下达，不得擅自变动。如遇气候等特殊原因，允许年度计划顺延执行。但必须经原下达计划部门批准。w4、编制年度实施方案(或初步设计)。必须由有资质的设计单位承担。w5、作业设计要图、文、表齐全，要落实到具体山头地块。w6、年度实施方案原则由盟（市）业务部门审查、批复。不得随意调整变更。确需调整或变更的，必须报原批准部门按程序审批。w（三）建设管理（三）建设管理w1、实行项目法人责任制。项目在建设之前必须明确项目法人。w2、实行招投标制。林木种苗、草籽执行“三证一签”（即种子种苗的生产经营许可证、质量合格证、检疫合格证和产地标签）制度。（自产应有检疫证明）w3、实行监理制。w4、实行合同制。（格式合同去掉无关部分，重点是本项目的具体内容）w5、实行公示制。（事前公示：村委，事后公示：项目区）w（四）质量管理（四）质量管理w（五）资金管理（五）资金管理w1、工程建设采取国家投入、地方配套的投入机制。国家安排专项资金用于工程建设，地方配套资金要纳入各级财政预算予以保证。w2、工程实行报账制。专项资金实行“三专一封闭”（专户储存、专账管理、专人审批、封闭运行）管理方式，确保专款专用、专账核算。w3、要严格资金用途管理。财政专项资金用于生态公益林补偿费、草原生态保护补助费。基本建设资金用于工程建设所需的物资、材料、种苗的购置费，整地、栽植等机械作业费、劳务费。w4、工程建设前期费和管理费分别按基本建设有关规定提取。前期费主要用于规划设计、工程勘察、资源清查、资料整理、实施方案和作业设计编制、项目评审等。管理费用于检查验收、人员培训、档案建立和管理、信息统计及各级工程建设管理日常支出。w5、审计和稽察部门，对资金的拨付、使用和配套资金落实情况定期进行稽察和审计。ww（六）检查验收（六）检查验收w1、工程实行严格的年度验收制度，采取旗区、盟市自验，自治区复验方法进行。验收由各级发展改革委组织。w2、旗区、盟市自验。年度建设任务完成后，由施工单位报验，旗区、盟市进行全面自验，自验合格后形成自验报告和财务验收报告，向自治区提出复验申请。w3、自治区复验。w4、验收的主要内容。w任务和投资完成情况，地配资金是否配足并及时到位；w实施方案编制是否科学规范；w项目质量、数量是否达到规定的标准；w资金拨付、管理、使用是否符合制度规定，有无违规问题；w工程管护措施是否落实；w各项效益指标是否达到设计的要求；w工程技术档案管理情况。ww5、建设单位应提供下列资料：w申请验收报告；w项目建设工作总结；w项目竣工财务决算报表；w审计部门的资金审计报告（有时是项目整体审计）；w监理单位的监理报告；w建设任务和投资计划完成情况表；w项目作业设计文件、图表和现状图；w项目技术档案资料等。ww（七）违规处理（七）违规处理w凡有下列情况之一的，可对工程实行缓建、停建，暂停拨款或调减下年度的国家投资，情节严重的，还要追究当事人、项目负责人、相关单位和地方政府领导的责任：w没有不可抗拒的原因未按期完成任务的；w工程建设未达到国家有关技术标准要求，质量效果差的；w未经批准随意变更计划及建设内容的；w挤占、截留、挪用工程建设投资，违反有关政策和规定的；w弄虚作假、欺下瞒上、谎报工程建设情况的。ww（八）工程管护（八）工程管护w1、各地要将治理的土地纳入规范管理，明确产权归属，项目竣工验收合格后，由县级人民政府逐块登记造册，核发有关权属证明。w2、按照谁治理、谁管护、谁受益的原则，落实工程管护措施，把管护任务承包到户、到人，保证建设成果得以巩固，长期发挥效益。w明确所有权、使用权、受益权、管护权。ww内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法w一、关于总则一、关于总则w1、适用于经批准实施的沙源工程的年度检查验收。、适用于经批准实施的沙源工程的年度检查验收。w2、上一计划年度内统计完成的各项建设任务情况。、上一计划年度内统计完成的各项建设任务情况。w3、检查依据、检查依据w国家和自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法；w经批复的年度实施方案；w工程建设技术标准(规定)等规范性文件；w自治区下达的投资计划文件及计划调整文件；w各级政府签订的责任状；w相关国家标准(规定)、行业标准(规定)和地方标准(规定)。ww4、检查验收内容、检查验收内容w年度计划任务完成和质量情况；w施工是否符合批复的实施方案；w质量是否达到规定的标准；w实施方案是否与下达的年度计划任务和批复的年度实施方案的建设任务、建设内容、建设地点、资金投入相一致。w资金到位及完成情况。包括中央资金、地方配套资金到位情况，各项建设任务实际资金使用情况。w实施方案是否完整，包括初步设计说明书、设计表、施工设计图和有关附件等相关要件。w变更批复时限要求：截止检查验收时没有审批权限单位正式批复的、虽已提出变更申请但没有正式批复的均视为随意变更，在检查验收中不予核查和认定。ww4、检查验收内容、检查验收内容w工程建成后管护任务是否落实，管护禁牧措施是否到位，管护制度是否健全，项目区内植被是否被牲畜或人为破坏，围栏是否完整。w工程管理情况。包括领导责任制、项目负责人制、工程监理制、合同制和招投标制度等的落实情况。w工程档案管理情况。包括工程规划、实施方案、作业（初步）设计、会议材料、有关文件、检查验收材料、技术档案、小班（或工程）台帐或卡片，工程监理报告及有关图件等工程档案是否齐全，是否做到科学分类，及时归档，装订成册，专人负责和管理。ww5、年度检查验收制度、年度检查验收制度w实行县级自查、盟市复查、自治区核查三级检查验收制度。原则上旗县级自查、盟市复查工作须在每年5月底前结束,自治区核查要在每年6月底前完成。w6、检查验收资料、检查验收资料w申请验收报告；w年度工程建设总结；（整改情况报告）w自查报告；w财务决算报表；w资金审计报告；w工程监理报告；w自治区下达的计划任务、投资和任务完成情况统计表；w年度实施方案以及审批通过的变更文件；w工程建设有关图件资料,包括布局图、设计图、竣工图；w小班技术档案资料及其它相关档案资料。ww二、林业项目检查验收标准w本条为林业项目检查验收标准，可作为水保设计、检查验收参考。本条为林业项目检查验收标准，可作为水保设计、检查验收参考。w（一）人工造林标准（一）人工造林标准w1、人工造林主要树种最低初植密度、人工造林主要树种最低初植密度w（1）油松、樟子松、云杉、白皮松等，密度55株丛/亩，株行距3*4米。w（2）侧柏、落叶松、杜松、桧柏、刺槐、榆树、山桃、山杏、杏扁、文冠果等，74株丛/亩，株行距3*3米。w（3）杨、柳、栎、枫、桦、椿树、国槐、旱柳等，41株丛/亩，株行距4*4米。w（4）花棒、杨柴、紫穗槐、黄柳、沙柳、柠条、枸杞、沙棘、沙拐枣、梭梭、柽柳等，74株丛/亩，株行距3*3米。w（5）长柄扁桃、蒙古扁桃、榛子、黄榆、沼柳、杞柳、胡颓子、荆条、黄栌、杜梨等，111株丛/亩，株行距2*3米。w（6）枣、杏、核桃、山楂、苹果、桃、梨等，33株丛/亩，株行距4*5米。ww2、造林苗木标准、造林苗木标准w应达到GB6000-1999和LY1000-1991标准规定的、级苗木标准苗木标准,造林种子品质达到GB7908-1999规定的级以上种子种子、容器苗容器苗造林要符合LY1000-1991标准规定。w3、造林质量标准。、造林质量标准。w用小班造林成活率来反映，人工造林小班成活率标准分三级。合格的计入年度造林完成任务(包括经补植后检查合格的)，不合格的不得计入工程完成任务。w林种：防护林、用材林、薪炭林w条件：年降水量在400毫米以下地区w一级标准合格：成活率70%；w二级标准补植：成活率41-70%；w三级标准失败：成活率41%以下，为重造面积。w林种：经济林w条件：所有区域w一级标准合格：成活率85%；w二级标准补植：成活率41-85%；w三级标准失败：成活率41%以下，为重造面积。ww（二）封沙（二）封沙(山山)育林标准育林标准w1、有科学合理的作业设计；、有科学合理的作业设计；w2、有醒目的标志牌、有醒目的标志牌w设置有醒目固定的封育标牌和封育标志。标牌应注明封育名称、四至范围、计划年度、施工时间、面积等内容；w3、充分利用现有设施条件，灵活设置禁牧牌、水保法宣传牌。w4、有封育制度和管护措施、有封育制度和管护措施w制定了封育制度和管护措施，落实了管护机构和人员。实施了封禁措施。采取的人工补播、补植、平茬、修枝、抚育等多种育林措施占30%，人工补植补播比例适度。ww（三）工程固沙标准（三）工程固沙标准w固沙压沙检查标准参照执行：w（1）国家京津风沙源治理二期工程林业技术规定w（2）防沙固沙技术规范（GB/T211412007）w（3）流动沙地沙障设置技术规范（DB15/T535-2013）（内蒙古地方标准）。w1符合技术规定中工程固沙的条件。符合技术规定中工程固沙的条件。w植被覆盖度10%、风沙活动强烈、地表沙物质处于流动状态的沙丘或沙丘链；w植被盖度10%的平缓流动沙地或起伏不大（1015）的低矮流动、半固定沙丘。ww2沙障设置模式沙障设置模式w（1）草方格沙障草方格沙障w设置规格：一般为11米或22米。w设置高度：地面以上：510厘米，入土深度：515厘米。w（2）平铺式沙障平铺式沙障w设置规格：网格状0.50.5米，带状间距2或4米。w设置高度：地面以上：510厘米。w（3）高立式机械沙障高立式机械沙障w设置规格：网格状11米、22米，带状间距24米。w设置高度：地面以上：50厘米以上，入土深度：2040厘米。w（4）植物再生植物再生-机械复合型沙障机械复合型沙障w设置规格：44米或66米。w设置高度：地面以上20厘米，入土深度3050厘米。w（5）直播植物再生沙障直播植物再生沙障w设置规格：网格状11米、12米、22米等。w（6）草绳沙障草绳沙障w平铺式规格：带状间距12米。w网格状规格：11米、12米、22米等。ww（四）精度要求（四）精度要求w1、检查验收允许误差、检查验收允许误差w（1）小班(图斑)面积允许误差为5（现地核实小班范围，重新求算面积，当上报面积与核实面积相差5时，认可原上报面积；否则以核实面积为准）；w（2）成活率允许误差为2；w（3）株数允许误差为5；w（4）盖度允许误差为5、郁闭度允许误差为0.05；w检查和上报在允许误差内，认可上报数据。否则，以检查数据为准。w2、单位及小数点取舍、单位及小数点取舍w（1）面积均以水平面积计算，以亩为单位，保留1位小数。w（2）造林成活率、覆盖率取整数。ww（五）小班面积确定（五）小班面积确定w1、小班面积在30亩以下，采用实测求算面积；小班面积在30亩以上，采用GPS绕测的方法，并且记录拐点坐标确定小班面积。w2、带状造林小班，采用GPS确定位置，现地实查林带条数，随机实测标准带的长度、宽度，计算小班林带面积。w3、带状造林面积计算公式w（1）乔木带状防护林，每侧加2米，计算其面积。wS=(A-1)C+4B1000015w式中：S林带面积，单位亩;A林带栽植行数;wC行距，单位m;B带长，单位m;w（2）灌木带状防护林，每侧加1米，计算其面积。wS=(A-1)C+2B1000015w（3）乔灌混交林，每侧加1.5米，计算其面积。wS=(A-1)C+3B1000015ww4、造林行（带）距及面积计算w（1）乔木造林：）乔木造林：w等行距造林，行距8米。w“两行一带”及带状造林，带距不超过810米。w（2）灌木造林：）灌木造林：w播种或栽植行距：柠条5米，灌木柳类8米，杨柴、紫穗槐等其它灌木6米。w“两行一带”及带状造林，带距不超过58米。w（3）乔灌混交造林：）乔灌混交造林：w“两行一带”及带状造林，带距不超过810米。w行（带）距超出上述规定的，一律按林带折算面积。w5、混交林：混交林面积计算和统计，按70%（含70%）以上主要目的树种计算和统计。低于70%的按实际乔木、灌木面积分别计算和统计。ww三、草地治理检查验收标准w（一）围栏封育标准（一）围栏封育标准w作业设计规范，制定了封育制度，封育区按设计要求实行禁牧、休牧或划区轮牧。按作业设计施工。围栏工程质量应符合农业部颁布的草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程草原网围栏和刺丝围栏建设技术规程。w1、地块选择地块选择：围封地块宜选择在退化、沙化草场。w2、材料质量材料质量：围栏的网片、刺线、线桩、角桩、加强桩和门桩等材料，其规格和质量与作业设计的指标相符。w3、工程量合格标准工程量合格标准：工程量核查要达到抽验要求。GPS点位坐标准确，围栏小班(图斑)面积和形状与作业设计相符，小班(图斑)面积在允许误差范围内，为合格。面积允许误差为：平原地区5、丘陵地区10%、山区为20%。即：不同地形地貌类型围栏在相应的允许误差范围内，认可设计面积；否则按实测面积加上允许误差面积，计算工程量完成数量。w面积误差率=100%（设计面积核实面积）/设计面积w4、施工质量施工质量：工程质量要达到设计要求，围栏架设整齐、牢固。w5、管护措施管护措施：制定管护制度，落实管护人员或机构。封育区无不合理利用现象以及围栏破损、倒伏现象。w6、封育效果封育效果：封育区，植被高度和盖度与封育前的变化情况。平年年份封育区内牧草产量或盖度提高5%以上。ww（二）人工饲草料基地标准（二）人工饲草料基地标准w作业设计规范，按照作业设计施工，出苗成活率达到70%以上时，认可核实面积。人工饲草地检查标准参照人工草地建设技术规程（NY/Y1342-2007）标准执行。w1、草种：根据立地条件，选择合适的饲草料种子，达到牧草种子检验规程（GB/T2930.1112001）的要求。采用的草种需具备种子检验合格证、检疫合格证和标签。w2、人工饲草地合格标准：用小班种草成活率来反映。w（1）条播条播：按作业设计施工，播种量和行距符合设计要求，出苗均匀，长势良好。可用样线法计算，样线垄的成活率为：w成活率=（成活垄长度/样线垄长度）100%。ww（2）撒播撒播：按作业设计施工，播种量和播撒密度符合设计要求，出苗均匀，长势良好；可用100平方米大样方计算：w成活率=（成活面积/样方面积）100%。w（3）每个小班选择的垄和样方的数量，要能代表小班的整体质量水平。w3、工程量合格标准。GPS点位准确。w小班(图斑)面积允许误差5，认可设计面积。w小班（图斑）面积误差5，为不合格，工程量完成数量按实测面积加上允许误差面积计算。w面积误差率=100%（设计面积核实面积）/设计面积ww四、水利水保措施检查验收标准w小流域综合治理验收标准：水土保持综合治理验收规范w水源工程建设验收标准：水保综合治理技术规范小型蓄排引水工程w机井施工验收标准：机井技术规范w节水灌溉工程验收标准：节水灌溉工程技术规范。w（一）小流域综合治理工程（一）小流域综合治理工程w1、小班面积、位置测算、小班面积、位置测算w利用自查竣工图，实地测量核对图班的位置、面积是否和设计相一致，如果核查结果与县级自查结果在误差允许的范围内，则承认县级自查结果，否则以实地核查结果为准。ww2、造林种草工程质量检查、造林种草工程质量检查w造林种草质量w造林种草检查可参照植树造林和草地治理的检查方法。w水土保持整地工程w测量水平沟、水平阶、鱼鳞坑等整地工程的断面尺寸，检查是否和设计相一致。w3、梯田的质量检查。、梯田的质量检查。w断面尺寸：测量田面宽度、田坎高度和梯田埂断面尺寸是否和设计相一致。w田坎坚固程度检查：人从田坎上来回走一遍，田坎不坍塌、坎顶无陷坑为合格。w水平梯田田面横向水平的检查：测量并计算田面横向水平，要求高差小于1%。ww4、封禁治理的质量检查、封禁治理的质量检查w封禁措施的检查：对照封禁治理设计图与完成情况验收图，检查封禁范围是否有明确的界限，是否有专人管理，管理人员的职责与工作条件是否落实。进入封禁区现场观察，检查是否按设计要求进行了补播、铲除毒草等措施。w封禁制度的检查：对照封禁制度与乡规民约，进入封禁区，检查是否有违反制度、破坏林草现象。w5、沟头防护工程的质量检查、沟头防护工程的质量检查w测量防护土埂与沟头之间的距离、土埂长度和土埂断面尺寸是否和设计相一致，观察沟头以上水路情况，检查其是否能有效地防止径流下沟。检查土埂坚固程度，人从土埂上来回走一遍，土埂不坍塌、埂顶无陷坑即算合格。ww6、谷坊质量检查、谷坊质量检查w（1）土谷坊）土谷坊w核实谷坊建设位置，与设计图对比，测量：w坝体断面尺寸：坝顶长度、宽度、最大高度、上下游坡比；w溢洪口尺寸：长度、深度、上下口宽度；w土方夯实程度：查阅施工记录，要求坝体干容重1.5克/立方厘米w（2）石谷坊：w量测铺砌石规格，要求厚度不小于30厘米；w衬砌是否作到“平、稳、紧、满”四字要求；w两端与沟岸坡接合是否牢固。ww7、小型蓄排引水工程质量检查、小型蓄排引水工程质量检查w（1）截水沟w测量截水沟长度、断面尺寸和比降是否和设计相一致，计算核实其蓄排能力是否符合设计要求。w（2）蓄水池w露天蓄水池测量其长、宽、深并计算其容量是否和设计相一致。w土质蓄水池检查其防渗措施和效果。w石砌蓄水池测定其砌石质量，要求砌石厚度不小于30厘米，接缝宽度不大于2.5厘米，铺砌中是否做到“平、稳、紧、满”四字。地埋式蓄水池查阅监理日志等资料，了解其断面尺寸等是否和初步设计相一致。w（3）排水沟w测量其长度、断面尺寸和比降是否和设计相一致，计算核实其排水量是否符合设计要求，着重检查其排水去处，是否有防冲措施。ww（二）水源工程（二）水源工程w1、水源井、水源井w检查水源井的数量、地点是否与初步设计一致，井的数量和地点不得随意改变。w检查井型、井径、井深、管材等是否和初步设计一致。w检查配套设施，水泵型号、井房尺寸等是否和初步设计一致。w查阅抽水试验报告，检验水井出水量、成井工艺是否和初步设计一致。w2、塘坝、塘坝w检查工程性质、数量、地点是否与初步设计一致。w量测塘坝各部位尺寸等，包括坝高、顶宽、顶长、上下游坡比，溢洪道的引水渠、陡坡、消力池等是否达到设计要求，检查其是否能满足蓄水的要求。检查坝体夯实程度（查阅施工记录等资料，要求干容重不小于1.5克/立方厘米）。ww3、截伏流工程、截伏流工程w检查工程性质、数量、地点是否与初步设计一致，其工程性质、数量、地点不得随意改变。w查阅监理日志等资料，了解截伏流工程各部位尺寸，包括集水廊道长、底宽、高、侧墙顶宽、外侧坡比等是否和初步设计相一致；w检查机泵配套设施、井房等数量是否和初步设计一致。w建筑物是否坚固。w4、水窖工程、水窖工程w检查工程性质、数量、地点是否和初步设计一致，不得随意改变。w检查集雨场、储蓄水建筑物和防渗效果是否达到设计要求；w建筑物是否坚固。ww（三）节水灌溉工程（三）节水灌溉工程w1、检查节水灌溉类型、面积和地点是否与设计一致，节水灌溉类型、面积和地点不得随意改变。w2、测量管道铺设长度，检查管道系统布置和田间工程配套、管道系统试水及试运行情况（查阅监理日志）是否达到设计要求；w3、机泵选配是否合理、安装是否合格；w4、建筑物是否坚固。ww五、检查验收程序w（一）旗区自查（一）旗区自查w1、旗县自查验收必须逐小班现地全部实测，按实际小班的界限和点位，调查确定面积、成活率和数量。w2、自查验收合格的，要逐项建立档案台帐，并把每年的调查结果绘制在同一张地形图上，形成工程项目分布图。w3、旗县行业自查报告，上报盟市行业主管部门，抄报同级发展改革部门。ww（二）盟市抽查（二）盟市抽查w1、认真做好旗区自查的组织、指导、验收工作。w2、在旗区自查后进行抽查，抽查比例由盟市行业主管部门根据具体情况确定。w3、盟市行业部门要按照规定时限将复查报告上报自治区行业主管部门，同时抄报同级发展改革部门。w4、要确保数据的真实性，旗区自查、盟市抽查报告一经报送，不得擅自更改。w5、加强对小班档案台帐、作业设计文件、抚育管护和施工质量的检查监督。w6、盟市复查结束时，提出申请上一级检查验收申请报告。w7、内业数据整理后，应及时对复查工作进行总结和分析，提出自查或复查报告，填报年度检查统计表，连同年度建设总结报告、工程建设成果分布图、复查或核查申请一同报上级行业主管部门。w8、复查报告内容包括：年度任务完成情况、复查结果及其分析评价，主要措施，存在问题、对策及建议等。w9、对各项档案资料管理进行全面检查，项目不全的要及时完善，确保工程档案管理分类科学、管理规范、内容齐全。ww（三）抽查办法（三）抽查办法w1、造林小班面积抽查比例、造林小班面积抽查比例w采用样地或样行进行小班成活率调查和苗木质量调查。w（1）小班面积150亩时，抽查面积不少于造林面积的3%；w（2）小班面积在150-450亩时，抽查面积不少于造林面积的2%；w（3）小班面积450亩时，抽查面积不少于造林面积的1%。w2、造林林带面积抽查比例、造林林带面积抽查比例w抽取20%的林带进行检查,每隔100米机械设置10米长的标准段,查数初植株数和成活株数,计算成活率。（每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算）。ww3、封山、封山(沙沙)育林质量抽查育林质量抽查w对新封地块进行检查，按照封山(沙)育林的标准，现地核实新封地块是否符合封育条件，封育禁措施、监测措施、封育制度和管护措施等方面的完成情况。w（1）株数调查采用布设10m2（半径1.79m）进行。在样圆内调查乔、灌和草的株数，然后计算单位面积的平均株数。w（2）小班（地块）面积75亩以下的，样圆数不少于6个；w小班（地块）面积75-150亩的，样圆数不少于8个；w小班（地块）面积150-300亩的，样圆数不少于10个；w小班（地块）面积300亩以上的，样圆数不少于15个。w小班平均每亩株数=w（样圆内母树、幼树、幼苗等株数和灌木丛数）/样圆数100015ww4、工程固沙质量抽查、工程固沙质量抽查w（1）工程实施与作业设计相符。w（2）有与之配套的生物措施。w（3）经过一个完整的冬春使用后进行沙障防沙治沙效果检查评定,沙障的保存完好率及保苗率70%。w满足以上条件并符合工程固沙的技术措施和维护的为合格。w（4）工程固沙效果评定指标w沙障的保存完好率：85%为优，w70%85%为良，w70%为差。w沙障内植物保苗率：80%为优，w60%80%为良，w60%为差。ww5、草地治理质量抽查、草地治理质量抽查w草地质量调查，样方要均匀分布，有代表性。w（1）小班（地块）面积7公顷以下的，样方数不少于10个：w（2）小班（地块）面积7-20公顷的，样方数不少于15个；w（3）小班（地块）面积20公顷以上的，样方数不少于20个。w（4）根据被查样方牧草出苗情况，推算人工种草、基本草场和草种基地的成活率及产量情况。ww6、小流域治理质量抽查、小流域治理质量抽查w（1）小流域治理质量检查按照设计说明书逐项核查，相关方法参照水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-1995）中的附录B各项治理措施质量测定方法。各项措施建设标准和质量要求按照水土保持综合治理技术规范的规定执行。造林种草的检查参照植树造林和草场治理的检查方法。w治理质量抽查依据：w水土保持综合治理验收规范（GB/T15773-2008）w水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术（GB/T16453.1-2008）w水土保持综合治理技术规范荒地治理技术（GB/T16453.2-2008）w水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术（GB/T16453.3-2008）w水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程（GB/T16453.4-2008）w水土保持综合治理技术规范风沙治理技术（GB/T16453.5-2008）ww因涉及内容较多，与前述的抽查方法大同小异，不再赘述。但要把握三点：w一是一是各项治理措施必须按照技术规范进行设计，要把好实施方案技术审查关。w二是二是各项治理措施必须按照设计进行施工，要把好监理关。w三是三是按照设计要求并结合监理报告进行实地抽查，把好验收关。w（2）对于非面积概念的项目，如水源工程、节水灌溉，要按照实施方案或设计要求及相关技术规定，对建设单位上一年度完成的所有此类项目原则上全部检查，核实质量，评价建设效果。ww（四）自治区核查（四）自治区核查w1、被核查单位的确定、被核查单位的确定w（1）对项目建设旗区进行全面核查、评价。w（2）统筹兼顾，随机抽取项目乡镇实施的建设内容，检查旗区、样本苏木乡镇一旦确定，不得随意变动。w2、核查验收任务量、核查验收任务量w核查各项工程任务的抽查量原则上不少于各旗区上报完成的各项工程任务量的20%,其中非面积水源工程、节水灌溉等原则上全查。w3、内业检查、内业检查w通过听取被查旗区工程项目完成及自查验收情况汇报、座谈、查看档案资料等途径，对被检查旗区的工程组织领导、资金落实、工程初步设计、工程管护措施和有关档案资料管理等情况进行检查。ww4、外业检查、外业检查w（1）外业检查要充分利用旗区自查成果，利用GPS定位技术现地核对，在地形图上标出位置，参照工程建设标准，对各项工程任务和施工质量进行检查。w（2）如果核查结果与旗区自查结果在误差允许的范围内，则承认旗区自查结果，否则以现地调查结果为准。w（3）如有“项目间重复”、“部门间重复”的，要现场确认，只认可一种情况。w（4）各项建设任务的外业质量调查方法与旗区自查方法相同。w（5）将所有检查的工程小班（或地块），按被检查旗区原有的工程小班（或地块）编号或标注进行记录，以备核实。ww5、调查材料的整理、调查材料的整理w对外业调查卡片进行检查、整理,确保外业调查卡片项目填写齐全、规范。确认无误后验收组将召集旗县人民政府、行业部门有关领导和技术人员交换意见，对验收结果签字，并建立调查卡片数据库。w6、核查责任、核查责任w核查组长要对核查工作进度和核查工作质量负全部责任。实行核查工作责任制，要自尊自爱，严格自律，杜绝受贿等行为。出现质量问题追究直接责任人和相关负责人的责任。w7、检查验收总结和结果分析、检查验收总结和结果分析w外业结束后，应及时对核查验收工作进行总结和分析，形成核查验收报告。ww六、主要评价指标计算方法w（一）任务核实指标的计算方法（一）任务核实指标的计算方法w1、面积核实率(%)(地块(图班)核实面积/地块(图班)上报面积)100%w2、水利配套工程核实率（%）=核实处数/上报处数x100%w（二）任务合格指标计算方法（二）任务合格指标计算方法w1、面积上报合格率(%)(地块(图班)合格面积/地块(图班)上报面积)100w2、水利配套工程上报合格率（%）=合格处数/上报处数x100%w3、水利配套工程核实合格率（%）=合格处数/核实处数x100%w4、沙障完好率（%）(地块(图班)合格面积/地块(固沙图班)上报合格面积)100w5保苗率（%）(地块(图班)合格面积/地块(生物固沙图班)上报合格面积)100ww（三）工程管理指标计算方法（三）工程管理指标计算方法w1、管护率(%)=管护措施地块面积(数量)/检查地块面积(数量)100%w2、作业设计率(%)=作业设计地块面积/检查地块(图班)面积(数量)100%w3、作业设计合格率(%)=合格作业设计地块面积/作业设计检查面积100%w4、建档率(%)建档地块(图班)面积/检查地块(图班)面积100%w（四）工程进度指标计算方法（四）工程进度指标计算方法w合格面积任务完成率()（测算的旗区合格面积/自治区计划面积）100%w作业面积任务完成率()=（测算的旗区核实面积/自治区计划面积）100%ww第二部分：内业资料整编第二部分：内业资料整编w整编依据：整编依据：w1、内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法w2、内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程检查验收管理办法w3、水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定w整编内容：整编内容：w1、本年度项目竣工验收资料（第一卷）w2、本年度实施方案设计资料（第二卷）w3、本年度设计投资批复资料（第三卷）w4、本年度项目建设管理资料（第四卷）w5、本年度项目实施资料（第五卷）w6、本年度项目其它资料（第六卷）w根据实际情况调整、增减具体内容。ww第一卷第一卷项目竣工验收文件项目竣工验收文件w1、申请验收报告（指自查验收报告）、申请验收报告（指自查验收报告）w附件：w（1）2013年度水土保持项目投资和任务完成情况统计表w（2）2013年度水土保持项目竣工验收野外自查小班统计表（一套表）w（3）2013年度水土保持项目竣工自查验收意见w2、竣工总结报告、竣工总结报告w附件：w（1）2013年度水土保持项目竣工图w（2）其它w3、竣工验收整改报告、竣工验收整改报告w附件：w（1）关于申请京复查沙源工程2013年度水土保持项目的请示w（2）上级检查验收下发的2013年度竣工验收整改意见书ww4、工程监理报告、工程监理报告w附件：w1、旗（区）发展和改革局关于转发监理工作的通知w2、建设工程监理合同w3、监理公司营业执照、机构代码证复印件w4、监理公司派驻项目区人员委派函w5、内蒙古京津风沙源治理二期工程（第xx标段）监理规划w6、内蒙古京津风沙源治理二期工程（第xx标段）监理实施细则w7、2013年度水土保持项目第xx标段工程项目划分编码w8、2013年度水土保持项目第xx标段工程项目划分报审表w9、2013年度市质监站批复水土保持项目划分评定表w10、2013年度水土保持项目开工令w11、2013年度水土保持项目苗木和材料进场监理检测资料w12、2013年度水土保持第xx标段xx措施变更申请w13、2013年度水土保持第xx标段xx措施变更的批复w14、2013年度水土保持隐蔽工程监理验收单w15、2013年度水土保持单项工程监理验收单w16、2013年度水土保持项目第xx标段质量评定表w17、2013年度水土保持监理月报、季报w18、2013年度水土保持项目监理日志w19、2013年度水土保持项目监理工作影像资料w20、2013年度水土保持项目阶段性监理工作报告ww4、财务决算报告、财务决算报告w附件：w1、2013年度水土保持项目第标段施工合同书w2、完成的工程量月汇总表w3、工程价款付款申请书及付款证书w4、合同单价工程月支付明细表w5、月支付审核汇总表w6、工程付款证书签字单w7、财政直接支付申请书及入账通知书w8、有关记账凭证及工程款支付凭证（发票）w9、2013年度水土保持项目第标段竣工结算表w5、资金审计报告、资金审计报告ww第二卷第二卷前期设计文件前期设计文件w1、旗区沙源二期工程十年总体规划w2、2013年度水土保持项目初步设计技术服务合同w3、沙源工程2013年度实施方案w4、沙源工程2013年度水土保持项目初步设计w5、沙源工程2013年度水土保持项目重大变更设计w第三卷第三卷项目批复文件项目批复文件w1、关于申报沙源工程2013年建议计划w2、自治区批复的旗区沙源工程2013年度实施方案w3、市主管部门转发2013年度实施方案批复的通知w4、内蒙古水利厅关于2013年度水土保持项目初步设计的批复w5、市主管部门下达2013年度中央预算内投资计划的通知w6、上级主管部门对水土保持项目重大变更设计的批复ww第四卷第四卷项目管理文件项目管理文件w1、内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程建设管理办法w2、内蒙古自治区京津风沙源治理二期工程年度检查验收办法w3、市发改委关于成立京津风沙源治理工程绩效管理领导小组的通知w4、旗区人民政府关于成立京津风沙源二期工程项目领导小组的通知w5、旗区组建项目法人机构相关文件w6、旗区制定的有关规章制度和乡规民约w7、与项目管理有关的会议记录或纪要w8、上级主管部门下达的整改意见w9、上级部门印发的其它文件w10、各级政府签订的责任状ww第五卷第五卷项目实施资料项目实施资料w一、招投标资料一、招投标资料w1、关于2013年度水土保持项目施工招标的请示w2、关于2013年度水土保持项目建设资金落实的证明w3、2013年度水土保持项目建设招标文件w4、2013年度水土保持