施工招标.pptx

第六章建设工程施工招标第六章建设工程施工招标通过本章学习，我们应该：通过本章学习，我们应该：u熟悉工程项目施工招标的有关规定；熟悉工程项目施工招标的有关规定；u熟悉施工招标文件的组成内容；熟悉施工招标文件的组成内容；u掌握评标因素和评标标准的确定；掌握评标因素和评标标准的确定；u具备编制施工招标文件的基本能力具备编制施工招标文件的基本能力u具备组织办理工程施工招标的基本能力具备组织办理工程施工招标的基本能力7:20 上午1第一节招标文件的相关知识与规定第一节招标文件的相关知识与规定一、招标文件概念一、招标文件概念招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀招标文件是招标人向潜在投标人发出的邀请文件，是告知投标人招标项目的请文件，是告知投标人招标项目的招标范招标范围、标段、数量、投标报价要求、评标标围、标段、数量、投标报价要求、评标标准与方法、合同条款准与方法、合同条款等条件和实质性要求等条件和实质性要求的具有的具有法律约束力文件法律约束力文件。7:20 上午2招标单位单方面阐述自己的招标条件和具招标单位单方面阐述自己的招标条件和具体要求的意思表示体要求的意思表示招标单位确定、修改和解释有关招标事项招标单位确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式的统称。的书面表达形式的统称。招投标活动中最重要的法律文件之一招投标活动中最重要的法律文件之一a.a.规定了完整的招标程序规定了完整的招标程序b.b.提出了各项技术标准和交易条件提出了各项技术标准和交易条件c.c.拟列了合同的主要条款拟列了合同的主要条款d.d.投标人编制投标文件的重要依据投标人编制投标文件的重要依据e.e.评标委员会评审的重要依据评标委员会评审的重要依据f.f.与中标人签订合同的基础与中标人签订合同的基础7:20 上午3招标文件编写的意义招标文件编写的意义1.招招标文件是投文件是投标的主要依据和信息源的主要依据和信息源2.招招标文件是合同文件是合同签订的基的基础3.招招标文件是政府文件是政府监督的督的对象象 7:20 上午4招标文件编制的原则招标文件编制的原则1 1）遵守与招标有关的各项法律法规）遵守与招标有关的各项法律法规2 2）如果项目的资金来源于国际组织，如世界银行、）如果项目的资金来源于国际组织，如世界银行、亚洲开发银行、亚洲开发银行、OECFOECF（海外经济协力基金海外经济协力基金）等，）等，还要满足该国际组织的各项规定和要求。还要满足该国际组织的各项规定和要求。3 3）公证地处理招标人与投标人的合法权益；公证地处理招标人与投标人的合法权益；4）招标文件应该正确、详细地反映项目的实际招标文件应该正确、详细地反映项目的实际5）招标文件应规范、统一，语言严谨、明确招标文件应规范、统一，语言严谨、明确7:20 上午5 导入案例7:21 上午6 某某单位位职工宿舍楼工程施工准工宿舍楼工程施工准备向外招向外招标，由于，由于甲方不会甲方不会编制招制招标文件，便委托了有招投文件，便委托了有招投标经历的的张某来某来编写，而写，而张某某仅仅是参加是参加过工程投工程投标，却从未却从未编制制过招招标文件，于是便文件，于是便“借借鉴”了一个了一个已已经完工的宿舍楼完工的宿舍楼项目的招目的招标文件，其中的各文件，其中的各项内容均未做改内容均未做改变，仅将封皮将封皮换成了新的。成了新的。请问：在：在这个招个招标文件的整个文件的整个编制制过程中出程中出现了了哪些不正确的做法？哪些不正确的做法？二、招标文件的有关知识与规定二、招标文件的有关知识与规定1招标文件的编制招标文件的编制1）招标投标法招标投标法规定规定：招标人应当根据相：招标人应当根据相关法律、法规及关法律、法规及项目的特点和需要项目的特点和需要（如质（如质量、进度、造价）编制招标文件。量、进度、造价）编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的招标文件应当包括招标项目的规模、招标规模、招标范围、技术要求、对投标人资格要求和审范围、技术要求、对投标人资格要求和审查的标准、投标报价要求和评标标准查的标准、投标报价要求和评标标准等所等所有实质性要求和条件以及拟签订合同条款。有实质性要求和条件以及拟签订合同条款。7:21 上午72）招标投标法招标投标法规定：招标项目需要规定：招标项目需要划分划分标段、确定工期标段、确定工期的，招标人应当合理划分标的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中给予载明。段、确定工期，并在招标文件中给予载明。由于工期是影响工程价格的重要因素之一，由于工期是影响工程价格的重要因素之一，也是违约延误工期罚款的唯一重要依据，因也是违约延误工期罚款的唯一重要依据，因此按合理工期要求及项目按期、按质完成实此按合理工期要求及项目按期、按质完成实际情况确定工期。际情况确定工期。7:21 上午83）招标投标法招标投标法第二十条规定：招标文件第二十条规定：招标文件不得要求或者标明特定的不得要求或者标明特定的生产供应者生产供应者以及含以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。招标项目的技术规格除有国家强制性的标准招标项目的技术规格除有国家强制性的标准外，一般应采用国际或国内公认的标准。各外，一般应采用国际或国内公认的标准。各项技术规格均不得要求或者标明某一特定的项技术规格均不得要求或者标明某一特定的生产厂家、供货商、施工单位或注明某一特生产厂家、供货商、施工单位或注明某一特定的商标、名称、专利、设计及原产地。定的商标、名称、专利、设计及原产地。7:21 上午9案例分析案例分析现在好好想一想，前面导入案例中招标文件的编制过程有什么不妥之处吗？答案是显而易见的。首先，招标文件必须由具有相应编制能力的建设单位或委托的中介代理机构来负责编制，案例中由不会编制招标文件的张某来编制是显然不对的；其次，从上述招标文件的编制原则中我们可以知道“招标文件应该正确、详细地反映项目的实际”，每一个招标项目都具有不同的特征，因此编制招标文件绝不是“借鉴”原有项目的招标文件，内容一字不改，只换封皮这么简单的问题。2招标文件的备案招标文件的备案建设行政监督主管部门建设行政监督主管部门备案后才能发布招标公告和发售招备案后才能发布招标公告和发售招标文件标文件7:21 上午113发售招标文件发售招标文件招标人对于发出的招标文件可以收取工本招标人对于发出的招标文件可以收取工本费，但不得以盈利为目的费，但不得以盈利为目的设计文件，可以收取押金设计文件，可以收取押金投标申请人投标申请人收到招标文件、图纸有关资料收到招标文件、图纸有关资料后，应认真核对无误后，以书面形式予以后，应认真核对无误后，以书面形式予以确认确认7:21 上午124招标文件的澄清或修改招标文件的澄清或修改招标投标法招标投标法规定：招标人对已发出的规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在要求当在要求提交投标文件截止时间至少提交投标文件截止时间至少15天天前前，以，以书面形式书面形式通知所有招标文件收受人。通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容，作为招标文件的该澄清或者修改的内容，作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。组成部分，具有同等法律效力。投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以当以书面形式书面形式向招标人提出。向招标人提出。7:21 上午13招标人对招标文件进行必要的澄清或招标人对招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当遵守的规定：者修改的，应当遵守的规定：（1）在要求提交投标文件截止时间至少）在要求提交投标文件截止时间至少15天天前。前。（2）以书面形式通知所有招标文件收受人。）以书面形式通知所有招标文件收受人。（3）视为招标文件的组成部分，与已发出的）视为招标文件的组成部分，与已发出的招标文件具有同等的效力。招标文件具有同等的效力。7:21 上午145招标人对投标人编制投标文件所需时间的确定招标人对投标人编制投标文件所需时间的确定招标投标法招标投标法规定：招标人应当确定投规定：招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，法必须进行招标的项目，自招标文件开始自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，发出之日起至提交投标文件截止之日止，最短不得少于最短不得少于20天天。7:21 上午156.投标报价要求投标报价要求招标文件应载明投标报价的有关要求说明。招标文件应载明投标报价的有关要求说明。投标人的投标报价应根据投标人的投标报价应根据招标文件招标文件及招标文及招标文件件“第五章第五章 工程量清单工程量清单”有关说明并结合有关说明并结合实际进行实际进行自主报价自主报价。7:21 上午16三、合同条款三、合同条款招标人事先拟订好合同条款招标人事先拟订好合同条款投标人只能响应合同的具体条款要求投标人只能响应合同的具体条款要求合同文本构成招标文件的一部分，合同文合同文本构成招标文件的一部分，合同文件一般以件一般以施工合同示范文本施工合同示范文本为基础为基础7:21 上午17第二节施工招标文件第二节施工招标文件一、一、标准施工招标文件标准施工招标文件范文的内容范文的内容u 封面格式、四卷，共八章内容封面格式、四卷，共八章内容第一卷包括第一章至第五章第一卷包括第一章至第五章第二卷只包含第六章第二卷只包含第六章第三卷只包含第七章第三卷只包含第七章第四卷只包含第八章第四卷只包含第八章7:22 上午18二、各组成部分的具体内容二、各组成部分的具体内容（一）封面格式（一）封面格式u标准文件标准文件封面格式包含：封面格式包含：项目名称项目名称标段名称（如有）标段名称（如有）“招标文件招标文件”标志标志招标人名称和单位印章招标人名称和单位印章时间时间7:22 上午19（二）第一卷内容（二）第一卷内容第一章招标公告第一章招标公告u 招标公告分为三节招标公告分为三节1.1.招标公告（未进行资格预审）招标公告（未进行资格预审）2.2.投标邀请书（适用于邀请招标）投标邀请书（适用于邀请招标）3.3.投标邀请书（代资格预审通过通知书）投标邀请书（代资格预审通过通知书）7:22 上午20第二章投标人须知第二章投标人须知包含包含投标人前附表投标人前附表、正文正文和和附表附表等内容。等内容。（一）投标人前附表（一）投标人前附表u投标人须知中的关键内容和数据投标人须知中的关键内容和数据u有利于投标人迅速掌握投标须知主要关有利于投标人迅速掌握投标须知主要关 键内容键内容u起到强调作用起到强调作用7:22 上午21（二）投标须知正文（二）投标须知正文由由总则总则、招标文件招标文件、投标文件投标文件、投标投标、开标开标、评标评标、合同授予合同授予、重新招标和重新招标和不再招标不再招标、纪律和监督纪律和监督、需要补充的需要补充的其他内容其他内容等组成。等组成。7:22 上午221总则总则（1）工程项目概况）工程项目概况（2）资金来源情况）资金来源情况（3）计划工期）计划工期（4）投标人资格要求）投标人资格要求（5）费用承担）费用承担（6）保密）保密7:22 上午231总则总则（7）语言文字）语言文字（8）计量单位）计量单位（9）踏勘现场）踏勘现场（10）投标预备会（又称标前会议）投标预备会（又称标前会议）（11）分包）分包（12）偏离）偏离7:22 上午242招标文件招标文件2.1 招标文件的组成招标文件的组成（1）招标公告（或投标邀请书）；）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；）投标人须知；（3）评标办法；）评标办法；（4）合同条款及格式；）合同条款及格式；（5）工程量清单；）工程量清单；（6）图纸；）图纸；（7）技术标准和要求；）技术标准和要求；7:22 上午25（8）投标文件格式；）投标文件格式；（9）投标人须知前附表规定的其他材料，如地勘报告）投标人须知前附表规定的其他材料，如地勘报告l 对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分成部分2.2 招标文件的澄清与修改招标文件的澄清与修改在投标截止时间在投标截止时间15天前天前以书面形式发给所有投标人以书面形式发给所有投标人如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足不足15天天，相应延长投标截止时间。相应延长投标截止时间。投标人在收到后，应在规定的时间内以书面形式通知投标人在收到后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，招标人，确认确认己收到。己收到。7:22 上午263 投标文件投标文件3.1 投标文件的组成投标文件的组成（1）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；）联合体协议书；（4）投标保证金；）投标保证金；（5）已标价工程量清单；）已标价工程量清单；7:22 上午273投标文件投标文件3.1 投标文件的组成投标文件的组成（6）施工组织设计；）施工组织设计；（7）项目管理机构；）项目管理机构；（8）拟分包项目情况表；）拟分包项目情况表；（9）资格审查资料；）资格审查资料；（10）投标人须知前附表规定的其他材料。）投标人须知前附表规定的其他材料。7:22 上午283.2 投标报价投标报价投标人应按第五章投标人应按第五章“工程量清单工程量清单”的要求的要求填写相应表格填写相应表格投标人在投标截止时间前投标人在投标截止时间前修改修改投标函中的投标函中的投标总报价投标总报价，应同时修改第五章，应同时修改第五章“工程量工程量清单清单”中的相应报价。中的相应报价。7:23 上午293.3 投标有效期投标有效期概念：投标有效期是指从概念：投标有效期是指从投标截止时间起投标截止时间起至至招标人完成招标和签订合同工作招标人完成招标和签订合同工作所需的持所需的持续时间。续时间。评标和定标活动应当在投标有效期结束日评标和定标活动应当在投标有效期结束日30个工作日前个工作日前完成。完成。在投标有效期内，投标人不得要求修改或在投标有效期内，投标人不得要求修改或撤销其投标文件，否则其投标保证金将被撤销其投标文件，否则其投标保证金将被没收。没收。投标有效期的延长投标有效期的延长7:23 上午303.4 投标保证金投标保证金形式形式：银行汇票、银行或保险公司或担保：银行汇票、银行或保险公司或担保公司提供的保函、银行转账支票、现金支公司提供的保函、银行转账支票、现金支票等票等额度额度：预计合同金额的：预计合同金额的2%，但不得超过，但不得超过80万元万元。期限期限：一般比投标有效期多：一般比投标有效期多30天天7:23 上午31签订合同后签订合同后5 个工作日内个工作日内，退还投标保证金退还投标保证金投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作件作废标废标处理处理有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；其投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。担保。7:23 上午323.5 资格审查资料资格审查资料已进行资格预审的：已进行资格预审的：1.1.与资格审查阶段的审查资格没有变化的，与资格审查阶段的审查资格没有变化的，可以不再提交审查资料。可以不再提交审查资料。2.2.与资格审查阶段的审查资格有变化，按新与资格审查阶段的审查资格有变化，按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料的资料未进行资格预审的：未进行资格预审的：按照资格审查阶段审查资格所需资料提交按照资格审查阶段审查资格所需资料提交7:23 上午33除另有规定外，投标人不得递交备选投标除另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑标人所递交的备选投标方案方可予以考虑7:23 上午343.6 备选投标方案备选投标方案3.7 投标文件的编制投标文件的编制投标文件格式要求投标文件格式要求语言要求语言要求投标文件实质性响应投标文件实质性响应打印、装订打印、装订投标文件的签署投标文件的签署份数要求份数要求电子标书要求电子标书要求7:23 上午354投标投标投标文件的密封和标记投标文件的密封和标记投标文件的递交投标文件的递交投标文件的修改与撤回投标文件的修改与撤回7:23 上午365开标开标开标时间和地点开标时间和地点开标程序开标程序l）宣布开标）宣布开标纪律纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；称，并点名确认投标人是否派人到场；3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；员姓名；4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封密封情况；情况；7:23 上午37开标程序开标程序5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件件开标顺序开标顺序；6）设有标底的，）设有标底的，公布标底公布标底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上关人员在开标记录上签字签字确认；确认；9）开标结束。）开标结束。7:23 上午386评标评标评标委员会的组成评标委员会的组成评标原则评标原则评标办法评标办法7:23 上午397合同授予合同授予7.1 定标方式定标方式评标委员会直接确定中标人评标委员会直接确定中标人招标人依据评标委员会推荐的中标候选人招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人确定中标人7:23 上午407.2 中标通知中标通知公示：三个工作日公示：三个工作日中标人确定后的中标人确定后的7天内向中标人发出中标通天内向中标人发出中标通知书知书将中标结果以书面形式或电话形式通知所将中标结果以书面形式或电话形式通知所有未中标的投标人。有未中标的投标人。7:23 上午417.3 签订合同签订合同自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30 天内天内，订立书，订立书面合同面合同依法必须进行招标的项目，招标人应当自依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起确定中标人之日起15日内日内，向有关行政监，向有关行政监督部门提交督部门提交招标投标情况的书面报告招标投标情况的书面报告。签订合同后签订合同后7日内日内，中标人应当将合同送工，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上人民政府建设行政主程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门管部门备案备案。7:24 上午427.4 履约担保履约担保合同签署后合同签署后5天内天内，中标人应按，中标人应按投标人须知投标人须知前附表规定的金额前附表规定的金额、担保形式担保形式和招标文件和招标文件第四章第四章“合同条款及格式合同条款及格式”规定的履约担规定的履约担保格式保格式向招标人提交向招标人提交履约担保履约担保。中标人不能按要求提交履约担保的，视为中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标放弃中标7:24 上午438重新招标和不再招标重新招标和不再招标8.1 重新招标重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，）投标截止时间止，投标人少于投标人少于3个个的；的；（2）经评标委员会评审后合格的）经评标委员会评审后合格的投标人少于投标人少于3个个的的8.2 不再招标不再招标重新招标后重新招标后投标人仍少于投标人仍少于3个或者所有投标被否决个或者所有投标被否决的、属于必须审批或核准的工程建设项目，经原的、属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标审批或核准部门批准后不再进行招标7:24 上午449纪律和监督纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求对招标人的纪律要求9.2 对投标人的纪律要求对投标人的纪律要求9.3 对评标委员会成员的纪律要求对评标委员会成员的纪律要求9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.5 投诉投诉7:24 上午4510、需要补充的其他内容、需要补充的其他内容见投标人须知前附表见投标人须知前附表（三）附表（三）附表附表一：开标记录表附表一：开标记录表附表二：问题澄清通知附表二：问题澄清通知附表三：问题的澄清附表三：问题的澄清附表四：中标通知书附表四：中标通知书附表五：中标结果通知书附表五：中标结果通知书附表六：确认通知附表六：确认通知7:24 上午46