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畜牧局工作现状调查报告

主任各位副主任书长各位委员：根据州人大常委会年度工作评议的日程安排，评议州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领下，于月日至月日，对州畜牧兽医局近两年的工作，开展了评议调查。

重点围绕产业发展动物疫病防控畜禽产品质量监管服务体系及自身建设等内容，采取一听(听汇报)二看(看现场)三座谈(与干部职工州人大代表等座谈)四征求(征求州分管领导纪检部门意见)的调查方法，对州畜牧兽医局的工作进行了评议调查。

一是召开了州畜牧兽医局中层以上干部离退休干部代表二级单位负责人县市畜牧兽医局长会议进行评议动员和测评;听取了州畜牧兽医局局长田凤培关于近两年全州畜牧兽医工作的情况报告，并分别与参会人员进行个别座谈。

二是在州直分别召开了与畜牧兽医工作相关部门服务对象代表及恩施宣恩两县市在州直工作的州人大代表座谈会议，进行座谈和测评，并走访和征求了州委州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的意见和建议。

三是到恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代表和分管领导会议，对州畜牧兽医局财政局卫生局环保局工作进行了评议和测评。

同时，又分别到两县市的畜牧财政卫生环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进行评议和测评。

四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和凤凰种猪场的生产和建设情况。

并于月日，听取了其他三个评议调查组对建始巴东利川咸丰凤鹤峰等县市畜牧工作评议调查的情况介绍。

现将对州畜牧兽医局工作评议调查的情况报告如下：一近两年的主要工作及成效州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规方针政策;负责动物防疫检疫兽医兽药饲料畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设生产发展等。

年以，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，年全州畜牧总产值亿元，同比增长%，占农业总产值的%;预计年可望实现牧业总产值亿元，比上年增长%;猪牛羊禽出栏(笼)分别达万头万头万只万羽，同比分别增长%%%%;肉类总产量万吨，同比增长%。

两年，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：(一)狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。

为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈改良品种扩大规模科学喂养等方面，引导实行标准化规模化养殖。

年以，他们在深入调查研究认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。

一是在凤召开了生猪养殖大户发展现场会议;二是在恩施召开了标准化规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会;三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会;四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。

在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型小区连户型大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“”模式大户户，羊“”模式大户户，林下养鸡模式大户户“猪沼x”模式大户户家庭牧场户。

在规模养殖上，重点抓了生产大县大乡大村大户的发展，预计今年出栏生猪万头以上的县市可达个，-万头的乡镇个-头的村个-头的大户个。

在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控自由采食自由饮水全进全出。

通过政府推动政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场个，千头以上的个，头以上的户。

在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪头;狠抓了优化的多元杂交组合的推广;加强了“三群一站”的建设。

(二)狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。

为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作抓。

一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂(场);二是帮助龙头企业协调解决实际困难三是积极争取政策资金扶持壮大龙头企业;四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。

如恩施市建成了九洲牧业司好又多华硒生态园凤凰种畜场大旺牧业司翔盛牧业司等龙头企业。

利川市多仁多司年屠宰万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业司万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。

同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社个。

恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业司为依托，大力建设地黄牛养殖基地，初步形成了“司合作社基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。

(三)狠抓疫病防控，确保产业安全。

抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展农民的增收，也关系到人民的健康安全。

两年，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务抓。

一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。

二是对春秋两季防疫工作做到早部署早安排早行动。

三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。

四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。

如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。

由于年的动物防疫工作动手早抓得实，实现了上半年零疫情全年无重大动物疫病发生的防控目标。

(四)狠抓依法监管，切实履行职责。

在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。

重点抓了畜牧法草原法动物防疫法饲料及饲料添加剂管理条例兽药管理条例的学习贯彻。

两年，先后两次举办了有多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。

第二，依法加大了畜产品安全监管力度。

一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。

年累计抽检兽药批次，畜禽产品余批次，合格率为%;累计查处不合格蛋白饲料原料吨牛用浓缩饲料吨其他饲料吨，涉案金额万元;查处假劣注射液支假劣兽药(粉剂消毒液)斤，涉案金额万元;取缔无兽药经营许可证经营企业个。

从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。

三是加快了无害畜禽产品一体化认定认证工作。

全州新增畜禽产地产品一体化认定认证个。

第三，加大了与相关部门联合执法的力度。

二存在的主要问题(一)产业化经营水平有待进一步提高。

到目前为止，全州虽然已有家肉类加工企业和家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪万头和生产饲料万吨。

但多数规模不大设备老化工艺落后，产品附加值低。

如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和司基地农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。

(二)牧业产业结构不够合理。

草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。

(三)动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。

一是州县乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档;二是防疫收费从年起停收后，防疫注射经费急需落实;三是防疫应激死亡赔偿太低(斤赔元)，给防疫工作带很大的负面影响;四是应急疫苗储备经费不落实。

(四)畜牧兽医服务体系不完善。

一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员岁以上的占%，初中以下化程度的占%;二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。

(五)畜产品质量安全监管缺乏手段。

目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。

三测评情况及总体评价(一)测评情况。

参加对州畜牧局工作测评的总人数为人，满意票为票，占总测评人数的%，基本满意票，占%，不满意票，占%。

其中参评的州人大代表人，满意票票，占%，基本满意票，占%，不满意票，占%。

(二)总体评价。

从评议调查总的情况看，两年，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。

一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。

特别是在争取和落实中央省州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。

二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。

三是注重自身建设。

现任领导班子是一个政治素质高业务能力强求真务实民主和谐有凝聚力有战斗力的好班子。

他们按照州委“两提高两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治顾大局，讲团结守纪律，机关及系统形成了心齐风正干劲足的良好氛围。

四是自觉接受人大政协的监督。

认真办理人大代表的意见建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达%。

四几点建议(一)继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。

要做到有规划有措施。

要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“”养羊模式和“”养牛模式。

(二)进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射带动作用。

要在增加科技含量提高效益上做;在形成产业链，即司基地农户经营形式上下功夫。

特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平增加附加值提高综合效益上下力气。

(三)进一步做好动物防疫工作。

一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处;二是要争取投入，改善防疫工作的条和手段;三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题;四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。

(四)严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。

重点要加大动物屠宰检疫兽药饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。

(五)加强畜牧兽医服务体系建设。

一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。

二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。

三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。

(六)注重对发展养殖大县大乡大户适度规模养殖和对环保影响的研究对在金融危机下，我州发展养殖业面临的挑战要有清醒认识，研究如何保护养殖业的对策;对实现“畜牧百亿元产值”目标，要研究制定具体的规划政策措施。

以上建议，有些需由州畜牧兽医局研究解决，有些需由州畜牧兽医局提请州政府研究处理。

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