关于加快推进工业园区公共配套设施建设的建议.doc

关于加快推进XXX工业园区公共配套设施建设的建议工业园区是工业企业相对集聚、基础设施较为完善和生产性配套服务体系较为齐全的工业聚集区。工业园区作为一种新型的工业组织形式，有利于优化产业布局，促进产业集约化、规模化发展；有利于高标准、高效率地集聚人才、市场、资金、技术等生产要素；有利于产业发展与城镇建设、土地利用、生态环保等方面的和谐推进和持续发展。随着大企业带动作用的不断增强和中小企业的日益聚集，工业园区已经成为我县发展特色优势产业集群，拉动区域经济社会发展的重要载体。我们通过调查了解，目前我县XXX工业园区公共配套设施建设明显滞后于产业转移步伐，矛盾不断凸显，亟待加以解决。一、工业园区公共配套设施建设的现状与问题我县XXX工业园区从20XX年开始，逐步建立了以机械加工、冶金铸造、汽车修配等行业为骨干的特色工业园区，形成了行业优势明显、规模结构良好、发展特色鲜明、经济效益突出的工业园区体系。经过多年的建设，XXX工业园区建设面积累计达XX平方公里，完成基础设施投资XX多亿元，水、电、路、气、讯等硬件设施基本配备到位，入园企业达XX户，其中投产企业XX户，完成总投资XX亿元，年实现总产值XX亿元，上缴税金XX亿元，安置就业XXXX多人,支撑起县城工业经济的半壁河山。但随着入驻工业园区企业数量的不断增多，产业人口的大量集聚，园区配套功能滞后的问题也日益凸现，在一定程度上制约了园区经济的快速健康发展。当前存在的主要问题是：规划滞后，基础设施建设缓慢，配套服务不完善。为了全面提升XXX工业园区综合实力和竞争能力，使工业园区成为招商引资的承载区、工业经济发展的集中区、特色产业的示范区、财政收入的主产区，一定要做好园区规划，明确目标任务，强化基础配套。归纳起来，工业园区公共配套设施建设存在的主要问题有：1、生产配套设施不够完善供水方面：园区供水未能完善，未能满足企业用水需求。园区供水管网至今未能与园区建设同步，造成园区供水给企业发展形成掣肘的现象。供暖方面：园区供暖配套未能全面覆盖，随着入园企业的增加，无法全面保证企业的实际冬季供暖需求。2、市政公用配套设施有待提升道路交通方面：园区部分道路建设滞后，交通标识缺乏，公交线路不足，交通安全设施建设还不够完善（如电子眼、红绿灯、安全标识及绿化等都需要进一步完善）。污水处理方面：园区没有统一建设污水处理设施，园区内污水管网尚未配套完善，污水由企业各自处理，导致重复建设。治安方面：存在电子监控设备缺乏、公共卫生及公用配套设施不足等问题，给园区企业员工出行带来一定的安全隐患。通讯方面：由于通讯网络建设滞后，现园区内部分企业的通讯及网络的覆盖未能达到全覆盖，对企业的发展造成一定的影响。3、生活配套设施严重滞后工业园区生活配套设施建设滞后，缺乏文体和商业配套设施。一些企业职工宿舍建设短缺问题还较为严重，除部分企业建有职工宿舍外，目前很多园区企业只能通过租住周边民房来保障，居住条件还比较差。此外，还存在着供水、供电、有线电视、网络等企业和职工急需的公共服务保障不足现象，缺少文体活动中心、商场、医院和菜市场，不能顺利保障职工正常生活，一定程度上还加重了企业“招工难”、“留人难”问题，对园区的招商和投资发展环境也造成了不利的影响。4、相关中介配套服务远离园区一是金融、物流等生产性服务业发展水平未能扩展到园区。物流服务也未进驻园区，企业物流主要依靠自身解决，园区现代化物流设施和物流体系建设滞后。二是劳务、法律、广告、设计、管理咨询等中介服务业机构的缺乏，给入园企业拓展生产经营活动带来制约和影响。二、园区基础设施建设滞后的原因分析1、园区规划滞后。园区的总体规划和配套设施建设规划滞后，一些方案缺乏周密科学的论证，有的经过反复调整，影响了规划的整体性、科学性和基础设施项目安排的合理性。园区部分配套设施建设方案，落后于招商引资和产业发展的实际需要。2、资金投入不足。随着园区建设的快速推进，园区基础设施建设迫切需要更多的资金。而目前建设资金来源主要依靠县级财政，由于受到财力限制，投入总量有限，资金缺口较大。受资金投入不足的影响，园区的基础设施建设滞后，配套项目推进缓慢。3、管理体制不顺。由于历史原因，XXX工业园区基本上属于开放式管理，园区管理机构只是协调机构，一方面导致园区难以为企业提供高效的行政服务，另一方面也造成园区公共配套设施建设与企业发展要求不平衡，甚至脱节。4、拆迁进度缓慢。园区及周边土地征地拆迁难度大，造成规划中的一些公共配套设施建设项目迟迟无法开工，严重影响了工业园区整体规划的实施和园区配套服务功能的建设。三、对策及建议工业园区建设是发展现代工业的重要抓手和基础，工业园区公共配套设施建设，是园区长期良性发展的基础和保障，加快完善公共配套设施，是园区建设的必然要求。应当进一步开阔视野，明确思路，坚持可持续发展原则，加速工业园区配套设施建设，以较完备的基础设施，配套的公共服务，把XXX工业园区打造成为主导产业明确、协作配套合理、行业特色鲜明的产业集聚区。1、适度调整提升园区整体规划，保障和完善基础配套设施建设基于XXX工业园区在我县经济发展中的战略地位，应充分借鉴外地经验，按照国内外先进工业园区的建设理念，统筹考虑园区总体布局和发展目标。以调整提升园区整体规划为抓手，加强对园区的规划研究，体现前瞻性、科学性和合理性。同时，做实做细路网、动力、通讯等专项规划，不断完善工业园区内供水、供电、供气、道路、通讯、排污等基础设施。充分考虑规划建设以及运行中的各项因素，力争早日建成并投入使用。进一步加强物流配送体系建设，降低园区企业运行成本；建立园区社会化后勤服务体系，减轻入园企业的社会负担；加强专业市场体系建设，为园区内企业提供资金、信息、技术、人才等全方位服务，全面提升园区产业承载能力和配套服务能力。2、坚持以人为本，加快园区必要的生活配套服务设施建设在加强园区生产配套设施建设的同时，不断提升和完善生活配套设施建设。加大对工业园区及周边生活配套区、社区服务中心、文化、体育、教育、卫生等民生设施建设的投入，整合园区各企业需求，为园区业主和企业职工解决吃、住、行、娱乐、购物、就医、子女入学等实际问题，解决企业发展的后顾之忧，全面提升园区的服务水平。做好园区的绿化、亮化和美化工程，树立良好的园区形象，增强园区的资本集聚和人才吸纳能力。3、进一步完善公共行政服务设施，加大对园区配套设施建设的资金支持力度完善园区公共服务功能，为园区企业打造便捷高效的行政服务体系，充分保障和满足园区建设和产业发展的需要。进一步强化资金扶持。在大力争取各级财政资金，加大园区公共配套设施投入的同时，探索多元化资金投入机制。积极促进各类科技、工业扶持政策资金向园区适当倾斜，探索发挥金融杠杆和市场机制调节作用，鼓励园区和企业多种渠道融资，加快工业园区基础设施配套建设步伐，支持鼓励社会资金投入，参与各类基础设施、社区服务中心、大型商场等配套设施建设，强化各项配套服务功能，促进XX县经济社会又好又快全面发展。