1、特朗普上台对中国的影响
2016年美国进行了总统选举,由于其超级大国地位,世界各国对此事及其关注。最后,共和党候选人唐纳德·特朗普胜选,特朗普将于2017年1月20日宣誓就职。
美国作为当今世界第一大国,总统职位的变化对世界形势有着不可忽视的影响。唐纳德·特朗普,1946年6月14日出生于纽约,他在过去的几十年间是一名企业家,名下的企业经营范围涉及房地产、赌场、娱乐界等。大多数中国人对特朗普的印象主要都是在2016年的美国大选期间形成的。然而通过查找资料发现,特朗普一直以来都是媒体上的活跃分子。在1988年,特朗普参加了奥普拉主持的一个节目。奥普拉询问他愿不愿意参选总统,特朗普回应:“只有
2、在国家有危险的时候,我才会出来选总统。”在现在看来,特朗普可谓是成功兑现了自己三十年前的承诺。
特朗普的上台对中国意味着什么?从表面看,中国有几个理由对特朗普的当选感到满意。中国官员和学者普遍对希拉里持负面看法,她是奥巴马政府“重返亚太”政策主要推动者,若她当选,奥巴马政府的亚太战略将会延续。
一般来说,中国更喜欢共和党总统,因为感觉亲贸易的共和党不会危及美中关系。但特朗普不是传统意义上的共和党人,而是代表一个新的、民粹主义派别。
特朗普竞选中最引人注目的对华政策涉及“中美贸易”。特朗普指责中国不但侵犯美国知识产权,还通过长期操纵汇率促使人民币贬值,以变相补贴国内出口商对美倾销。而且,中
3、国以较低的劳动力成本,窃取了美国人的工作机会。特朗普声称将通过对中国出口美国的产品“加收高关税”,以“迫使中国政府回到谈判桌”,进行新的贸易协定的谈判。但另一方面,特朗普却明确表示对TPP(跨太平洋伙伴关系协议)的反对。严格来说,退出TPP并不是对中国的直接政策。但TPP又被称为“经济北约”,美国宣布退出TPP,无疑减轻了中国的对外贸易压力。该贸易协定被广泛认为具有很强的“制衡中国”的目的性,譬如其中强调“对知识产权的保护”其实迎合了特朗普对中国的指责。特朗普反对TPP的原因是基于他“反自由贸易”的立场,然而,所有针对自由贸易的责难都忽略了以下事实:国际贸易得以广泛存在的基础是,贸易双方利用各
4、自的比较优势,重新实现生产职能分配,双方皆可获得更大的整体利益。
除了贸易“制华”之外,在军事方面特朗普也有其特有的对华态度。特朗普声称要扩张美军在中国南海地区的军事存在,对抗中国在该区域建设“人工岛屿”和军事基地的行为,以增加对华谈判的筹码。
特朗普在过去的竞选演讲中,频频“吐槽”中国。他曾多次指责中国操纵人民币汇率,使中国出口产品在全球市场上更有竞争力,并称中国在贸易问题上“杀死”美国;他曾表示,如果当选,要对中国进口的产品要征45%的重税;他曾在共和党辩论会上说:“我会让工作岗位从中国回来……我会让工作岗位回来,而且我会非常快地开始让它们回来”。 尽管特朗普强加45%的关税(从中国进
5、口的货物)的政策在现实中未必能够得到实施,但它表达了一个非常明确的信号:可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税,例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品。如此一来,中国的出口必将会受到影响,中美贸易很有可能进入一段“冰冻期”。在目前中国经济增速放缓的情况下,这势必会加大加大中国经济下行压力。
特朗普的移民政策可能会对中国留学生产生直接影响。在美国的中国留学生是一个不可忽视的群体。在2013年,中国在美国的留学生就已经达到了23.5万人。美国的移民政策或签证制度发生变动,都会影响到这群人在美国的生活。特朗普上台后,中国留学生留在美国会更困难吗?他们会选择回到中国吗?对于第一个问题,有部分留学
6、生认为是更困难了。并且对自己在美国的留学和就业持悲观心态。在美国两党的大选中,华人其实是倾向于共和党的。因为共和党的对手民主党,历来对华人存在着偏见。特朗普认为,移民必须合法地进来,并且应该有一个打分的系统参与到移民进入的程序当中。可以预见的是,在美国就读大学的中国留学生,在合法途径方面,是没有问题的。即使要参与打分系统的公平竞争,中国等亚裔留学生并不会在与非法移民的比较中处于劣势。当前,恰恰是非法移民转正和政治庇护成为最大的移民途径。新的移民政策实施,无疑有利于具有美国教育经历,有合法身份的人。
2017年2月8日晚,特朗普致信我国国家主席习近平,祝愿中国人民元宵节快乐。2月10日,国家主
7、席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平主席表达了对特朗普总统祝福的感谢,电话中特朗普表示,很高兴和习主席通电话,并且提到美国政府坚持奉行一个中国政策。特朗普提到坚持一个中国原则,体现了当选之后他对台湾问题的立场。同时也表明了美国政界的大部分人士对台湾问题还是清醒的。在竞选总统时,特朗普也说过一些挑衅中国政府的话语。这有可能是树立政治强人形象的需要。但现在他已经具备了美国总统的身份,在公共场合说出的话是要负责任的。相信台湾地区将会维持目前的局势情况,不会发生太大的变化,出现局部战争甚至全面战争的可能性非常小。
总之,特朗普的上任,对中国甚至是世界的经济和稳定会产生一定的影响,趋利的本性更加会使得利己不利人的局面存在,然而这也在一定程度上增加了政策的不确定性。瞬息万变的国际国内形势,可能会左右政客对某些具体政策的态度。但是,外交政策的制定,基于一国的国家利益、国家实力和国际政治现状。根据中美相互依存又相互竞争的现状及发展趋势,特朗普对华政策的制定方向上具有相对的稳定性。同时,考虑到美国三权分立制度的制衡,特朗普出现极端对华政策的可能性都比较低。相信,中美两国共同利益大于分歧的格局不会改变,中美两国工商业界继续深化互利合作的愿望也不会改变。我们愿意继续与美方合作,推动互利共赢的中美经贸关系稳定健康发展。