交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设指南征求交通运输部.doc

交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程建设指南（征求意见稿）交通运输部科学研究院交通运输部规划研究院二一三年八月目 录第一章 系统概述2一、建设目的2二、建设范围2三、建设定位3四、建设思路3五、建设原则4六、建设目标5七、建设任务6第二章 系统框架9一、业务框架9二、技术框架12三、系统布局15四、工程边界16第三章 系统功能19一、部级工程系统功能基本要求19二、省级工程系统功能基本要求23第四章 信息资源42一、信息内容42二、信息采集44三、信息整合46四、信息交换46第五章 基础条件49一、通信网络49二、软硬件平台50三、安全系统52四、终端设备52五、配套场所53第六章 标准规范54第七章 运行管理55一、实施要求55二、运维要求56为解决公路水路交通信息化规模效益不突出，区域协调联动不明显等问题，公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划提出了建设“四个重大工程”，即公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程、公路水路交通出行信息服务系统工程、公路水路建设与运输市场信用信息服务系统工程、交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程。希望通过“四个重大工程”建设，带动交通运输行业信息化整体发展，更好地满足交通运输现代化发展需求。交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程涉及交通运输统计、投资、规划等三大业务。为有效推动部省两级工程建设，统一部省两级工程的基本功能和数据交换要求，规范部省两级工程建设行为，提高工程建设效率，降低工程建设风险，确保部省两级工程建设的上下联动，以及与其它重大工程间的协调性，特制订本建设指南。第一章 系统概述一、建设目的“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”是公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划中确定的四个重大工程之一。该工程重点解决三方面问题：一是解决交通运输统计、投资、规划三大业务部、省、市、县四级联动和协同管理问题。二是解决交通运输统计与业务管理系统有效衔接，拓展统计数据采集渠道，增强统计数据的鲜活性和及时性，提高统计快速响应能力，缓解基层统计工作压力问题。三是解决交通行业宏观经济运行监测预警分析手段有待提高问题。除满足交通统计、投资、规划日常管理工作需求外，该工程是对重大工程一“公路水路交通安全畅通与应急处置系统工程”、重大工程三“公路水路建设与运输市场信用信息服务系统”和“十一五”交通信息资源整合与服务工程等成果的提升应用。二、建设范围本工程建设范围将覆盖交通运输部和全国31个省（自治区、直辖市）交通运输厅（局、委）、新疆生产建设兵团，通过建设部级工程和部分省级试点工程，总结经验后推广到全国各省实施。有条件的地市、县可结合本地实际情况，选择开展本工程建设。综合统计业务应至少覆盖交通运输综合统计报表制度、港口综合统计报表制度、交通固定资产投资统计报表制度和城市（县城）客运统计报表制度；投资计划业务应至少覆盖部管交通运输建设项目；规划业务至少覆盖规划项目管理；动态信息监测应结合各省自身条件，充分利用条件成熟的业务系统获取动态业务数据，加强开展统计监测与分析,并配合部实现高速公路通行量数据和主要客运站售票信息的采集。三、建设定位本工程建设定位：一以建立部、省基于计算机网络传输和工作流技术的协同精细化管理工作体系，实现三大业务信息资源有效共享和整合应用作为本工程建设的基本内容，开展基础设施、设备、应用系统、规章制度建设。鼓励各省交通主管部门根据自身的实际工作特点，在满足部省联动基本功能的基础上，增加与统计、投资、规划业务管理相关的应用功能，创新、优化管理模式，提高管理效率和质量。二结合部、省各业务系统应用情况，将实现统计系统与其他业务系统有效衔接作为本工程的重要建设内容，开展设备、应用系统建设。三以建立基于海量数据云计算技术和预警预测技术，集宏观经济、产业经济和交通经济统计分析于一体的交通行业运行监测和辅助决策系统功能作为本工程后期建设内容，开展应用系统建设。四、建设思路工程建设总体思路是：统一标准，分省建设；分段实施、先易后难；部省联动、整体推进。由部统一制定省级工程的基本业务功能要求和部省数据交换标准，各省分别开展工程建设。根据工程建设的难易程度，分两个阶段实施建设。第一阶段对统计、投资、规划三大业务的信息系统进行新建和升级改造，并结合各业务系统应用情况，探索统计系统与有条件的业务系统的有效衔接；第二阶段进一步深化统计系统与业务系统的衔接，并以海量数据云计算技术和预警预测技术应用突破为基础，开展交通经济运行监测、预警和辅助决策系统建设，全面提升交通运输行业主管部门交通运行监测、决策能力和服务能力。通过部级工程、省级工程建设，要实现部、省、市、县四级数据报送和反馈的业务联动，建设进度上部省两级工程要同步推进，从而充分发挥部省两级工程建设成果的整体效益，推动全行业统计、投资、规划管理水平的整体提升。在保证核心功能满足部统一要求的基础上，各省可根据各自实际情况，扩展相关功能，科学制定各自的工程建设思路。五、建设原则（一）统筹协调原则根据公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划要求，本工程在建设需求、建设内容、建设进度安排方面需与其他重大工程统筹协调，避免重复建设，保证信息资源有效共享。（二）标准统一原则在系统基本功能和部省数据交换标准方面，部级工程与省级工程要按照统一的标准建设，保证部、省之间的联动。（三）资源整合原则充分利用现有的信息化资源，特别是“十一五”信息化资源整合成果，避免重复建设。以提高信息资源共享、业务协同能力和管理服务水平为导向，优化业务流程，加强交通统计、投资、规划的业务协同。（四）建维并重原则既要重视系统实施，更要重视系统运行维护工作机制建设，要投入专门的运维力量和维护资金，为业务工作开展提供不间断服务，确保系统长期有效运行。六、建设目标“十二五”交通运输进入了以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线、以运输结构调整为主攻方向、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好型交通运输行业为着力点，积极推进现代交通运输业发展的新时期。围绕行业发展需求，该工程将实现五大建设目标：（一）进一步优化交通统计、投资、规划业务的日常工作方式，规范工作行为，推动管理科学化、精细化，提高工作质量。（二）建立起基于计算机网络的信息交互渠道，彻底转变各级交通统计、投资管理部门靠人工、邮寄完成信息交互的落后工作方式，大幅增强各级交通统计、投资管理部门的工作手段。（三）转变统计、投资、规划三大业务以纸质资料为主要沟通介质的协作方式，建立起基于信息化条件的资源共享机制和协同办公机制，提高三大业务工作人员整体管理、分析能力，降低劳动强度，提高工作效率。（四）探索搭建基于云计算技术的海量数据存储、应用架构，探索建立交通行业景气指数、交通运行主要统计指标短期预测等系统，提高对业务系统信息挖掘、综合利用能力，提升交通宏观经济运行监测、分析、预警和科学决策能力。（五）面向相关部委、部内司局、基层交通管理部门、社会公众的需求，丰富统计信息服务内容、完善统计服务手段，进一步提高交通行业统计服务的全面性、针对性和及时性。七、建设任务（一）部级工程的建设任务1、建设包括交通运输统计信息管理系统、投资计划管理系统、规划信息管理系统、行业运行动态监测系统、统计信息共享服务系统、综合统计分析辅助决策系统、统计信息公共服务系统在内的七大应用系统；并相应建设统计数据转换接口、统计业务短信服务系统等应用支撑平台。2、在部机关建立统一的统计、投资计划和规划数据库，并相应对统计、投资计划、规划管理历史数据进行迁移转换。3、建设连接32个省级交通运输主管部门、部海事局、各省高速公路联网收费中心，典型公路客运企业和内河航道局等部门的统计数据采集渠道。4、完善部机关主机、存储备份系统和安全系统、并购置相应的支撑软件。（二）省级工程的建设任务1、以省级各类统计和投资计划信息集中统一存储和管理为目标，建设省级交通运输统计和投资计划数据库。2、以有效增强省级交通运输统计数据收集的及时性为目标，依托省内的交通运输行业专网，建设覆盖省厅直属局、省厅地市县的省级统计业务管理系统。3、以有效增强省级交通运输投资计划数据收集的及时性和规范性为目标，依托省内的交通运输行业专网，建设覆盖省厅直属局、省厅地市县的省级投资计划管理系统。4、以实现省厅与直属局等行业主管部门间的交通统计数据共享为目标，面向省内交通行业主管部门，建设省级统计信息共享服务系统。5、以信息资源整合为基础，在公路水路基础设施建设与运输、港口生产等业务领域，充分考虑系统运行稳定性、管理规范化、系统成熟度和数据质量等因素，以需求为导向，建设省级动态信息监测系统。6、面向行业管理部门，探索开发公路水路基础设施建设、公路水路运输量、固定资产投资、港口吞吐量、内河航道主控断面船流、城市客运等方面的综合分析功能，建设省级统计信息综合分析系统。7、在省厅门户网站下建立或完善省级交通运输统计信息公共服务子网站（或统计栏目），建设或完善省级统计信息公共服务系统。8、以每位统计和投资计划业务工作人员用工作电脑使用省级系统为目标，建设完善省厅直属局、省厅地市县交通运输主管部门的行业专用网络。在完成以上8项主要建设内容的基础上，各省根据本省特点和需求，可新增交通运输规划、投资计划和统计分析监测管理方面的建设内容。第二章 系统框架根据公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划及其推进方案中对“交通运输经济运行监测预警与决策分析系统”的建设要求，提出系统的业务框架、技术框架、系统布局及与相关信息化建设工程的边界。一、业务框架交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程主要覆盖部、省、市、县四级交通运输管理部门的统计、投资和规划三大业务，业务之间衔接紧密，通过工程建设实现统计、投资和规划协同管理。投资计划是对规划的落实，统计是对投资计划的跟踪监督。规划需要通过投资计划安排去落实，投资计划必须按照规划范围去执行，投资计划通过统计掌握规划执行率和投资计划执行情况。根据部、省、市、县各级交通运输管理部门的管理体制现状，交通运输经济运行监测预警与决策分析系统业务总体分别由市县级、省级和部级三层相关管理部门组成（交通运输经济运行监测预警与决策分析系统业务框架如下图所示）。业务架构特点是纵向自下而上联动，横向每一层面内部协同，对外服务。统计、投资、规划业务需求决定了其工作体系必须具备规范与灵活相结合的特点。一方面，为了满足国家和交通运输部的要求，各级交通运输管理部门在部的指导下，保证统计、投资、规划各业务纵向畅通；另一方面，在满足国家要求的基础上，为了同时满足地方政府和交通主管部门的要求，各层工作体系，必须制定自身的工作规则，灵活、高效、有针对性地完成本级需求。二、技术框架交通运输经济运行监测预警与决策分析系统工程分为部、省两级工程开展建设。部级工程重点解决部与部直属单位、省、计划单列市、港口行政管理部门之间的信息传输与业务协同，省级工程重点解决省内的信息传输与业务协同，部省两级工程通过省级前置机，按照统一的数据交换标准实现无缝衔接，最终实现部、省、市、县四级的信息传输与业务协同。有条件的地市可参照本指南，采用技术框架图中的市县级方案一建设市级系统；其他地市和所有县级交通管理部门采用市县级方案二，通过网络设备接入省级系统。交通运输经济运行监测预警与决策分析总体技术架构分为业务应用层、数据资源层、应用支撑层以及信息系统的安全保障体系与标准规范体系。具体如下图所示：（一）业务应用层业务应用层包括基本业务应用系统和扩展业务应用系统。系统基本业务应用系统包括：统计信息管理系统、投资计划管理系统、规划信息管理系统、统计信息共享服务系统、动态信息监测系统、统计信息综合分析系统和统计信息公共服务系统，本指南对每个基本业务应用系统的功能提出了要求，须严格遵从并全部满足，且可以在此基础上进行功能扩展。省级工程的扩展业务应用系统由各省根据本省特点和需求自行确定，但须限定在交通运输规划、投资计划和统计分析监测管理范围内。各扩展业务应用系统的技术功能由各省研究制定。（二）数据资源层数据资源层是为业务应用层提供数据支撑的，省级工程至少需建设支撑上述基本业务应用系统的数据库群。若有扩展业务应用系统，需相应增加数据库建设。（三）应用支撑层应用支撑层是为业务应用层和数据资源层提供软硬件及组织保障的，具体包括支持业务应用运行的系统软件、中间件、数据库管理软件、前置机、服务器、存储设备、终端设备、网络设备等，以及保障省级系统顺利实施的组织保障体系等。（四）安全保障体系安全保障体系是保障系统安全稳定运行的相关管理和技术保障措施。（五）标准规范体系标准规范体系是部省两级工程需遵照的统一的数据建设标准及相关工作规范，以保证部省两级工程实现互联互通，省级工程所建设系统与本省相关业务管理信息系统之间实现数据共享。三、系统布局系统布局应在部及各省已有交通政务内网、政务外网和交通行业专网的网络基础上，通过安全、经济的网络接入方式，实现部、省、市、县四级的网络联通。（一）部级工程系统布局部级工程中统计信息管理系统、投资计划管理系统、动态信息监测系统实现从省级系统采集数据的系统功能应部署在交通行业专网；部级工程对各省数据进行审核、反馈和管理的系统功能应部署在部政务外网；部级工程对各省数据进行汇总、查询、分析的系统功能应部署在部政务内网。行业中重点联系企业向部级工程直接上报数据时，部级工程应配备VPN专用设备，确保重点联系企业能通过SSL VPN的方式接入部级工程。（二）省级工程系统布局为确保省级工程能与部级工程顺畅的进行衔接，原则上要求省级工程中的统计信息管理系统、投资计划管理系统、动态信息监测系统、统计信息综合分析系统、统计信息共享服务系统均将部署在各省政务外网上，并通过部署在交通行业专网上的前置机与部级系统实现衔接。省级统计信息公共服务系统则直接部署在互联网上，提供公众服务。动态监测系统从业务系统获取数据时，为了不影响业务系统的正常运行，原则上要求在业务系统所在局域网中部署前置机获取数据，并通过防火墙、网闸等安全设备与各省政务外网实现单向联通。为了充分合理利用各类资源，同时考虑到系统后续运行维护对维护力量的要求较高，原则上要求省级工程采用省级集中的方式建设，有条件的省份可采用省、市、县分布式建设。四、工程边界（一）部级工程与省级工程的边界部级工程与省级工程关系紧密，主要体现在：（1）部级工程侧重于构建部省之间的统计和投资计划工作平台，省级工程则侧重于构建省、市、县三级的统计和投资计划工作平台，并以部级工程在省级部署的前置机为衔接纽带，共同构成完整的部省市县四级交通运输部门联通的统计和投资计划数据报送系统。（2）部级工程建设形成相关的行业标准，省级工程须遵照执行。（3）部、省两级工程建设相关的统计共享数据、动态监测数据，可根据需要在部省之间、省际之间共享，并逐步建立部省共建共享、各负其责的统计信息化发展模式。（二）与“十一五”信息化示范工程的边界在“十一五”期间开展了信息化示范工程建设的省份，应充分利用该工程建设形成的应用系统、数据资源、相关支撑平台和软硬件环境，按照整合资源、避免重复建设的原则，开展省级工程建设。（三）与公路水路安全畅通与应急处置系统（重大工程一）的边界省级工程可以公路水路安全畅通与应急处置系统为基础，通过数据交换和共享获取相关业务系统的动态鲜活数据，深化统计与业务系统的衔接；省级工程可向公路水路安全畅通与应急处置系统提供交通宏观经济运行分析结果，便于提前采取相关应急保障措施，提升公路水路安全畅通与应急处置系统的应用。（四）与公路水路建设与运输市场信用信息服务系统（重大工程三）的边界省级工程可以公路水路建设与运输市场信用信息服务系统为基础，通过数据交换和共享获取相关业务系统的动态鲜活数据，深化统计与业务系统的衔接；省级工程可以向公路水路建设与运输市场信用信息服务系统提供行业宏观运行态势数据，便于在公路水路建设与运输市场监管工作中提前采取应对措施。第三章 系统功能一、部级工程系统功能基本要求为实现规划、投资、统计“三位一体”协同办公，部级工程系统包括部级交通运输统计信息管理系统、部级交通运输投资计划管理系统、部级交通运输规划信息管理系统、部级交通运输行业运行动态监测系统和部级交通运输统计信息共享服务系统。各系统功能基本要求如下：（一）部级交通运输统计信息管理系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户要求涵盖部级、部直属单位、省级、重点联系企业等涉及综合统计业务的交通主管部门及相关单位。2、功能要求本系统须实现部省两级（部省级交通运输主管部门/重点联系企业）统计报表业务的网络化管理，包括报表的制作、下发、录入、审核、上报、接收、反馈、查询、汇总、处理与统计分析。系统将涵盖综合统计所涉及到的全部统计报表业务，并将通过灵活的功能模块和数据库设计确保系统的可扩展性，将来可以根据需要增加新的报表业务。（二）部级交通运输投资计划管理系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户要求涵盖部级、省级、计划单列市、直属单位等涉及投资计划业务的交通主管部门。2、功能要求建设的部级交通运输投资计划管理系统必须以投资项目为主线，既能实现部管各类项目年度投资计划的填报、审核、编制、下达、检索，以及投资计划执行情况、资金渠道投入比例辅助决策分析，又能实现部机关投资计划业务管理网络化作业与投资项目历史信息数字化存储，提高投资计划工作效率与科学性。（三）部级交通运输规划信息管理系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户要求涵盖部级涉及交通运输规划业务的交通主管部门。2、功能要求建设的部级交通运输规划信息管理系统须按照规划业务领域的不同，实现规划及相关文档分类归档与快速查询，实现五年规划建设项目的上报、筛选、编制及分类管理，还须辅助部综合运输规划处管理前期工作费项目和利用外资项目，辅助部水运规划处管理政府核准项目及港口岸线使用审批项目，且能方便地对规划文本、规划项目以及规划执行情况等各类信息进行综合查询。（四）部级交通运输行业运行动态监测系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户为交通运输部负责统计和经济运行分析的相关部门。2、功能要求本系统须基于行业内相关企事业单位运行稳定、数据质量好的业务运行动态数据，为部级交通运输主管部门提供交通运输行业运行动态信息的查询、分析服务，以便管理者及时掌握交通运输经济运行态势与特点，掌握相关业务领域变化的新情况，研判未来一段时期的运行趋势，更加科学、高效地开展交通运输经济运行分析工作，同时也将为部级行业管理工作提供支撑。（五）部级交通运输统计信息共享服务系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户为部机关各司局使用交通运输统计信息的相关人员。2、功能要求本系统须基于交通运输经济运行分析工作制度的规定，为部机关相关司局用户提供一个交通运输经济运行分析相关数据和文档的交换平台。用户可基于该平台向指定用户提出统计数据或文档的交换请求，等待指定用户相应请求并提供相关的数据或文档，也可定期在两个用户之间进行数据或文档的交换，并提供交换数据的检索与查询服务。（六）部级交通运输综合统计分析辅助决策系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户为部机关各司局的相关管理人员。2、功能要求建设部级交通运输综合统计分析辅助决策系统，将以部级工程获取到的综合统计数据、行业运行动态数据等为基础，应用基于大数据和云计算的交通运输监测、预警技术，建设交通运输经济监测预警和短期预测模型，实现综合统计分析辅助决策，实现对统计数据的深度挖掘和系列专题分析，为部领导及各司局提供分析结果用于辅助决策。（七）部级交通运输统计信息公共服务系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户为部机关各司局需要使用统计数据的相关人员以及社会大众。2、功能要求部级交通运输统计信息公共服务系统，将以“中国交通统计信息网站”为基础，实现统计数据在常用的无线终端上的查询，主要包括主流平板电脑以及手机等。二、省级工程系统功能基本要求要求省级工程系统遵循规划、投资、统计“三位一体”的理念进行建设，具体要求包括省级统计信息管理系统、省级投资计划管理系统、省级统计信息查询和共享系统、省级动态信息监测系统、省级统计信息综合分析系统和省级统计信息公共服务系统，在全省范围内建立统计、投资计划、规划业务间的协同联动机制。各系统功能基本要求如下：（一）省级统计信息管理系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户要求涵盖所有省级、地市级、县级涉及综合统计业务的各级交通主管部门及相关单位。2、功能要求建设的省级统计业务管理系统必须能与部级统计业务管理系统实现互联互通，既能顺畅地按时完成向部级系统联网报送统计数据的工作，又能自动更新部下达的统计工作任务（如报表样式、指标类型、审核关系等），方便地查询和浏览通过部级系统审核并确定下发的统计数据，并能根据部省工作需要及时调整报表业务。（1）统计报表制作与管理统计报表制作省级用户以及被授予权限的市级用户能够通过系统灵活定制自身需求的统计报表，包括报表样式设计、单元格属性设置、报表元数据管理等功能。报表样式设计：要求能够根据报表制度方便、灵活地设计报表表样，制作报表，具体包括表格绘制；主栏、宾栏设置；数据显示格式设置；Excel表格样式导入；已有报表样式修改、删除等功能。报表单元格属性设置：具体包括设置报表单元格的指标类型；定义报表单元格与统计指标的对应关系；以下拉列表的方式选择录入数据；设置指标的显示和隐藏；设置数值单元格的显示格式等。报表元数据管理：要求将报表制度中的数据指标抽象成元数据后，创建、维护和管理元数据库；省级系统元数据编码应避免与部级系统元数据编码重复；省级系统元数据类型应与部级系统保持一致（包括数值型、字符型、整数型、布尔型、日期型、备注型、图片型、单位型、附件型）；支持批量逻辑关系设置；提供常用的函数和自定义函数功能。统计指标管理应能够对统计指标进行增加、删除和修改。主要包括维护统计指标字典；维护统计指标分组字典；维护常用指标；维护计量单位。统计报表下发与接收管理在部、省间统计报表收发层面，省级系统应具有报表接收接口，与部级交通运输统计信息管理系统的报表制作实现同步衔接。当部制作并下发新的统计报表后，省级系统能接收并自动生成相同的统计报表，即元数据、统计指标间的审核关系、接收和报出的表样等与部报表完全一致。在省、市、县三级统计报表收发层面，省级和市级用户通过本系统能够将上级单位下发的或本级单位自行定制的统计报表下发给下级单位，并能够根据报送范围单一或批量的下发到相应填报单位。同时，系统能够保存所有历史统计报表。（2）统计数据采集能够实现对统计数据三种模式的采集，主要包括手工录入、报表导入、业务系统间数据交换。手工录入模式：可按照统计报表样式录入数据，录入过程中能够进行基本的输入合规性审核。当数据不符合要求时，能自动提示正确录入方式，并可以对已录入未上报或已录入被退回的数据进行修改和删除。报表导入：可导入Excel和Txt格式的统计报表数据。当导入的数据不符合要求时，不允许其导入，并定位错误数据。数据交换：在相关业务系统能够提供数据的前提下，可通过数据交换接口实现所需数据的交换共享，减轻统计业务人员工作强度。（3）统计数据处理数据审核能够按照统计报表制度中的审核要求对本单位录入的数据进行数据审核，明确提示审核过程中出现的数据问题及原因。上级单位能够对下级单位上报的数据进行审核，对不满足要求的报表可连同审核问题退回给下级单位。审核包括错误、警告和提示三种，审核范围包括表内、表间的单条记录审核，以及多条记录的批量审核；能罗列所有审核出来的错误，并能定位出现错误的数据；审核条件、审核公式等均可由用户根据统计报表制度要求在报表制作中定制。用户可以根据警告和提示信息，编写产生该类问题的具体原因并上报。数据汇总上级单位可针对所有下级单位或部分下级单位上报的报表数据进行汇总。汇总方式包括基础数据直接汇总和统计分析汇总，基础数据直接汇总指按照预设的统计指标，系统可以实现上报数据的计算汇总，计算结果可保存；统计分析汇总指对上报的数据按照不同的需求进行分类、组合等汇总分析，形成各种表式的汇总分析数据，汇总分析的结果可保存。（4）统计数据上报在省报部层面，要求省厅能够通过行业专网将全省审核通过的统计报表数据向交通运输部上报，实现与部级交通运输统计信息管理系统无缝衔接。在县、市、省三级统计数据上报层面，要求省级开展集中式系统研发和管理，建立全省中心数据库，实现省、市、县三级统计数据的联网上报。对于已有分中心或有分中心建设需求，并具备技术、资金条件的地市，要充分利用已有或新建分中心的资源，实现在线填报数据的同步存储，具备统计数据离线填报、审核、修改和导出功能；对于不具备建设分中心条件的地市，要结合自身实际情况，配备合理的软硬件条件，实现统计数据同步存储和离线处理，保障工程具备基本的应急处置能力。（5）统计数据接收要求能够接收、查看各下级单位的报送状态以及上报的报表数据。同时，能接收、查看上级单位确定的和退回的统计数据，针对退回数据可根据反馈意见进行数据修改。要求提供日志管理功能，精细化统计管理；建议提供短信提醒功能。日志管理：要求能自动形成报表工作日志，便于上级单位总体掌握按规定时间报送数据的单位、逾期未报数据的单位以及各下级单位上报数据质量等报送情况。要求自动记录数据报送、修改、删除等用户日常操作，并不允许用户自行更改或删除操作日志。短信提醒：要求能够通过手机短信的方式向各级报送单位发送提醒信息，包括统计报表下发、上报提醒、审核反馈、统计数据审定结果等内容。（6）统计数据应用数据查询汇总省、市、县各级单位能够根据自身权限及查询需求，基于统计报表指标灵活设置查询条件（如时间、区域、填报单位等）查询汇总各类统计报表数据。数据打印导出省、市、县各级单位根据权限能够直接打印统计报表和查询汇总结果，并可以灵活设置打印方向、纸张大小、打印格式等；同时，能够导出TXT、Excel、PDF等通用格式的统计数据。（7）系统用户管理能够对省级、地市级、县级三级系统用户的注册、登录、访问权限等进行管理，省级和被授予权限的市级管理部门能够对下级单位分配用户权限。如果系统具有短信提醒功能，还能够对短信提醒的目标用户通讯录进行统一维护管理。报送单位发生变化时，可通过单位代码的关联进行历史数据的管理。（二）省级投资计划管理系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户要求涵盖所有省级、地市级、县级涉及投资计划业务的交通主管部门。2、功能要求建设的省级交通运输投资计划管理系统必须能与部级交通运输投资计划管理系统实现互联互通，并能快速、灵活地适应部级投资计划表内容的调整；能实现前期文档资料的电子化管理，提升投资计划工作管理水平。建设的省级投资计划管理系统与建设的省级统计业务管理系统有效衔接，更好地实现对计划执行情况的跟踪。（1）规划项目库管理五年规划项目管理针对申请中央投资的五年规划项目，省级用户能够进行编辑、导出，并且导出格式必须与部里要求的报表格式一致。同时要求系统具备规划项目上报接口，能够将规划项目在线上报到部；要求系统具备规划项目接受接口，能够接受部批准下发的本省五年规划项目。实现本系统与部级交通运输投资计划信息管理系统无缝衔接。针对本省自筹的五年规划项目，省级用户能够录入项目基本信息，并可以进行修改、删除等。同时，能够对规划项目进行正选、备选，建立本省五年规划项目库。省（市）级单位通过系统能够将各规划项目下发给相应的市（县）级单位。便于各下级单位基于规划项目填报相应的投资建议计划。规划项目相关文档管理省级用户能够对项目库中各规划建设项目相关的发文和来文信息进行存储归档、编辑和查询。规划项目综合查询省、市、县三级用户根据权限能够查询浏览规划项目信息以及项目相关批复文件，并能够查询相应规划的投资计划安排情况以及投资完成情况。（2）建议计划填报建议计划录入省、市、县三级用户根据权限能够基于上级单位下发的规划项目，填写相应的年度投资建议计划。计划信息主要包括项目基本信息、建设规模、计划投资信息、附件信息等。建议计划编辑省、市、县三级用户根据权限能够修改、删除本单位填报的或下级单位上报的建议计划。计划信息审核省、市、县三级用户能够对本单位填写的或下级单位上报的投资建议计划进行合理性和逻辑性审核，以提高建议计划数据质量。审核功能主要包括：审核新建项目是否为重复项目；是否符合规划；建设规模、投资补助标准与投资情况是否符合；以及表间、表内路面宽度、路面类型、路段技术等级等属性值之间的逻辑关系是否合理等。建议计划上报在部、省间建议计划上报层面，要求省厅能够通过行业专网将全省审核通过的年度中央投资建议计划向交通运输部上报，实现与部级交通运输投资计划信息管理系统无缝衔接。另外，要求计划单列市能够通过行业专网将本市的年度中央投资建议计划向交通运输部直报，并且能够抄送给省厅。在省、市、县三级建议计划上报层面，要求省级开展集中式系统研发和管理，建立全省中心数据库，实现省、市、县三级年度投资建议计划（含中央投资和非中央投资）联网上报。针对具备技术、资金条件的地市，建议建设市级的系统分中心，日常状态时，能同步存储在线填报的建议计划数据；突发事件网络不通时，能进行建议计划数据离线填报、审核、修改和导出。（3）投资计划管理建议计划接受要求能够接收、查看各下级单位上报的年度投资建议计划。同时，能接收、查看上级单位退回的建议计划或下达的投资计划，针对退回数据可根据反馈意见进行数据修改。针对具有系统分中心的地市，系统能够将上级单位下达的投资计划自动保存到分中心数据库中，以便应用。建议计划筛选要求能够快速筛选各下级单位上报的年度投资建议计划。筛选功能包括：能够通过建议计划的前期工作完成情况快速筛选出符合编制要求的计划项目。另外，省厅计划管理人员可以将下级单位上报的计划，选择纳入上报部的计划库、本省计划库或者备选计划库。若纳入了本省计划库，则系统能够提供本省地方自筹各资金渠道投资额度的填写功能。 建议计划退回对于各下级单位上报的投资建议计划，如果审核未通过，上报单位能够退回，并提出相关的反馈意见，令其修改完善再上报。投资计划下达对于含中央投资的计划项目，省厅能够将部下达的年度投资计划项目直接转发给各下级单位。对于非中央投资计划项目，省厅能够细化管理相应的投资资金渠道（省财政、中央燃油税转移支付、利用外资、地方配套、贷款、其他）来源，待项目审批通过后，将投资计划连带批准文号、文件下达给各下级单位。（4）投资计划查询统计固定报表查询省、市、县三级用户能够根据权限分年份、分行政区划查看投资计划汇总表及明细表，表样要与部级下发的交通运输投资计划纸质大本表样一致。投资计划综合查询省、市、县三级用户能够根据权限通过组合条件、点选电子地图等方式查询投资计划项目。电子地图浏览。基于本省公路电子地图（包括路线、桥梁、隧道、渡口，以及行政区域、铁路、水系背景要素），实现对投资计划项目直观的分布展示，同时能够全面的展示建设项目的前期规划、投资情况，并可以基于从统计信息管理系统共享的固定资产投资统计数据，动态跟踪建设项目的实施进展情况。属性数据浏览与查询。能够按项目名称、项目所属行政区划、项目类型、资金来源、建设规模、计划年份、投资金额等设定的关键词进行复合条件查询和自定义查询，并可保存查询口径。还能够查询某个跨年续建项目几年内的计划下达情况和完成投资情况。专题查询。对于在业务管理工作中临时需要的与公路建设项目相关的一些专题数据，系统能够方便灵活地设置查询条件，并对专题查询条件进行存储，方便重复应用，提高工作效率。投资计划统计分析省、市、县三级用户根据权限能够按投资进度完成情况、资金渠道与投入比例对投资计划进行多维分析。根据计划项目的行政区划、单位，进行资金渠道、投资方向一年或多年的分析；根据项目类型（项目细化类目可由管理员在定制投资计划表时进行分类），进行分行政区划、分资金渠道一年或多年的分析；根据资金类别（中央预算内资金、国债资金、车购税、港建费等），进行分行政区划、分项目类型等一年或多年的分析；可对投资计划项目的总投资额、已完成投资额、中央总投资额、已完成中央投资额、本单位投资额度、本单位已完成投资额度等进行统计分析；针对指定时间段（如某几年或某个五年期）的投资计划下达情况和投资完成情况，按照分行政区划、投资计划上报单位、项目类型、资金渠道等进行多维度综合分析。能够对上述分析结果以分析表、分析图（饼状图、柱状图等）等方式进行展现。（5）投资计划导出打印能够方便导出系统中规划、投资计划数据，可导出成Txt、Excel、Pdf等通用格式。要具有报表打印功能，能方便地设置打印方向、纸张大小、打印格式等。（6）系统管理能够对省级、地市级、县级三级系统用户的注册、登录、访问权限等进行管理，省级和被授予权限的市级管理部门能够对下级单位分配用户权限。为避免重复建设，应复用省级统计业务管理系统中的用户管理功能，并可根据权限对自身业务范围内管理的用户进行操作权限管理。（三）省级统计信息共享服务系统功能基本要求1、系统用户范围本系统用户要求涵盖省级和各业务局涉及综合统计业务的交通主管单位相关部门。2、功能要求（1）统计信息查询省、市、县三级用户根据权限能够共享相应权限范围内的统计数据，能够方便、灵活、快捷的以四种方式查询交通统计数据，主要包括大纲式查询、复合条件查询、引导式查询、以及电子地图查询。大纲式查询：针对日常需求相对固定的统计数据查询需求，采用大纲式查询功能，将各类统计数据按照用户所需的方式进行组织，以大纲（即树形目录）的方式，按照提前确定的查询表格样式展现数据，方便用户浏览、检索数据。大纲组织方式提供按照业务部门划分、按照数据所属业务类型划分等方式，同时还可按照某些交通运输重点工作的需求进行划分。通过大纲式查询功能，用户不用输入查询条件，就可在大纲中找到对应月份、年份的查询结果。复合条件查询：用户能够从统计指标集中任意选择多个查询条件进行复合条件查询，系统从数据库中迅速筛选出相应的统计数据，并按指定的格式进行显示。并能够通过指标的模糊匹配方式搜索相关数据。引导式查询：由系统一步一步引导用户设置查询条件，构建符合需求的查询表，帮助用户从数据库中挖掘出需要的内容。这种操作对用户的要求较高，需要用户对系统以及统计指标体系有较多了解。电子地图查询：依托省级的交通电子地图数据，叠加统计数据，通过电子地图引擎，以统计地理信息专题图的方式，展现不同地理位置分布、不同对象、不同区域等的统计数据的情况；支持根据一定的查询条件对公路、港航、运输等对象地理位置的查询功能；支持点击查询电子地图中公路、港航、运输等地理对象的统计数据功能。（2）查询结果处理能够将查询结果按照指定的表格样式进行显示，且表格样式可灵活进行调整；可根据查询结果生成统计图，包括生成折线图（按照时间纬